化工企业安全生产“六化”建设实施方案0601

化工企业安全生产“六化”建设实施方案一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及省安委会《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案（试行）》要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“网格化、专业化、数字化”建设强化企业安全治理能力，以“全员化、实体化、手册化”建设夯实安全生产主体责任，将安全生产责任“落实到岗位、落实到人头”，加快推进企业安全生产治理体系和能力现代化，防范遏制重特大事故，维护员工生命财产安全，为企业高质量发展提供坚实安全保障。二、总体目标通过安全生产“六化”建设，建立健全覆盖全厂区、全岗位、全流程的安全生产管理体系。以“网格化”压实监管末梢，以“专业化”提升监管水平，以“数字化”提高治理质效，以“全员化”拧紧责任链条，以“实体化”夯实管理基础，以“手册化”规范从业行为。实现安全管理网格全覆盖、专业能力再提升、数字化管控提质增效、全员责任明晰到人、实体机构规范运行、手册化操作简便易行，力争两年内企业安全生产标准化水平达到国内化工行业先进水平，重大危险源安全风险百分之百受控，特殊作业违章率大幅下降，全员安全意识和应急处置能力显著增强，为“十五五”良好开局提供坚实安全保障。三、重点任务（一）加强“网格化”建设，推动安全监管全覆盖1.科学划分安全巡查网格。推动企业将生产储存现场分级分类划定为“全域安全联防治理网格”，对照网格边界，划分巡查单元，实现“定格、定人、定责”，将安全管理责任压实到每一个岗位、每一名员工。将生产区、储罐区、装卸区、仓库、控制室、化验室、维修车间、办公楼及员工宿舍等区域全部纳入安全巡查网格，实行“分片包干、责任到人”。每个网格明确一名安全巡查员，并在网格内显著位置公示巡查员姓名、联系方式、巡查频次和职责范围。巡查员由车间安全员、班组长或专职安全管理人员担任，每日对网格内生产装置、设备设施、消防器材、疏散通道、用电安全、特殊作业现场等开展不少于一次的巡查巡护，实现隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，实现风险隐患早发现、早报告、早处置。2.完善巡查巡护闭环机制。以县（市、区）编制的各行业领域风险清单为基础，编制企业安全风险清单，涵盖重点监管危险化工工艺、重大危险源、特殊作业、危险化学品装卸储存、电气安全、消防设施等环节，明确风险等级、管控措施和责任人。巡查员对照风险清单开展巡查，对发现的安全隐患实行“发现—上报—整改—验收—销号”全流程闭环管理，一般隐患二十四小时内完成整改，重大隐患由主要负责人挂牌督办，限期消除。将网格化管理与隐患内部有奖报告制度融合，激发全员“查隐患、保安全”的内生动力。（二）加强“专业化”建设，提升安全监管能力水平1.建强安全管理机构。依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员不少于企业员工总数的百分之二；从业人员一百人以上的，按照不少于安全生产管理人员百分之十五的比例配备注册安全工程师。安全生产管理人员须具备化工安全相关专业大专及以上学历或化工相关专业中级及以上专业技术职称，且具有从事化工生产相关工作两年以上经历。每季度召开安全生产专题会议，由主要负责人主持，分析研判安全形势，部署重点工作，形成会议纪要并存档。加强部门层面安全管理机构设置和行业自律，探索参与行业协会安全管理，借鉴先进安全管理经验。2.提升专业能力本领。举办主要负责人和安全生产管理人员安全生产专题培训。分级分类开展安全监管人员培训，每年组织安全管理人员参加省级或市级化工安全专业培训，鼓励考取注册安全工程师等职业资格。对重大危险源包保责任人每半年至少开展一次专项培训，明确职责要求，纳入安全生产责任制考核与绩效管理。对班组长及一线骨干员工定期开展化工过程安全、危险化工工艺、应急处置等专业培训，提升现场风险辨识和异常工况处置能力。开展基层安全监管人员“穿透式”培训，着力解决“不会查、查不出、查不准”的问题。组织参加省应急管理厅及各地市应急管理局组织的安全培训活动，不断提升专业素养。3.发挥外部专业力量作用。充分挖掘科研院所、高等院校、大中型企业等单位专业人才资源，聘请省级化工安全专家或第三方安全技术服务机构每季度开展一次全面的安全诊断评估，针对生产工艺、设备设施、安全管理体系等提出改进建议。积极参与产业安全互助联盟，常态化开展“互享、互查、互学、互援”活动，促进企业间安全管理经验交流与资源互助。强化龙头企业安全管理示范引领，发挥行业协会、学会、第三方服务机构等技术支撑作用。推动安全生产责任保险扩面提质，投保覆盖率达百分之百，督促保险机构按照不低于上一年度实际收取保费百分之二十的比例列支事故预防服务费用，开展风险评估和事故预防服务。（三）加强“数字化”建设，提高安全监管治理质效1.提升监测预警能力。对重大危险源实施全覆盖实时监控，接入温度、压力、液位、有毒有害气体、可燃气体等物联感知传感器数据，实现二十四小时在线监测和超限预警。对危险化工工艺装置的关键工艺参数实施在线监控，设定报警阈值和联锁保护，确保异常工况及时处置。深化重大危险源企业人员定位和特殊作业数字化场景功能融合应用，通过匹配人员定位信息、设定电子围栏及强化视频联动、智能分析等功能，确保特殊作业现场审批、监护人脱岗预警、无关人员侵入预警等风险防控措施落实。完善安全风险监测预警系统，新增接入重点监管危险化工工艺企业风险监测预警信息，优化迭代风险研判模型，实现从“人防”到“智防”的升级。推进实验室数字化系统建设，强化危化品储存管理数字化。加快推进城市安全风险监测预警体系建设，深化安全工程建设，提高安全韧性。2.加快智能化场景应用。建设企业安全生产风险监测预警平台，汇聚生产装置DCS数据、重大危险源监测数据、视频监控数据、特殊作业审批数据等，实现安全风险“一屏总览、动态预警”。统筹推进人工智能在安全生产领域的深度应用，提升监测预警、监管执法、指挥决策和现场救援等能力水平。围绕临时动火作业过程管控和“打非治违”进行场景增强训练，智能识别作业环境风险隐患。针对重点管控区域，围绕人员超限、脱岗、未佩戴防护用品等违规违章作业行为，开展实时视频智能监管。围绕烟火异常报警、区域越界报警、人员聚集检测、不安全行为识别、中控室离岗监测及特殊作业全过程智能监管等场景，推进实时视频监控与AI识别技术融合，实现预警功能。特殊作业审批全面实现数字化，作业票证在线填报、审批、归档，杜绝代签、漏签和事后补签。强化“互联网+安全生产执法”。3.强化风险隐患信息化管控。通过江苏省安全风险信息综合应用平台及工业企业风险报告系统，定期报告较大以上安全风险信息，实现风险隐患底数清、情况明。利用双重预防数字化系统，实现风险分级管控和隐患排查治理的线上化闭环管理，一般隐患整改不超过三天，重大隐患限期一个月内整改。推动消防安全重点部位深度应用“单位消防安全管理系统”，实现消防设施状态实时监测、火灾风险动态评估。深化危险化学品道路运输数字化监管，强化“安全码”赋码管理。探索“以房管安”监管模式，利用全省房屋安全数字化监管系统等数据资源，整合建筑信息、产权人、使用人、业态布局与风险源等数据，构建“房—址—业—险”全链条数据资源体系，推动跨部门信息共享与闭环处置，提升源头治理水平。完善产权人与统一管理人的房屋安全、消防安全和生产安全主体责任清单，将各类经营行为与风险等级挂钩，形成风险防控联动。建立企业安全生产数据库，积累事故案例、隐患数据、报警记录，为风险分析和改进提供支撑。（四）推动“全员化”建设，压实安全生产主体责任1.压实全员安全生产责任。推动企业法定代表人和实际控制人等主要负责人落实安全生产第一责任人责任，对单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。推动企业明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准，细化从主要负责人到一线从业人员的责任清单，全面拧紧责任链条。一线从业人员的责任清单做到“一岗一页”，通俗易懂，明确具体工作内容和要求。深化“一述四评”“两张清单”等工作机制，将安全责任落实情况纳入绩效考核，考核结果与绩效奖金挂钩，奖金比例不低于总绩效的百分之十五。加强安全生产诚信体系建设，推动安全生产信用评价与金融信贷政策相结合。2.建立实施自查上报机制。落实安全风险分级管控和隐患治理双重预防工作机制，主要负责人每季度牵头成立由生产、技术、设备、安全等部门组成的工作组，带队排查治理风险隐患，开展全厂性安全风险排查和隐患治理。推动建立安全管理人员、专业技术人员常态化风险自查报告工作机制，及时改进完善岗位操作规程，并进行培训交底，督促车间、班组一线员工每日开展安全巡查巡检。推动社会面小场所落实月度、重点时段自查要求，围绕用火、用电、用气等辨识场所安全风险，对照清单排查整治问题隐患。车间班组一线员工每日开展班前班后安全巡查，重点检查设备运行状态、安全设施完好性、作业环境、人员操作规范等，建立“安全自查记录本”，做到“班前检查、班中巡查、班后复查”。3.严格全员安全教育培训。每年春节后复工第一天组织“开工第一课”，由主要负责人授课，分析安全形势、强化安全意识、规范安全行为、明确安全责任。推行“班前班后五分钟”安全教育，班前讲现场安全情况、工艺流程、操作纪律要求，班后总结安全问题和改进建议。新入职员工严格执行三级安全教育，学时不少于七十二小时，考核合格方可上岗。特种作业人员持证上岗，每两年复训一次，培训记录保存至从业人员离职后三年。用好安全在线学习平台、安全培训机构、实训基地等，开展全员安全培训，每年至少组织一次从业人员履职能力评估，对不合格者进行再培训，仍不合格则调岗。4.加强社会公众安全宣传。健全完善应急宣传发动矩阵，落实临灾“叫应”“响应”和避险转移机制，有效防范应对大风、大雨、大雾等极端天气。深入开展全国安全生产月“全国消防宣传月”“全国防灾减灾日”等群众性活动，用好公共安全通识读物、安全教育体验场馆等科普载体，广泛宣传安全防范和应急处置知识，推动人人讲安全、个个会应急，形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。5.鼓励查找事故隐患。建立事故隐患内部报告奖励制度，设立微信小程序、电话、电子邮箱等受理方式，并在公告栏等醒目位置公示，按规定落实奖励支出并及时兑现。健全公共安全举报奖励机制，发挥“12350”举报热线作用，营造群防群治、社会共治的浓厚氛围。各类媒体常态化曝光典型事故、违法案例和隐患场景。将隐患内部有奖报告制度与网格化管理融合，激发全员“查隐患、保安全”的内生动力。6.开展应急疏散逃生演练。推动重点行业领域制定应急预案，每半年至少组织一次疏散逃生演练，其他生产经营单位常态化组织开展有针对性的应急演练与专项技能训练，提升从业人员的现场应急处置及快速逃生、自救互救能力。制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，涵盖火灾爆炸、危险化学品泄漏、中毒窒息、特种设备事故等场景。车间班组每季度开展一次有针对性的现场处置演练和专项技能训练。推行“下班走应急通道”制度，使员工熟悉应急疏散路径，提升现场应急处置及快速逃生、自救互救能力。演练结束后进行效果评估，针对暴露的问题修订完善预案。（五）推动“实体化”建设，夯实安全生产管理保障1.健全安全管理机构。推动企业依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。推动安全员配备全面覆盖、统一管理，推动重点行业领域实现安全管理实体机构和安全员AB角全覆盖、注册安全工程师全覆盖。各生产车间明确由班组长、技术骨干担任的兼职安全员，统一佩戴安全员标识。危险化学品仓库、重大危险源罐区、中控室等重点部位实行专人专管。社会面小场所配备专兼职消防安全员，落实日常安全管理责任。配备由班组长、技术骨干和一线从业人员担任的专兼职安全员，统一佩戴标识。2.更新改造设备设施。加大安全投入，安全生产费用按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定足额提取、专款专用。采取补助、贷款贴息等财政补贴方式，支持企业更新设备设施，提高安全生产水平。引导企业加快实施设备更新升级，淘汰落后低效设备、超期服役老旧装置。对照应急管理部《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》，全面排查企业现有工艺技术和设备设施，建立淘汰落后台账，制定更新改造计划。对服役年限超过二十年的老旧装置进行安全风险评估，加快推进全流程自动化改造或低风险替代，从“硬件”上根除安全隐患。持续推进燃气老旧管道和在用不合格“瓶灶管阀”更新改造，加快推进电气焊设备“加芯赋码”，实现持证人员与设备绑定，杜绝无证作业。鼓励和支持企业采用保障生产安全的先进技术，引导企业加大安全投入、更新设备设施，不断筑牢人防防线、织密技防网络、夯实工程根基。鼓励采用本质安全水平更高的先进工艺技术和自动化控制设备。3.落实安全技术防范措施。督促“厂中厂”“园中园”落实出租方、承租方两个责任，配足配齐“一键报警”装置、智能烟感报警装置、消火栓“三件套”，鼓励有条件的企业引入专业化、社会化、智慧化的安全生产技术服务机构，运用新技术加强安全管理。推动电动自行车集中充电停放场所配备消防长钩、锂电池专用灭火器、智能AI摄像头等“新三件套”设施。有限空间作业落实上锁、入柜、联网、加栏等措施。自救互救能力较弱群体，重点是孤寡老人、独居老人等特殊群体居住场所，全覆盖安装智能烟感报警、“一键呼叫”等求助救援类装置。建好用好消防快速处置队，集中停放电动自行车的住宅小区消防快速处置队重点加强新能源灭火专用设备、自生氧呼吸面罩等器材配备。4.做实风险分级管控和隐患排查治理。每年至少组织开展一次全面、系统的安全风险辨识、评估，对辨识出的安全风险按照风险等级实施分级管控，通过安全风险网上报告信息平台报告较大以上安全风险信息。各部门建立本行业领域事故隐患数据库，推动企业开展类比排查，发现消除隐患。宣贯《单位消防安全管理规范》《消防安全重大风险隐患排查指引》等标准，规范日常安全管理。建立企业事故隐患数据库，定期分析隐患发生规律和原因，开展类比排查，推动重大事故隐患动态清零。消防安全管理严格执行《单位消防安全管理规范》等标准，规范日常消防安全管理，定期开展消防设施检测和维护保养。（六）推动“手册化”建设，规范从业人员安全行为1.编实安全手册。推动企业规范编制、严格落实安全规程、作业规程、操作规程，组织专业技术人员针对企业产业线全流程特别是采用新技术、新工艺、新设备、新材料的关键环节，结合实际分类制作简洁明了、操作性强的岗位安全手册，将安全要求和措施细化到每个环节和操作步骤。落实“一图两单三卡”工作规范，编制简洁明了、好用实用的岗位安全手册，深化事故警示、动态更新，严格规范从业人员岗位行为。各行业部门要编制相关指导手册，作为服务企业的抓手。对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的关键环节，在投用前一个月内完成操作规程编制和员工培训。操作规程每三年全面修订一次，若法规标准重大变更则及时修订。2.简化操作图卡。督促动火、检维修、有限空间等特殊作业岗位或场所，制作并张贴安全操作“明白卡”，清单化、图表式列明安全操作规范、主要风险隐患、应急处置措施等。应急处置做到“应急预案一张纸、疏散路径一张图、现场处置一张卡”，明显标识响应流程、处置方法、转移路线、责任人等信息。将“手指口述”应用到高风险岗位的手册图卡，指导企业单位编制简明实用有效的应急处置卡。借鉴航空业“手指口述”做法，将“手指确认+口述核对”应用于高风险岗位的手册图卡，确保操作人员按照标准化流程作业。3.编制案例手册。定期收集整理省内外化工行业典型事故案例，分类编制事故案例手册，涵盖危险化学品泄漏、火灾爆炸、中毒窒息、特种设备事故、特殊作业事故等类型。每季度组织一次全员警示教育，由主要负责人或安全管理人员讲解事故经过、原因分析和防范措施，吸取教训，举一反三。鼓励车间班组结合本岗位实际编制“身边事”案例手册，增强警示教育的针对性和实效性。各地、各部门定期对省内外典型事故进行复盘，分类编制事故案例手册，开展警示教育，吸取教训，防范事故。4.加强实操实训。建立校企合作实训机制，与化工职业院校或安全培训机构合作，开展员工实操技能培训。加强手册图卡使用的监督检查，车间主任和班组长每日巡查时检查员工是否按手册作业、依图卡操作，对不符合要求的及时纠正。定期组织岗位操作技能考核，将考核结果与绩效挂钩，促使员工规范操作、养成良好习惯。四、实施步骤第一阶段：动员部署，制定实施细则，明确责任分工，完成网格划分和巡查员配备，启动安全手册编制工作。第二阶段：全面推进，完成安全生产管理机构优化调整，启动数字化监测预警平台建设，开展全员安全培训，完成特殊作业“明白卡”制作张贴，组织应急演练。第三阶段：深化提升，完成老旧装置安全评估和淘汰更新改造计划，双重预防机制实现数字化运行，全员责任制考核机制成熟运行，“手指口述”操作图卡全面推广。第四阶段：总结验收，对照“六化”建设目标开展自查评估，梳理经验做法，建立长效运行机制，做好迎接省、市安委会巡查考