落实好占用公共用地实施方案的动员大会发言稿

落实好占用公共用地实施方案的动员大会发言稿同志们：今天我们召开这次专题动员大会，核心任务就是全面部署、强力推进《XX区整治违法占用公共用地专项行动实施方案》的落地见效，以“零容忍”态度啃下违法占用地这块“硬骨头”，还公共资源于民、还城市空间于序。一、认清形势，切实增强整治违法占用公共用地的紧迫性和责任感违法占用公共用地不是“小事小节”，而是关乎群众切身利益、城市安全有序、社会公平正义的“民生大事”“发展要事”。截至2024年6月底，我区通过“城管+社区+物业”三级联动摸排，共梳理出违法占用公共用地问题1276处，涉及面积约18.3万平方米，具体呈现“四个集中”特征：一是小区内部问题集中，389处私搭乱建占用公共绿地，其中213处为搭建阳光房、杂物间，176处为侵占绿地种菜；二是沿街商户问题突出，421处侵占人行道、消防通道，占问题总量的33%，部分商户甚至将桌椅、货柜直接摆到马路中央，严重影响行人通行；三是单位圈占问题显性化，217处机关企事业单位、学校违规圈占公共停车场、闲置空地，部分单位将原本对外开放的停车场改为内部专用，加剧了周边停车难；四是市政区域隐患凸显，249处个人占用市政道路、拆迁遗留空地堆放杂物、搭建临时建筑，其中37处位于消防通道周边，存在极大安全风险。这些问题的危害早已超出“空间挤占”本身：一是直接威胁群众生命财产安全，去年全年我区因消防通道被占导致救援延误的警情达17起，其中2起造成财产损失扩大，损失金额超12万元；部分小区公共活动空间被占，老年人、儿童缺乏安全的休闲场地，去年发生3起儿童因在狭窄通道玩耍被碰伤的事件。二是严重损害群众幸福感，小区绿地被侵占种菜、搭建杂物间，滋生蚊虫细菌，群众投诉量占全年城管投诉总量的32%；沿街商户占道经营导致人行道拥堵，上班族、学生被迫走马路，交通事故隐患同比上升19%。三是破坏城市治理秩序，个别单位和个人“破窗效应”下的违规圈占，不仅违反了《城乡规划法》《物业管理条例》等法律法规，更冲击了公共资源“人人共享”的公平原则，影响了我区文明城市创建的整体成效。因此，这次专项行动既是回应群众诉求的“民生工程”，也是消除安全隐患的“底线工程”，更是规范城市治理的“长效工程”，全区各级各部门必须从讲政治、守初心的高度，把思想和行动统一到实施方案的要求上来，以“不获全胜决不收兵”的决心推进整治工作。二、紧扣重点，精准把握专项整治实施方案的核心任务和工作标准《XX区整治违法占用公共用地专项行动实施方案》已印发至各单位，其核心可概括为“明确一个目标、划分三个阶段、落实四类标准”，各级各部门必须精准对标、严格执行。（一）明确一个总体目标通过3个月集中整治、2个月巩固提升、长期长效管理，实现“三个100%”：即所有摸排的违法占用公共用地问题100%整改到位、所有整改点位100%达标验收、所有公共用地100%建立长效管护机制；同时建立“公共用地智慧监管平台”，实现问题早发现、早处置，确保2025年及以后违法占用公共用地问题发生率降至5%以下，群众对公共空间满意度提升至90%以上。（二）划分三个阶段的具体任务1.集中整治阶段（2024年7月1日-9月30日）：完成所有问题点位的整改销号。7月10日前，各街道、责任部门完成对所有违法主体的《责令改正通知书》《限期拆除决定书》送达，明确整改要求、时限及法律后果；7月20日前，引导当事人自行拆除、清理，对配合整改的商户、个人可给予适当的清运补贴（补贴标准为每平方米20元，最高不超过500元）；8月1日-9月20日，对逾期未整改的，由各牵头部门组织集中整治，其中小区内问题由街道牵头，联合城管、住建、消防实施；沿街商户问题由城管牵头，联合市场监管、公安实施；单位圈占问题由机关事务管理局、纪委监委牵头实施；9月21日-9月30日，完成所有点位的验收销号，建立整改台账。2.巩固提升阶段（2024年10月1日-11月30日）：建立健全长效管理机制。一是完成受损公共用地的修复，对清理后的小区绿地，由街道负责补种常绿灌木或草坪，确保绿化覆盖率恢复至规划标准；对受损的人行道、消防通道，由市政部门负责修补，10月底前全部完成；二是完善公共用地标识，在所有小区公共绿地、消防通道、沿街人行道设置明显标识牌，明确禁止侵占的规定及举报电话；三是建立“日常巡查+群众举报+智能监控”的防控体系，各街道每半月开展一次全覆盖巡查，城管部门每月开展一次抽查。3.长效管理阶段（2024年12月1日起长期坚持）：实现公共用地的规范化、智慧化管理。依托“城市大脑”平台，在全区37个重点路段、127个小区出入口安装智能监控设备，对占用公共用地的行为实时预警；将公共用地管理纳入小区物业考核，占考核权重的25%，对考核不合格的物业企业，责令限期整改，逾期不改的取消其在我区的物业服务资格；每年开展一次“公共空间守护之星”评选，对积极参与整治、监督的群众、物业人员给予表彰奖励。（三）落实四类整治标准针对不同类型的违法占用问题，实施方案明确了具体的整治标准，必须严格执行：1.小区公共用地整治标准：私搭乱建全部拆除，公共绿地恢复原状，绿化覆盖率不低于规划要求；消防通道保持4米以上净宽，无任何障碍物；小区公共道路畅通，无杂物堆放、无违规停车；架空层、健身广场恢复公共使用功能，不得被个人或单位占用。2.沿街公共用地整治标准：商户经营活动全部在店内进行，人行道净宽不低于2.5米，确保行人安全通行；消防通道、无障碍通道无任何侵占；广告牌按规范设置，不得超出墙体或占用公共空间；商户门前卫生整洁，无乱堆乱放。3.单位周边公共用地整治标准：单位不得圈占规划红线外的任何公共区域，公共停车场、闲置空地必须对外开放（除另有规定外）；单位内部车辆不得停放在公共道路上，不得占用消防通道；单位周边的公共绿地、人行道保持整洁有序。4.市政公共用地整治标准：市政道路、广场、公园无临时建筑、无杂物堆放；公共停车场全部对外开放，不得被单位或个人圈占；市政管线走廊保持畅通，不得搭建任何建筑；闲置空地设置围挡，进行临时绿化或硬化，防止被占用。三、压实责任，构建上下联动、协同推进的整治工作格局专项行动涉及面广、利益主体多，必须构建“五级联动、责任闭环”的工作体系，确保每一个问题都有人管、每一项任务都有人抓。（一）区级统筹：强化顶层协调成立由区长任组长，分管城管、住建的副区长任副组长，城管、住建、消防、市场监管、公安、纪委监委、街道等12个部门主要负责人为成员的专项行动领导小组，领导小组办公室设在区城管局，负责日常调度、协调、考核。领导小组每周召开一次调度会，听取各单位进度汇报，解决整治中的难点问题；每月召开一次通报会，对进度滞后的单位下达督办通知书。（二）街道主体：落实一线整改各街道是专项行动的责任主体，要成立由街道党工委书记任组长的工作组，明确包片领导、社区干部的责任，实行“一问题一专班”，对辖区内的每一处问题点位建立台账，明确整改责任人、整改时限、整改标准。街道要充分发挥社区网格员、楼栋长的作用，做好群众的宣传解释工作，争取群众的理解和支持；对整治中出现的矛盾纠纷，要联合公安、司法部门及时调解，确保整治工作平稳推进。（三）部门协同：形成整治合力各职能部门要各司其职、密切配合：城管部门负责违法建筑的拆除、商户占道经营的整治；住建部门负责小区物业的监管、公共绿地的修复；消防部门负责消防通道的排查、隐患的督办；市场监管部门负责商户的诚信管理、违法经营的处罚；公安部门负责维护整治现场的秩序、打击阻碍执法的行为；纪委监委负责监督问责，对不作为、慢作为的单位和个人严肃处理；市政部门负责受损公共用地的修复、智能监控设备的安装。（四）社会参与：凝聚群众力量要充分发动群众参与整治工作：一是开通举报热线（0XX-XXXXXXX）和微信小程序举报通道，对举报属实的给予50-200元的现金奖励，截至目前已收到有效举报43条，核实处理38条，兑现奖励1200元；二是组织“公共空间守护志愿者”队伍，吸收党员、退休干部、社区积极分子参与，协助开展巡查、宣传工作；三是定期召开群众座谈会，通报整治进度，听取群众意见，接受群众监督。四、强化保障，确保专项整治行动取得扎实成效要确保实施方案落地见效，必须从人、财、物、监督四个方面强化保障。（一）强化人员保障各单位要抽调精干力量参与专项行动，区城管局、各街道至少抽调5名专职人员负责整治工作，住建、消防、市场监管等部门要明确专人对接；对整治任务较重的街道，区领导小组办公室统一调度跨部门支援，确保每个点位都有足够的人力推进整改。（二）强化经费保障区财政专项列支2300万元用于本次整治行动，其中1200万元用于问题点位的拆除、清理及公共用地的修复；500万元用于智能监控设备的安装；300万元用于宣传、奖励及群众疏导工作；300万元作为应急保障经费。各街道可根据实际情况申请额外的工作经费，区财政予以优先保障。（三）强化监督考核建立“日调度、周通报、月考核”机制：领导小组办公室每天收集各单位的整改进度，形成日报；每周印发《整治进度通报》，对进度滞后的单位下达《督办通知书》；每月进行考核排名，对排名前3的街道给予5万元工作经费奖励，对排名后2的街道由副区长约谈主要负责人，连续两个月排名后2的，扣减街道年度绩效考核分数5分。区纪委监委成立专项督查组，对整治过程中存在推诿扯皮、不作为慢作为的部门和个人，严肃问责——前期摸排中，XX街道因工作不实漏报12处问题点位，已对街道城管办负责人给予通报批评，并责令重新摸排，确保无遗漏。（四）强化宣传引导通过“线上+线下”的方式，全方位宣传专项行动的意义、要求及进展：线上利用区融媒体中心“两微一端”每天推送整治动态，曝光典型案例，截至目前已发布报道27篇，阅读量超15万；线下在全区127个小区、32条主要商业街、19个公园广场设置宣传