2026年高校消防安全专项整治工作方案

2026年高校消防安全专项整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产特别是消防安全的重要指示精神，全面提升高校消防安全管理水平，有效防范和遏制火灾事故发生，切实保障师生生命财产安全和校园稳定，根据《中华人民共和国消防法》《高等学校消防安全管理规定》（教育部令第28号）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等法律法规，结合2026年全国安全生产专项整治行动总体部署，现就开展高校消防安全专项整治工作制定本方案。一、工作背景与形势分析近年来，随着高校办学规模扩大、教学科研活动增多及校园功能复杂化，消防安全风险呈现多元化、叠加化趋势。据应急管理部消防救援局统计，2023-2025年全国高校共发生火灾事故217起，其中实验室类火灾占比32%（主要因危化品管理不当、电气故障引发），学生宿舍类火灾占比45%（主要因违规用电、私拉电线引发），老旧建筑火灾占比18%（主要因消防设施老化、疏散通道堵塞引发），其他场所占比5%。事故暴露出部分高校存在主体责任落实不到位、消防设施维护缺失、师生安全意识薄弱、应急预案流于形式等突出问题。2026年是“十四五”规划收官之年，也是高校高质量发展关键期，开展消防安全专项整治是防范化解重大安全风险、筑牢校园安全防线的重要举措，对维护教育系统安全稳定具有重要意义。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控风险、除隐患、强基础、提能力”为主线，聚焦高校消防安全薄弱环节，强化责任落实、源头治理和系统防控，全面提升校园消防安全治理体系和治理能力现代化水平。（二）工作目标通过专项整治，实现“三降两零一提升”目标：1.火灾起数同比2025年下降20%以上；2.亡人火灾事故下降100%（即零亡人）；3.较大以上火灾事故下降100%（即零发生）；4.校园重点区域消防设施完好率达到100%；5.师生消防安全培训覆盖率达到100%；6.高校消防安全管理标准化、智慧化水平显著提升，形成可复制、可推广的长效管理机制。三、整治范围与重点内容（一）整治范围全国普通高等学校（含高职高专）、成人高等学校的教学区、生活区、实验（实训）室、图书馆、体育馆、校医院、后勤服务中心、易燃易爆危险品存放点、老旧建筑（2000年前建成）等全区域、全场所。（二）重点整治内容1.消防安全责任体系落实情况检查《高等学校消防安全管理规定》执行情况，重点核查学校是否将消防安全纳入年度工作计划和绩效考核体系，是否明确“三级责任”（学校主要负责人为第一责任人、分管负责人为主要责任人、二级单位负责人为直接责任人），是否签订年度消防安全责任书，是否定期召开消防工作专题会议（每学期至少1次）。检查消防工作机构设置与人员配备，高校应设立或明确消防安全管理部门，配备专职消防管理人员（师生比不低于1:5000），二级单位应明确1名兼职消防管理员。检查消防档案建设，是否完整记录消防设施台账、隐患整改记录、培训演练记录等（档案保存期不少于5年）。2.消防设施设备运行维护情况建筑消防设施：重点检查自动火灾报警系统、自动喷水灭火系统、防烟排烟系统、消防应急照明和疏散指示系统的运行状态，确保完好率100%；老旧建筑应完成消防设施升级改造（2000年前建成建筑需加装独立式烟感报警器，2010年前建成建筑需完成自动报警系统补装）。灭火器材：按《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）配置灭火器，重点区域（实验室、图书馆、学生宿舍）每50平方米至少配置2具4kgABC干粉灭火器，确保压力值、有效期符合要求（每月检查1次，记录存档）。疏散通道与安全出口：疏散通道宽度不小于1.4米，安全出口数量、间距符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求，严禁锁闭、堵塞或占用（每学期开展2次专项检查）。3.重点场所消防安全管理情况学生宿舍：严查违规使用大功率电器（如热得快、电炉、电炒锅，功率超过800W的电器）、私拉乱接电线、卧床吸烟、使用明火（如蜡烛、酒精炉）等行为；宿舍内电气线路应穿管保护，严禁使用“三无”电器产品；每栋宿舍楼应设置集中充电区域（配备智能充电设备，容量满足80%以上学生需求）。实验室（实训基地）：重点检查危化品管理（是否分类存放、标识清晰，易燃液体存储量不超过3日使用量）、气体钢瓶管理（是否固定放置、距明火不小于10米）、电气防爆（爆炸性危险场所是否使用防爆型电气设备）、通风系统（每小时换气次数不低于12次）；实验结束后须关闭电源、气源，危废处置符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）。图书馆与档案馆：严格管控明火（禁止吸烟、使用打火机），电气线路应采用阻燃套管保护，纸质文献存放区应设置气体灭火系统（如七氟丙烷），消防通道每20米设置疏散指示标识（亮度不低于0.5cd/㎡）。老旧建筑：重点排查木结构、砖木结构建筑的火灾隐患，严禁使用易燃可燃材料装修，电气线路应全部更换为阻燃电缆，每栋建筑应配置消防栓（或消防水池）和消防软管卷盘。4.消防安全宣传教育情况培训覆盖：每学年组织全体师生（含后勤、外包服务人员）参加线上+线下消防安全培训，总时长不少于8学时（线上4学时、线下4学时），培训内容包括火灾预防、初期火灾扑救、疏散逃生、灭火器使用等。演练频次：每学期开展不少于2次消防应急演练（其中1次为夜间演练），演练应覆盖所有建筑，参与率不低于90%；演练方案需经消防部门指导，演练后形成总结报告（分析问题、改进措施）。文化建设：在教学楼、宿舍区、实验室等场所设置消防安全宣传专栏（每学期更新2次内容），利用校园广播、微信公众号等平台每周推送1条消防知识（如“119”宣传月期间每日推送）。5.应急预案与处置能力建设预案完善：高校应制定《校园火灾应急预案》，明确火灾报警、人员疏散、初期扑救、医疗救护、信息上报等流程；预案需经消防部门审核，每半年修订1次（根据场所变化、人员调整）。微型消防站：按《微型消防站建设标准（试行）》要求，每所高校至少设置1个微型消防站（配备2辆消防摩托车、1台手抬泵、20具灭火器、个人防护装备），队员不少于6人（24小时值班），3分钟内可到达校园任意区域。联动机制：与属地消防救援机构建立“119”警情直报和联合演练机制，每季度开展1次联合演练，确保火灾发生后5分钟内消防救援力量到场。四、实施步骤本次专项整治自2026年3月起至12月底结束，分四个阶段推进：（一）动员部署阶段（2026年3月1日-3月15日）1.教育部联合应急管理部召开全国高校消防安全专项整治动员部署会，印发《2026年高校消防安全专项整治任务清单》（附1）。2.各省级教育行政部门、消防救援机构结合本地实际，制定细化方案（3月10日前报教育部、应急管理部备案）。3.高校成立专项整治领导小组（由校长任组长，分管安全、后勤的副校长任副组长），召开专题会议部署工作（3月15日前完成）。（二）自查自纠阶段（2026年3月16日-6月30日）1.高校对照《任务清单》开展“拉网式”排查（3月16日-5月31日），建立《消防安全隐患台账》（附2），明确隐患内容、责任部门、整改期限（一般隐患5日内整改，重大隐患30日内整改）。2.省级教育行政部门、消防救援机构对高校自查情况进行抽查（抽查比例不低于30%），重点核查隐患排查是否全面、台账记录是否真实（6月1日-6月30日）。（三）集中整治阶段（2026年7月1日-10月31日）1.对自查发现的重大隐患（如自动报警系统瘫痪、疏散通道严重堵塞）实行“挂牌督办”，由省级消防救援机构下发《重大火灾隐患整改通知书》，高校需制定整改方案（明确技术措施、资金保障、责任人），并每10日上报整改进展。2.教育部、应急管理部组成联合督查组，对重点省份、重点高校开展“四不两直”督查（7月-10月，覆盖所有省份，每省抽查5-8所高校），对整改不力的单位全国通报。3.建立“隐患清零”机制，10月31日前所有隐患必须整改到位；对无法按期整改的，需采取临时防护措施（如增设临时消防水源、安排专人值守），并报省级消防救援机构备案。（四）总结提升阶段（2026年11月1日-12月31日）1.高校对整治工作进行全面总结，形成《专项整治总结报告》（11月15日前报省级教育行政部门），重点分析共性问题、典型经验。2.省级教育行政部门、消防救援机构联合发布《区域高校消防安全白皮书》（11月30日前），梳理突出问题，提出针对性改进建议。3.教育部、应急管理部召开全国总结会议（12月中旬），推广“智慧消防”“标准化管理”等典型案例，将专项整治成果纳入高校安全稳定考核指标（占比不低于15%）。五、保障措施（一）强化组织领导成立全国高校消防安全专项整治工作领导小组，由教育部分管副部长任组长，应急管理部消防救援局分管负责人任副组长，成员包括教育部安全稳定司、应急管理部消防救援局防火监督处等部门负责人。各高校要落实主体责任，主要负责人亲自研究部署，分管负责人靠前指挥，确保整治工作“责任到人、措施到位”。（二）强化机制保障1.建立联席会议制度：教育部、应急管理部每季度召开1次联席会议，通报整治进展，协调解决跨部门问题。2.建立信息报送制度：高校每月25日前报送《整治进展统计表》（附3），省级教育行政部门汇总后报教育部（每月28日前）。3.建立考核问责制度：将专项整治成效纳入高校领导班子年度考核，对因责任不落实、整改不到位导致火灾事故的，依法依规追究相关人员责任（包括党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关）。（三）强化经费保障高校要将消防设施改造、隐患整改、宣传培训等经费纳入年度预算，原则上不低于年度公用经费的2%（理工科高校可适当提高至3%）。鼓励通过“以奖代补”方式支持高校智慧消防建设（如安装物联网烟感、电气火灾监控系统），省级教育行政部门可统筹中央支持地方高校改革发展资金给予倾斜。（四）强化技术支撑推广应用“智慧消防”系统，2026年底前所有高校应接入省级消防大数据平台，实现消防设施运行状态实时监测、火灾隐患智能预警（预警响应时间不超过30秒）。鼓励高校与消防科研机构合作，开展实验室火灾防控、老旧建筑消防改造等技术研究，形成一批可推广的技术标准。（五）强化社会监督开通高校消防安全专项整治举报电话（由省级教育行政部门、消防救援机构联合公布），鼓励师生、家长及社会公众举报火灾隐患（经查证属实的给予500-2000元奖励）。