清廉村居建设工作制度

PAGE清廉村居建设工作制度一、总则（一）目的为深入推进清廉村居建设，加强农村基层党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，保障农村经济社会健康发展，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村（社区）的清廉村居建设工作。（三）基本原则1.坚持党的领导：充分发挥村党组织在清廉村居建设中的领导核心作用，确保各项工作始终沿着正确方向推进。2.依法依规办事：严格遵守国家法律法规和党内法规，确保清廉村居建设工作合法合规。3.公开透明公正：保障村民的知情权、参与权和监督权，做到村务公开、决策透明、执行公正。4.注重实效长效：紧密结合农村实际，注重工作实效，建立健全长效机制，持续推进清廉村居建设。二、组织领导（一）成立清廉村居建设工作领导小组1.组成人员：由乡镇（街道）党（工）委书记担任组长，乡镇（街道）长（主任）、纪委书记担任副组长，相关部门负责人和各村（社区）党组织书记为成员。2.主要职责：负责统筹协调清廉村居建设工作，研究制定工作方案，解决工作中的重大问题，督促检查工作落实情况。（二）明确工作机构和人员职责1.设立工作专班：在乡镇（街道）纪委设立清廉村居建设工作专班，负责具体组织实施清廉村居建设工作。2.人员职责分工：专班负责人：负责工作专班的日常管理和协调工作，组织制定工作计划，督促各项工作任务落实。纪检干部：负责监督检查各村（社区）清廉村居建设工作落实情况，受理群众举报和投诉，严肃查处违纪违法行为。组织干部：负责指导各村（社区）加强党组织建设，规范党内政治生活，提高党员干部廉洁自律意识。财政干部：负责保障清廉村居建设工作经费，加强村级财务管理和监督，规范财务收支行为。民政干部：负责指导各村（社区）完善村规民约，推进基层民主自治，加强村务公开和民主监督。三、教育宣传（一）加强廉政教育1.制定教育计划：每年制定清廉村居建设廉政教育计划，明确教育内容、方式和时间安排。2.丰富教育形式：开展专题培训：定期组织村（社区）党员干部参加廉政教育培训，邀请专家学者、纪检干部进行授课，提高党员干部廉洁从政意识。举办廉政讲座：邀请纪检监察机关领导或专家到各村（社区）举办廉政讲座，增强党员干部和群众的廉洁意识。观看警示教育片：定期组织村（社区）党员干部观看警示教育片，通过典型案例，教育引导党员干部汲取教训，拒腐防变。开展廉政谈话：乡镇（街道）领导班子成员与各村（社区）党组织书记、主任进行廉政谈话，村（社区）党组织书记与班子成员、党员干部进行廉政谈话，及时了解掌握党员干部廉洁自律情况，发现问题早提醒、早纠正。（二）强化宣传引导1.搭建宣传平台：利用村（社区）宣传栏：定期更新清廉村居建设宣传内容，宣传党纪国法、廉政知识、工作动态等。设立廉政文化墙：在各村（社区）公共场所设立廉政文化墙，绘制廉政漫画、张贴廉政标语，营造浓厚的廉政文化氛围。开通微信公众号：建立清廉村居建设微信公众号，及时发布工作信息、政策法规、廉政文化等内容，方便群众了解和参与。2.开展主题活动：举办廉政文化节：每年组织开展廉政文化节活动，通过文艺演出、廉政书画展、廉政知识竞赛等形式，丰富群众文化生活，传播廉政文化。开展廉政家访：组织村（社区）干部对党员干部进行廉政家访，了解干部家庭情况，传递廉洁理念，构筑家庭廉政防线。四、制度建设（一）完善村级权力运行制度1.规范村级重大事项决策程序：制定村级重大事项决策目录清单，明确决策事项范围、决策程序和决策责任。凡涉及村级重大事项决策，必须按照“四议两公开”程序进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.加强村级财务管理：严格财务审批制度：明确村级财务审批流程和审批权限，实行村党组织书记、主任“双签制”，重大财务支出必须经村民代表会议审议通过。规范财务公开制度：定期公开村级财务收支情况，公开内容包括财务预算、决算、收支明细、资产负债等，接受群众监督。加强财务审计监督：每年组织对村级财务进行审计，审计结果及时公开，对发现的问题严肃查处。（二）建立健全廉政风险防控机制1.开展廉政风险排查：组织各村（社区）对村级权力运行中的廉政风险点进行全面排查，重点排查在村级工程建设、物资采购、资金管理、惠民政策落实等方面存在的廉政风险。2.制定防控措施：针对排查出的廉政风险点，制定相应的防控措施，明确责任主体和防控时限，建立廉政风险防控台账。3.加强动态管理：定期对廉政风险防控情况进行检查评估，根据实际情况及时调整防控措施，确保廉政风险防控机制有效运行。（三）完善村规民约1.修订完善内容：结合清廉村居建设要求，对村规民约进行修订完善，增加廉洁自律、抵制不正之风等方面的内容。2.加强宣传教育：通过多种形式宣传村规民约，引导村民自觉遵守，形成良好的村风民风。3.强化执行监督：建立村规民约执行监督机制，对违反村规民约的行为进行批评教育和纠正，情节严重的按照有关规定进行处理。五、监督检查（一）明确监督主体和内容1.监督主体：乡镇（街道）纪委负责对各村（社区）清廉村居建设工作进行监督检查，村（社区）纪检委员负责对本村（社区）清廉村居建设工作进行日常监督。2.监督内容：工作落实情况：检查各村（社区）是否按照清廉村居建设工作方案要求，认真落实各项工作任务。制度执行情况：检查各村（社区）是否严格执行村级权力运行制度、廉政风险防控机制、村规民约等各项制度。村务公开情况：检查各村（社区）是否按照规定及时、准确、全面公开村务信息，保障村民知情权。（二）创新监督方式方法1.开展专项督查：定期组织开展清廉村居建设专项督查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促各村（社区）限期整改。2.建立群众监督机制：设立举报电话、举报邮箱，畅通群众监督渠道，鼓励群众对发现的问题进行举报。对群众举报的问题，及时进行调查核实，严肃处理。3.运用信息化手段：利用大数据、互联网等信息化手段，建立清廉村居建设监督管理平台，对村级权力运行、财务收支、村务公开等情况进行实时监督。（三）强化问题整改落实1.建立问题台账：对监督检查中发现的问题，建立问题台账，明确问题内容、整改措施、整改责任人、整改时限。2.加强跟踪问效：对问题整改情况进行跟踪问效，定期检查整改落实情况，确保问题整改到位。3.严肃责任追究：对在清廉村居建设工作中敷衍塞责、拒不整改或整改不力的村（社区）干部，按照有关规定严肃追究责任。六、考核评价（一）制定考核评价标准1.建立考核指标体系：根据清廉村居建设工作目标任务，制定科学合理的考核指标体系，包括组织领导、教育宣传、制度建设、监督检查、工作成效等方面。2.明确考核评分办法：对各项考核指标进行量化评分，明确评分标准和计分方法，确保考核评价结果客观公正。（二）组织考核评价1.考核方式：采取平时考核与年终考核相结合的方式进行，平时考核主要通过日常监督检查、专项督查等方式进行，年终考核由乡镇（街道）纪委组织实施。2.考核程序：村（社区）自评：各村（社区）对照考核评价标准进行自查自评，形成自评报告，报乡镇（街道）纪委。实地考核：乡镇（街道）纪委组织考核组对各村（社区）进行实地考核，通过查阅资料、走访群众、听取汇报等方式，全面了解各村（社区）清廉村居建设工作情况。综合评定：考核组根据实地考核情况，结合平时考核结果，对各村（社区）进行综合评定，确定考核等次。（三）强化结果运用1.通报表彰：对清廉村居建设工作成效显著的村（社区）进行通报表彰，给予一定的奖励。2.督促整改：对考核结果较差的村（社区），下达整改通知书，督促其限期整改。对整改不力的，进行严肃问责。3.与干部任用挂钩：将清廉村居建设工作考核结果作为村（社区）干部评先评优、选拔任用的重要依据。七、责任追究（一）明确责任追究情形1.违反政治纪律：对贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不力，在清廉村居建设工作中搞形式主义、官僚主义的，严肃追究责任。2.违反组织纪律：对违反民主集中制原则，擅自决策重大事项，违反干部选拔任用规定的，严肃追究责任。3.违反廉洁纪律：对利用职务之便谋取私利，贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产的，严肃追究责任。4.违反群众纪律：对在村务管理中侵害群众利益，办事不公、优亲厚友的，严肃追究责任。5.违反工作纪律：对在清廉村居建设工作中敷衍塞责、推诿扯皮，不履行工作职责的，严肃追究责任。（二）规范责任追究程序1.受理举报：对涉及村（社区）干部在清廉村居建设工作中存在的问题举报，由乡镇（街道）纪委负责受理。2.调查核实：乡镇（街道）纪委对举报问题进行调查核实，收集相关证据，形成调查报告。3.提出处理意见：根据调查核实情况，乡镇（街道）纪委提出处理意见，报乡镇（街道）党（工）委研究决定。4.作出处理决定：乡镇（街道）党（工）委根据研究决定，对相关责任人作出处理决定，并及时向群众反馈处理结果。（三