地面火灾应急预案

地面火灾应急预案1.适用范围本预案适用于各类地面民用建筑、工业厂区、人员密集场所（含商场、学校、医院、写字楼、餐饮场所、住宅小区等）发生的固体可燃物、易燃易爆液体/气体、带电设备、有毒有害物质等各类火灾事故的预防、预警、应急处置及后期善后工作，不适用于地下空间、森林、草原、船舶、航空器专属火灾场景。2.组织机构及职责2.1应急指挥部成立由单位主要负责人任总指挥，分管安全负责人任副总指挥，各部门负责人为成员的火灾应急指挥部，总指挥为火灾应急处置第一责任人，全权负责应急决策、资源调度、对外联络工作；副总指挥协助总指挥开展工作，总指挥不在岗时履行总指挥职责。2.2专项工作组指挥部下设6个专项工作组，职责如下：2.2.1灭火救援组：由单位义务消防队、安保部门人员组成，负责初起火灾扑救、配合消防救援队伍开展现场灭火、火势监测、危险区域标识等工作，组长由安保部门负责人担任。2.2.2疏散搜救组：由各区域现场负责人、志愿者组成，负责引导人员疏散、逐层排查被困人员、核对疏散人数、上报失联人员信息等工作，组长由行政部门负责人担任。2.2.3医疗救护组：由单位医务室人员、具备急救资质的员工组成，负责现场受伤人员临时止血、包扎、心肺复苏等急救处置、陪同转运伤员至医疗机构、统计伤亡人员信息等工作，组长由医务室负责人担任。2.2.4后勤保障组：由后勤、采购部门人员组成，负责应急物资调度、供水供电保障、疏散人员临时安置、食品物资供应等工作，组长由后勤部门负责人担任。2.2.5舆情应对组：由宣传、行政部门人员组成，负责对接媒体、统一发布事故信息、回应社会关切、排查不实舆情等工作，组长由宣传部门负责人担任。2.2.6善后处置组：由人力、工会、法务部门人员组成，负责伤亡人员抚恤、家属接待、财产损失统计、保险理赔、配合事故调查等工作，组长由人力部门负责人担任。3.火灾分级与响应等级匹配按照《生产安全事故报告和调查处理条例》《消防救援机构火灾事故调查规定》，火灾分为4个等级，对应4级应急响应：3.1特别重大火灾（Ⅰ级响应）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；3.2重大火灾（Ⅱ级响应）：造成10人以上29人以下死亡，或者50人以上99人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；3.3较大火灾（Ⅲ级响应）：造成3人以上9人以下死亡，或者10人以上49人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；3.4一般火灾（Ⅳ级响应）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。注：上述表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。4.预防与预警机制4.1日常火灾预防4.1.1隐患排查机制：建立三级隐患排查体系，班组级每日排查岗位火灾隐患，部门级每周排查管辖区域隐患，单位级每月开展全面消防隐患排查。排查内容包括：消防设施完好情况、疏散通道畅通情况、电气线路老化情况、危化品存储情况、动火作业审批情况等。重点排查项标准：灭火器每月核查压力值、有效期，损坏/过期器材24小时内更换；消火栓每季度开展出水测试，水压不低于0.1MPa；烟感火灾探测器每半年开展功能测试，保护半径不大于5.8米、保护面积不大于60㎡；自动喷水灭火系统每年开展联动测试，喷淋头动作温度符合场所环境要求；应急照明灯具每月测试点亮时长，普通场所持续供电不小于30分钟，医疗建筑、超高层建筑、地下场所不小于60分钟；疏散指示标志间距不大于20米，转角处间距不大于10米，安装高度不高于1米。4.1.2动火作业管控：所有动火作业（含电焊、气焊、切割、明火加热等）必须办理动火审批手续，落实“八不、四要、一清”要求：动火前不清理周边易燃物、不配备灭火器材、不安排看火人、未检测可燃气体浓度、未设置防火隔离、电气线路未做绝缘、压力容器未做泄压、周边有易燃易爆危险品未转移的不得动火；动火中要安排专人盯守、要随时监测火势情况、要保持疏散通道畅通、要第一时间处置初起火情；动火后要清理现场残留火种，连续监测1小时无隐患后方可离开。4.1.3易燃易爆品管控：危化品存储区设置明显警示标识，分类存储、间距不小于1米，安装防爆电气、可燃气体报警装置，报警阈值设置为爆炸下限的25%，存储量不超过3天的使用量。4.2预警分级与发布4.2.1蓝色预警（Ⅳ级）：排查发现一般火灾隐患，可能引发一般火灾，由部门负责人发布预警，要求责任班组24小时内完成隐患整改。4.2.2黄色预警（Ⅲ级）：排查发现较大火灾隐患，可能引发较大火灾，由副总指挥发布预警，要求责任部门72小时内完成隐患整改，整改期间安排专人盯守。4.2.3橙色预警（Ⅱ级）：排查发现重大火灾隐患，可能引发重大火灾，由总指挥发布预警，要求责任区域暂时停业整改，10日内完成全部整改工作，上报属地消防救援机构验收。4.2.4红色预警（Ⅰ级）：排查发现特别重大火灾隐患，可能引发特别重大火灾，由总指挥发布预警，立即停业整改，疏散所有无关人员，24小时内上报属地政府及消防救援机构，配合开展隐患处置。5.应急响应流程5.1接警与初判任何人员发现火情后第一时间呼喊预警，同时拨打单位内部消防报警电话和119火警电话，报警时准确表述以下信息：起火单位详细地址（含所在区县、街道、门牌号、楼层、具体房间号）、燃烧物质类型、火势大小、有无人员被困、有无易燃易爆危化品、报警人姓名及联系方式。接警人员第一时间上报应急指挥部，指挥部结合火情信息1分钟内完成火灾等级初判，启动对应等级响应。5.2梯次响应按照“1分钟响应、3分钟到位、5分钟处置”的要求落实梯次响应机制：5.2.1第一响应梯队：起火点周边30米范围内的在岗人员，1分钟内就近取用灭火器材扑救初起火灾，同时关闭周边电源、燃气阀门，清理周边易燃物，避免火势扩大。5.2.2第二响应梯队：起火区域所在楼层/片区的义务消防队员、区域负责人，3分钟内到位，一组配合第一梯队扑救火灾，一组在疏散通道、楼梯口设置引导标识，呼叫周边人员疏散，一组在起火区域入口设置警戒，禁止无关人员进入。5.2.3第三响应梯队：应急指挥部全体成员、各专项工作组人员，5分钟内到达指定集结点，按照职责分工开展应急处置工作。5.3分级响应处置要点5.3.1Ⅳ级响应（一般火灾）：由副总指挥任现场指挥，灭火救援组优先采用灭火器、消火栓扑救明火，疏散搜救组仅疏散起火区域内人员，医疗救护组原地待命，15分钟内扑灭明火且无人员伤亡的，可自行终止响应，24小时内将处置情况上报属地消防救援机构。5.3.2Ⅲ级响应（较大火灾）：由总指挥任现场指挥，第一时间上报属地消防救援机构，疏散搜救组疏散起火建筑所有人员，在集结点清点人数，发现失联人员立即组织搜救；灭火救援组在消防队伍到达前控制火势蔓延，不得进入危险区域扑救；医疗救护组对受伤人员开展急救，联系120转运伤员；后勤保障组打通消防通道，引导消防车辆进入现场。5.3.3Ⅱ级响应（重大火灾）：立即上报属地政府、应急管理、消防救援、公安、卫生健康等部门，成立临时现场指挥部，配合政府部门开展处置工作，划定500米警戒范围，疏散警戒范围内所有人员，优先保障消防救援用水、供电、通信需求，舆情应对组按照政府要求统一发布信息，不得擅自对外发布事故信息。5.3.4Ⅰ级响应（特别重大火灾）：立即上报市级及以上应急管理、消防救援部门，所有人员服从国家、省市级应急指挥部调度，配合开展灭火、搜救、安置、善后等全部工作，不得擅自处置。6.现场处置核心规范6.1灭火处置规范针对不同燃烧物质采取差异化扑救措施，严禁盲目扑救：6.1.1普通固体可燃物火灾（木材、纸张、布料、家具等）：采用清水、干粉、泡沫灭火器扑救，优先扑灭火源根部，火势较大时采用消火栓出水扑救，同时清理周边易燃物，防止火势蔓延。6.1.2易燃易爆液体/气体火灾（汽油、柴油、酒精、天然气、液化石油气等）：采用干粉、二氧化碳、抗溶性泡沫灭火器扑救，严禁使用清水扑救，防止流淌火扩大；首先切断气源、液源，无法切断的不得熄灭明火，防止发生爆炸，持续喷射灭火剂冷却周边容器，等待专业消防队伍处置。6.1.3带电设备火灾（电气柜、变压器、用电设备等）：首先切断起火区域电源，无法断电的采用干粉、二氧化碳灭火器扑救，严禁使用清水、泡沫灭火器，防止发生触电事故，扑救人员与带电设备保持不小于2米的安全距离。6.1.4有毒有害物质火灾（农药、化工原料、有毒试剂等）：扑救人员必须穿戴A级防护服、佩戴正压式呼吸器，站在上风向位置扑救，划定500米警戒范围，严禁无关人员进入，扑救过程中避免触碰泄漏的有毒物质，发现身体不适立即撤离现场就医。6.2疏散搜救规范6.2.1疏散引导：疏散过程中严禁乘坐普通电梯，引导人员采用低姿行走、用湿毛巾/衣物捂住口鼻的方式撤离，疏散通道转角、楼梯口必须安排专人引导，避免人员踩踏；人员密集场所优先疏散老弱病残孕人员，学校优先引导学生撤离，医院优先转运ICU、手术室、新生儿病房患者，安排医护人员陪同转运。6.2.2人员集结：疏散集结点设置在起火建筑上风方向100米以外的开阔区域，避免热辐射、建筑坍塌、飞火伤害，各区域负责人逐一核对人员信息，与在岗/在籍人员名单比对，发现失联人员第一时间上报指挥部，严禁人员擅自返回起火建筑。6.2.3搜救要求：搜救人员2人一组开展作业，配备防毒面具、强光手电、生命探测仪、救援绳等装备，按照“先人员密集区、后闲置区域，先低层、后高层”的原则逐层排查，排查过的区域在明显位置标注“已排查”标识，避免重复排查、漏搜；搜救过程中发现被困人员优先转移至安全区域，无法转移的做好标记、安排专人盯守，等待专业救援力量处置。6.3现场警戒规范消防救援通道必须保持畅通，严禁占用、堵塞，警戒人员引导无关车辆、人员远离现场，禁止未穿戴防护装备的人员进入警戒区，维护现场秩序，避免出现哄抢物资、干扰救援的情况。7.应急终止满足以下全部条件的，由应急指挥部（政府介入处置的由政府现场指挥部）下达应急终止命令：7.1现场明火完全扑灭，连续2小时温度监测无异常、无复燃点；7.2所有被困人员已搜救完毕，失联人员全部核实去向，无遗漏；7.3次生灾害隐患（包括建筑坍塌、危化品泄漏、触电、有毒有害气体扩散等）全部消除；7.4所有受伤人员已送至医疗机构救治，伤情稳定。8.后期处置8.1善后处置应急终止后24小时内成立善后工作专班，72小时内完成人员伤亡、财产损失初步统计，上报属地相关部门；做好伤亡人员家属接待、抚恤、保险理赔工作，按照国家相关标准落实赔偿、补助政策，保障家属合法权益；对受灾人员做好临时安置、基本生活保障工作，尽快恢复正常生产生活秩序。8.2事故调查配合消防救援机构开展火灾事故调查，保留火灾现场完整痕迹，不得擅自清理、破坏现场，如实提供消防管理台账、隐患排查记录、培训演练记录等资料，30日内配合消防部门出具火灾事故原因认定书，明确事故责任。8.3整改落实针对事故暴露出的隐患问题制定整改清单，明确整改责任人、整改措施、整改时限，15日内完成全部隐患整改工作；组织全员开展专项消防安全培训，培训覆盖率100%，考核合格率100%，未通过考核的不得上岗。8.4预案修订应急终止后10日内开展应急预案评估，结合处置过程中暴露的问题修订完善预案内容，修订后的预案报属地消防救援机构备案，同时组织全员学习新版预案。9.应急保障9.1物资保障建立消防应急物资台账，按照国家相关标准配置物资：A类火灾场所每75平方米配置2具4kg干粉灭火器，防毒面具按照在岗人数的120%配置，同时配备足够数量的强光手电、救生缓降器、救援绳、应急广播、生命探测仪、急救包等物资；每季度开展一次物资盘点，缺损、过期物资24小时内补齐，物资存放点设置明显标识，便于取用。9.2人员保障义务消防队按照在岗人数的10%配置，优先选拔年轻、身体素质好、具备消防基础知识的员工，每年开展不少于40课时的消防技能培训，每季度开展1次实战演练，考核不合格的不得纳入义务消防队；各专项工作组人员每年开展不少于2次的应急处置专项培训，熟悉岗位职责、处置流程。9.3通信保障应急指挥部成员、各工作组组长联系方式全员公示，24小时保持通讯畅通；应急广播系统覆盖所有区域，无信号盲区，每月测试一次广播功能，发现故障立即维修；配备不少于5台对讲机，保障现场处置人员通讯需求。9.4经费保障每年按照不低于上年度营业收入0.5%且不低于10万元的标准设立消防应急专项经费，专门用于消防设施维护、应急物资采购、培训演练、应急处置、奖励抚恤等工作，专款专用，不得挪用，经费使用情况每年公示一次，接受全员监督。10.培训与演练10.1日常培训新员工入职时开展不少于4课时的消防安全专项培训，培训内容包括火灾隐患识别、初起火灾扑救、疏散逃生技能、应急预案内容，培训后考核合格方可上岗；老员工每年开展不少于2课时的消防知识复训，考核不合格的补考，直至合格。10.2演练频次普通场所每半年开展1次火灾综合应急演练，每季度开展1次专项演练（初起火灾扑救、疏散逃生等）；人员密集场所、工业厂区等高危场所每2个月开展1次专项演练，每半年开展2次综合演练。10.3演练评估每次演练结束后3日内完成演练评估，总结演练中存在的问题，针对性修订预案内容，演练记录、评估报告存档期限不低于3年。11.