2026年中小学劳动教育推进专项计划

2026年中小学劳动教育推进专项计划第一章总体要求1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”育人导向，严格对标《义务教育劳动课程标准（2022年版）》《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》要求，以破解当前中小学劳动教育“课程软化、阵地虚化、师资弱化、评价泛化”痛点为核心，以提升学生劳动素养、培育正确劳动价值观为目标，统筹校内校外两类资源，打通家庭、学校、社会三个场域，构建具有地域特色、学段适配、全员参与的劳动教育体系，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供支撑。1.2工作原则坚持育人导向。突出劳动教育的德育属性，避免将劳动教育简单等同于体力劳动、娱乐活动或技能培训，将劳动精神、劳模精神、工匠精神培育贯穿劳动教育全过程，引导学生树立“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的价值观念。坚持学段适配。根据不同年龄段学生的生理、心理特点和认知能力，分层设计劳动教育内容，避免“低年级学不会、高年级吃不饱”的同质化问题，形成循序渐进、螺旋上升的劳动教育内容体系。坚持实操为先。突出劳动教育的实践性特征，确保所有学生都能参与真实劳动场景，完成实际劳动任务，获得真实劳动体验，杜绝“用口头讲授代替劳动实践、用视频观看代替动手操作”的形式化问题。坚持多元协同。打通学校、家庭、社会三类劳动教育场景，明确各方责任，形成“家庭抓日常劳动、学校抓系统培养、社会抓实践支撑”的协同育人格局，避免劳动教育局限于校园单一空间。1.3工作目标2026年全市中小学劳动教育实现四个“100%”核心目标：一是课程开设100%达标。所有义务教育阶段学校严格按照课标要求开齐开足劳动必修课，每周不少于1课时，普通高中劳动课程必修学分达到6分，无挤占、挪用劳动课时情况。二是阵地建设100%覆盖。所有中小学建成满足教学需求的校内劳动实践阵地，各区县至少建成1个公益性中小学劳动教育综合实践基地，校均校外劳动实践合作点位不少于5个。三是师资配备100%达标。所有中小学按标准配备专职劳动教育教师，兼职教师全员完成岗位培训，校均校外劳动教育特聘导师不少于5名，劳动教师职称评审单列指标、单独考核机制全面落地。四是评价体系100%落地。劳动素养全面纳入学生综合素质评价体系，占比不低于10%，初中、高中学生毕业需达到劳动素养合格标准，劳动教育成效纳入学校办学质量考核权重不低于8%。第二章重点任务2.1分学段劳动教育课程体系标准化建设严格对照课标要求，结合地域产业特色、文化资源，构建“必修+选修+特色”三位一体的劳动教育课程体系，明确各学段劳动教育的内容边界、实施要求和考核标准，避免课程内容随意化、碎片化。各学段必修课程核心要求如下：小学低年级（1-2年级）：以个人生活起居劳动为核心，重点培养学生的劳动自理能力，内容包括整理书包、穿戴衣物、摆放餐具、清扫桌面等基础生活技能，每学期完成不少于10个劳动技能点学习，劳动实践时长每学期不少于12课时。小学中高年级（3-6年级）：以校园劳动、家务劳动和简单生产劳动为核心，重点培养学生的劳动责任意识，内容包括班级卫生保洁、校园植物养护、家务烹饪基础、传统手工艺制作等，每学期完成不少于15个劳动技能点学习，劳动实践时长每学期不少于18课时，每学年参与校外劳动实践不少于2次。初中阶段：以生产劳动、职业体验和社区服务为核心，重点培养学生的劳动动手能力和职业认知，内容包括简单家电维修、农业生产实践、非遗技艺体验、社区志愿服务等，每学期完成不少于20个劳动技能点学习，劳动实践时长每学期不少于24课时，每学年参与不少于1周的集中劳动实践。高中阶段：以服务性劳动、创新性劳动和职业规划为核心，重点培养学生的劳动担当精神和创新能力，内容包括公益志愿服务、工业生产实践、创新创业劳动、劳动课题研究等，完成6个必修学分，劳动实践总时长不少于40课时，每学年完成不少于1个劳动相关研究性学习课题。为确保课程落地，统一制定《2026年中小学劳动教育分学段必修课程内容清单》如下：学段周课时要求学年总课时要求核心内容模块核心实践载体考核要点小学1-2年级1课时不少于36课时个人生活自理、简单家务辅助、校园公共卫生维护个人书桌整理比赛、家务劳动打卡、班级值日10项以上基础生活技能熟练掌握，劳动态度端正，无抵触劳动情绪小学3-6年级1课时不少于36课时家务劳动技能、校园劳动实践、简单生产劳动、传统手工艺入门校园种植园养护、家常菜制作比赛、非遗剪纸体验15项以上劳动技能掌握，每学期参与家务劳动不少于40小时，能独立完成3种以上家常菜制作初中阶段1课时不少于36课时生产劳动体验、职业认知体验、社区志愿服务、劳动安全常识农业基地劳作、职业岗位体验、社区养老志愿服务20项以上劳动技能掌握，每学年参与志愿服务不少于20小时，完成1项职业体验报告普通高中不少于0.5课时，结合集中实践统筹安排不少于40课时+1周劳动周服务性劳动、创新性劳动、职业规划实践、劳动精神研习公益项目实践、工业企业见习、劳动课题研究完成6个必修学分，每学年参与志愿服务不少于30小时，完成1个劳动相关研究性学习报告同时打造区域特色劳动教育选修课程库，2026年市级层面开发不少于50门特色劳动选修课程，涵盖非遗传承、现代农业、智能制造、家政服务等多个领域，供各学校自主选择开设，鼓励学校结合自身办学特色开发校本劳动课程，每所学校至少打造1门特色劳动校本课程。2.2全域劳动教育实践阵地体系建设按照“校内补短板、校外提质量、全域可共享”的原则，构建“校内阵地-区县基地-社会点位”三级劳动教育实践阵地体系，为所有学生提供充足的劳动实践空间。校内阵地建设方面，明确各学校标配要求：完全小学至少建成2间劳动专用教室（含烹饪教室、手工教室各1间）、不少于100平方米的校园种植养殖区；初中学校至少建成3间劳动专用教室（含烹饪教室、手工教室、技术实践教室各1间）、不少于200平方米的校园实践区；高中学校至少建成4间劳动专用教室（含手工教室、技术实践教室、创新劳动教室、劳动文化展示室各1间）、不少于300平方米的校园实践区。鼓励有条件的学校建设工匠工坊、非遗传承工作室、智慧农业种植棚等特色阵地，校内阵地需在工作日课后服务时间、周末、寒暑假向学生免费开放。校外阵地建设方面，各区县2026年6月底前至少建成1个公益性综合劳动教育实践基地，基地面积不少于50亩，可同时容纳不少于300名学生开展劳动实践，涵盖农业生产、工业体验、志愿服务、传统技艺等多个功能区，所有基地对中小学生免费开放，所需经费由区县财政统筹保障。同时整合社会资源，与当地农业产业园、工业企业、非遗工坊、社区服务中心、养老机构、公益组织等合作，挂牌建立劳动教育实践点位，每所学校至少签约5个稳定的校外劳动实践点位，每学期组织学生到点位开展实践不少于2次。为确保阵地建设达标，制定《2026年劳动教育实践阵地建设验收标准表》如下：阵地类型建设责任主体核心验收指标完成时限牵头考核部门校内劳动专用教室各中小学校小学≥2间、初中≥3间、高中≥4间，配套设施设备达标，管理制度完善，每周开放时长不少于20小时2026年6月底各区县教育局校园实践区各中小学校小学≥100㎡、初中≥200㎡、高中≥300㎡，有专人管理，每学期组织学生开展实践不少于4次2026年6月底各区县教育局区县综合劳动实践基地各区县人民政府面积≥50亩，可同时容纳≥300名学生实践，功能区覆盖4类以上劳动场景，全年开放时长不少于200天2026年8月底市教育局、市发改委校外实践点位各中小学校、合作单位每校≥5个点位，每个点位有明确的劳动实践内容、安全保障措施，每学期组织学生实践不少于2次2026年4月底各区县教育局2.3专业化劳动教育师资队伍建设围绕“配足、育强、激励”三个核心环节，打造专职教师为核心、兼职教师为补充、校外导师为拓展的专业化劳动教育师资队伍。一是严格落实师资配备标准。按照每100名学生配备0.1名专职劳动教育教师的标准核定编制，2026年3月底前所有中小学配齐专职劳动教师，对于学生人数不足500人的学校，至少配备1名专职劳动教师，不足编制通过事业编制统筹、政府购买服务等方式解决。同时支持各学校聘请具有劳动技能特长的文化课教师担任兼职劳动教师，兼职教师需完成不少于40学时的专项培训后方可上岗。二是完善师资培训体系。2026年市级层面组织不少于2期劳动教育专职教师专项培训，培训时长不少于5天，重点培训课标解读、课程设计、实践指导、安全管理等内容，各区县层面组织兼职教师全员培训，培训时长不少于3天，确保所有劳动教师全年累计培训时长不少于40学时。同时建立劳动教育教师跟岗学习机制，每学期组织不少于10%的劳动教师到优质学校、劳动实践基地跟岗学习不少于1周。三是健全师资激励保障机制。2026年全面落地劳动教育教师职称评审单列指标、单独评审机制，劳动教师的劳动实践指导课时、课后服务劳动课程课时、校外实践带队课时全部纳入绩效考核，兼职劳动教师的课时补助标准不低于当地其他学科教师课时补助的1.2倍，专职劳动教师每月发放不少于200元的劳动实践岗位补贴，在评优评先、特级教师评选等方面向劳动教育教师倾斜，比例不低于其他学科平均水平。四是壮大校外导师队伍。各学校2026年4月底前完成校外劳动教育导师聘任工作，每校至少聘任5名校外导师，导师来源包括各级劳动模范、大国工匠、非遗传承人、农业技术人员、技术工人、社区工作者等，校外导师每学期到学校开展授课、实践指导不少于2次，给予相应的劳务补贴，所需经费从劳动教育专项经费中列支。2.4多元化劳动素养评价体系建设构建“过程+结果、家校社协同、等级化呈现”的劳动素养评价体系，破解当前劳动教育评价虚化、无刚性约束的问题。一是明确评价核心维度。劳动素养评价包括劳动观念、劳动能力、劳动习惯和品质、劳动精神四个维度，其中劳动观念占比20%，重点考核学生对劳动价值的认知情况；劳动能力占比40%，重点考核学生劳动技能掌握情况和劳动任务完成质量；劳动习惯和品质占比20%，重点考核学生日常劳动参与情况、劳动责任心等；劳动精神占比20%，重点考核学生在劳动中表现出的吃苦耐劳、创新创造、团队协作等品质。二是完善过程性评价机制。为所有学生统一配发电子劳动手册，学生的日常劳动参与情况、劳动任务完成情况、劳动成果等由学校教师、家长、实践基地指导人员共同录入系统，过程性评价占劳动素养总评价的60%。其中家务劳动情况由家长负责上传，每周不少于2次记录；校园劳动情况由班主任、劳动教师负责记录，每两周不少于1次；校外劳动实践情况由实践点位指导人员负责记录，每学期不少于2次。三是强化评价结果运用。劳动素养评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，评价结果纳入学生综合素质评价档案，占比不低于10%，初中学生劳动素养评价不合格的不得毕业，普通高中学生劳动素养评价不合格的不得发放毕业证书，在评优评先、高中自主招生、高职单招等方面，同等条件下优先录取劳动素养评价优秀的学生。同时将劳动教育开展情况纳入学校办学质量考核，占比不低于8%，考核结果与学校经费拨付、校长绩效考核、评优评先直接挂钩。2.5数字化劳动教育支撑体系建设2026年建成市级劳动教育数字化资源平台，实现资源共享、在线评价、家校协同三大核心功能。一是打造优质劳动教育资源库。市级层面组织开发不少于200个劳动教育优质课件、100个劳动实践教学视频、50个特色劳动课程资源，全部免费向全市中小学开放，各学校可结合自身需求下载使用，同时鼓励学校上传校本劳动课程资源，经审核通过后纳入市级资源库，给予相应的经费奖励。二是建立电子劳动档案系统。将学生的劳动素养评价数据全部纳入电子档案系统，实现学生劳动数据的全程记录、可追溯、可查询，初中、高中学生毕业时自动生成劳动素养评价报告，作为毕业的重要依据。三是搭建家校协同互动通道。家长可通过平台上传学生家务劳动的照片、视频，参与学生劳动素养评价，学校可通过平台向家长推送劳动教育指导建议，引导家长重视家庭劳动教育，避免将家庭劳动的责任全部推给学校。第三章分阶段实施安排3.1部署启动阶段（2026年1月-3月）完成全市中小学劳动教育现状摸底调研，全面掌握各学校劳动课程开设、阵地建设、师资配备、评价落实等方面的短板问题，形成问题清单。各区县结合市级要求出台本区域2026年劳动教育推进专项实施细则，明确各学校的任务清单、责任清单、时限清单。完成专职劳动教师招聘、校外导师聘任、校外实践点位签约等前期工作，召开全市2026年劳动教育推进工作动员大会，部署全年工作任务。3.2全面实施阶段（2026年4月-10月）4月底前所有学校开齐开足劳动必修课，完成电子劳动手册的配发和平台使用培训，全面启动过程性评价工作。6月底前完成校内劳动实践阵地、区县综合劳动实践基地的建设，组织验收，对未达标的学校和区县下达整改通知书，限期1个月整改到位。全年组织开展“劳动小能手”评选、劳动技能大赛、“工匠进校园”、“家务劳动打卡100天”等系列品牌活动，其中“劳动小能手”评选各区县评选不少于100名，市级评选不少于1000名，给予相应的表彰奖励。每季度组织一次专项督导，及时解决实施过程中出现的问题，调整优化相关政策。3.3总结评估阶段（2026年11月-12月）组织开展2026年劳动教育成效全面评估，对各学校、各区县的劳动教育工作进行考核排名，评选50所市级劳动教育示范校、100个劳动教育优秀案例、100名优秀劳动教育教师，予以通报表彰和经费奖励。全面梳理全年工作中存在的问题，形成问题整改清单，纳入2027年劳动教育工作任务，同时总结提炼优秀经验做法，在全市范围内推广。第四章保障机制4.1经费保障建立市、区县、学校三级劳动教育经费保障机制，市级财政每年安排不少于500万元的劳动教育专项经费，主要用于资源平台建设、师资培训、品牌活动开展、示范校奖励等；各区县财政每年安排不少于200万元的劳动教育专项经费，主要用于区县综合劳动实践基地建设、校外实践点位补贴、校外导师劳务补贴等；各学校每年按照每生不少于50元的标准安排劳动教育专项经费，主要用于