工贸企业（粉尘涉爆类）安全生产六化建设实施方案712

工贸企业（粉尘涉爆类）安全生产六化建设实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面落实江苏省安委会《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案（试行）》及地方应急管理部门关于粉尘涉爆企业安全管控的相关部署，严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《工贸企业粉尘防爆安全规程》等法律法规和行业标准，结合本粉尘涉爆工贸企业生产工艺特点，聚焦粉尘涉爆风险防控核心，全面推进安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化建设，构建针对性强、管控严格、高效落地的安全管理体系，防范化解粉尘爆炸重大安全风险，保障员工生命财产安全和企业稳定运营，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚守人民至上、生命至上的理念，以落实企业安全生产主体责任为核心，以粉尘涉爆风险防控为重点，以六化建设为抓手，整合安全管理资源、优化管控流程、强化专业支撑、夯实基层基础，推动安全管理从被动整改向主动预防、从粗放管控向精细管控转变，全面提升企业粉尘涉爆安全管控能力和本质安全水平，坚决防范粉尘爆炸事故发生，为企业高质量发展提供坚实安全保障。（二）工作目标通过系统化推进六化建设，实现粉尘涉爆区域网格全覆盖、专业管控能力显著提升、数字赋能精准高效、全员责任压紧压实、基础保障坚实有力、操作行为规范标准，建立粉尘涉爆安全常态化、制度化、长效化管控机制，确保企业不发生粉尘爆炸事故、不发生亡人事故、不发生较大及以上生产安全事故，粉尘涉爆隐患动态清零，安全管理水平符合江苏省粉尘涉爆工贸企业安全管控要求，顺利通过行业安全验收和监管检查。二、主要建设内容（一）推进网格化建设，实现粉尘涉爆全域管控结合企业粉尘涉爆生产车间、粉尘收集区域、原料仓库、成品仓库等布局，以粉尘涉爆风险防控为核心，科学划分安全生产管理网格，实现精准管控。一是精准划分网格单元，划分一级总网格、二级粉尘涉爆区域网格、三级岗位网格，一级总网格由企业主要负责人担任网格长，全面统筹粉尘涉爆安全管控工作；二级网格以粉尘涉爆生产车间、粉尘收集间、打磨车间等为基本单元，由车间负责人担任网格长；三级网格以粉尘作业岗位、粉尘收集点、设备操作岗位为基本单元，由班组长担任网格长，明确各网格的边界范围、粉尘涉爆风险点、管控要求和责任人员，将所有粉尘涉爆相关区域、设备、岗位全部纳入网格管理，重点管控粉尘堆积、粉尘清理、通风除尘等关键环节，不留盲区、不留死角。二是配齐配强网格人员，每个二级网格配备专职安全管理人员和粉尘防爆专业人员作为网格员，每个三级网格配备岗位安全员和粉尘作业骨干作为网格员，实行定区域、定人员、定职责、定标准、定奖惩的五定管理，明确网格员负责粉尘涉爆隐患排查、粉尘清理监督、作业行为管控等核心职责。三是建立专项巡查机制，制定粉尘涉爆网格巡查细则，三级网格员每日对责任网格开展2次专项巡查，重点排查粉尘堆积、通风除尘设备运行、作业人员防护、动火作业管控等情况；二级网格员每周开展1次综合巡查，重点检查粉尘清理记录、设备维护保养情况；一级网格长每季度开展1次全面巡查，排查粉尘涉爆重大风险隐患，建立电子巡查台账，对发现的隐患实行分级处置，轻微隐患立即整改，一般隐患限期整改，重大隐患挂牌督办、停产整改，形成“巡查—上报—整改—复查—销号”的闭环管理。四是完善网格联动机制，建立网格间信息共享、协同处置、联合检查制度，针对粉尘涉爆交叉作业、设备检修、动火作业等场景，实行多网格联动管控，成立联合巡查小组，确保粉尘涉爆风险隐患及时发现、快速处置；建立网格考核机制，将粉尘涉爆网格管控成效纳入各部门、各岗位绩效考核，对优秀网格和网格员予以表彰奖励，对管控不力的严肃问责。（二）推进专业化建设，提升粉尘涉爆管控能力以粉尘涉爆专业管控为核心，依托专业人员、专业机构、专业培训、专业服务，全面提升企业粉尘涉爆安全管理专业化水平。一是建强专业管理机构，依法设立独立的安全生产管理部门，配备足额的专职安全管理人员，其中至少配备2名具有粉尘防爆专业知识、熟悉粉尘涉爆工艺的专业人员，明确安全管理部门在粉尘涉爆风险防控、隐患治理、培训教育、应急处置等方面的核心职责，下设粉尘防爆专项管理小组，负责粉尘涉爆日常管控工作。二是强化专业能力培训，制定粉尘涉爆专项培训计划，分级分类开展精准培训，对企业主要负责人、安全管理人员开展粉尘防爆法律法规、风险防控、隐患排查、应急处置等专题培训，每年培训不少于4次；对粉尘作业人员开展粉尘防爆安全知识、操作规范、粉尘清理要求、应急处置技能等实操培训，每月培训不少于1次，新员工必须经粉尘防爆专项培训合格后方可上岗；对特种作业人员（尤其是动火作业、电工等）实行持证上岗、定期复审，重点培训粉尘环境下的作业规范和风险防控要求，严禁无证作业、违规作业。三是借助专业社会力量，建立企业粉尘防爆专家库，聘请粉尘涉爆行业安全专家，定期入驻企业，开展粉尘涉爆风险评估、隐患排查、制度修订、作业方案审核等专业服务，每季度开展1次粉尘涉爆重大隐患专项排查，每年开展1次全面粉尘防爆风险评估；依托第三方专业机构，对通风除尘设备、粉尘检测设备等进行定期检测检验，提供粉尘防爆技术改造、专业技能培训等技术支撑，确保粉尘涉爆管控符合行业标准。四是落实专业防控措施，依法投保安全生产责任保险，主动对接保险机构，推动保险机构提供粉尘涉爆风险辨识、安全培训、隐患排查等专业服务；建立粉尘涉爆设备维护保养制度，委托专业机构对通风除尘、粉尘收集等设备进行定期维护保养，确保设备完好有效，防范粉尘堆积引发爆炸事故。（三）推进数字化建设，实现粉尘涉爆精准赋能依托数字技术、智能设备，聚焦粉尘涉爆风险防控，推进数字化建设，实现粉尘涉爆管控精准化、高效化、智能化。一是搭建粉尘涉爆专项数字化管理平台，整合粉尘涉爆风险分级管控、隐患排查治理、粉尘清理记录、设备运行监测、作业审批等功能模块，实现粉尘涉爆相关数据一键查询、隐患全程跟踪、责任实时追溯，重点记录粉尘清理时间、清理范围、清理人员，确保粉尘清理工作落地见效。二是强化粉尘涉爆智能监测，在粉尘涉爆生产车间、粉尘收集间、打磨区域等重点部位，安装智能视频监控、粉尘浓度检测仪、温度传感器、烟雾报警器等物联感知装置，实现粉尘浓度、温度、烟雾等参数实时监测，当粉尘浓度超标或出现异常情况时，立即发出预警信号，推送至相关责任人，确保及时处置；在通风除尘设备上安装运行状态监测装置，实时监测设备运行情况，发现设备故障立即报警，安排专业人员维修。三是推广数字化监管应用，全面使用安全码，实现粉尘作业人员培训记录、持证情况、隐患上报等信息电子化管理；推行粉尘涉爆作业线上审批制度，尤其是动火作业、设备检修作业，必须线上提交审批申请，明确作业流程、安全防护措施和现场监护人员，审批通过后方可作业；推行线上粉尘清理记录、设备维护保养记录，实现全程可追溯，减少人工台账，提升管理效率。四是完善数据共享机制，对接地方应急管理部门安全监管平台，按要求上报粉尘涉爆风险、隐患整改、粉尘清理等信息，实现政企数据互通、协同监管；建立粉尘涉爆数据analytics体系，对粉尘浓度、清理记录、设备运行等数据进行分析研判，识别粉尘涉爆管控薄弱环节，精准施策、提升效能。（四）推进全员化建设，压实粉尘涉爆全员责任以粉尘涉爆风险防控为核心，推进全员化建设，让每个员工都成为粉尘涉爆安全管理者，构建人人有责、人人尽责、人人负责的全员安全管理格局。一是健全全员责任体系，制定从企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员到车间主任、班组长、粉尘作业人员、劳务派遣人员的全员安全生产责任清单，重点明确各岗位在粉尘清理、设备操作、风险排查、应急处置等方面的粉尘涉爆安全职责，做到一岗一单、一人一责，全员签字确认、上墙公示，定期开展粉尘涉爆责任交底，确保每个员工清楚自身粉尘涉爆安全责任。二是建立全员自查机制，落实双重预防机制，企业主要负责人每季度牵头开展1次粉尘涉爆全面风险隐患排查；车间负责人每周开展1次粉尘涉爆专项排查；班组长每日开展1次岗位粉尘涉爆隐患排查；粉尘作业人员每日上岗前开展岗位自查，重点排查粉尘堆积、设备运行、防护用品佩戴等情况，形成“全员参与、全域排查、全程管控”的良好氛围；建立粉尘涉爆隐患排查治理台账，对发现的隐患实行分级分类管理，确保闭环整改。三是强化全员粉尘防爆教育，常态化开展开工第一课粉尘防爆培训、班前五分钟粉尘防爆提醒，班前讲粉尘涉爆风险、操作规范、粉尘清理要求，班后总结粉尘涉爆安全工作、排查隐患；每年组织1次粉尘防爆安全知识竞赛、安全技能比武活动，调动员工参与粉尘涉爆安全管理的积极性；新员工必须经粉尘防爆专项安全教育培训合格后方可上岗，定期组织全员粉尘防爆安全知识考试、安全技能考核，考核结果与绩效挂钩；利用企业内网、公众号、宣传栏等渠道，常态化开展粉尘防爆安全宣传教育，张贴粉尘防爆警示标语、发放粉尘防爆安全手册，营造“人人讲粉尘安全、事事防粉尘爆炸”的安全氛围。四是鼓励全员参与共治，建立粉尘涉爆隐患举报奖励制度，设立举报电话、意见箱、企业微信举报渠道，鼓励员工主动查找、上报粉尘涉爆隐患，对有效举报给予奖励，对举报重大粉尘涉爆隐患的予以重奖；发挥工会监督作用，常态化开展粉尘涉爆安全监督检查，维护员工合法权益；建立员工粉尘防爆建议制度，鼓励员工提出粉尘涉爆安全管理改进建议，对被采纳的建议给予奖励，推动全员参与粉尘涉爆安全管理。五是开展粉尘涉爆应急演练，制定符合企业实际的粉尘爆炸应急预案，包括综合应急预案、粉尘爆炸专项应急预案和现场处置方案，每半年至少组织1次粉尘爆炸应急演练，重点演练粉尘爆炸后的疏散逃生、灭火处置、人员救援等内容，提升员工自救互救和应急处置能力；建立应急演练评估机制，每次演练后及时总结评估，优化应急预案和演练方案。（五）推进实体化建设，夯实粉尘涉爆安全基础以机构实体化、人员实体化、设施实体化、管控实体化为支撑，聚焦粉尘涉爆风险防控，筑牢企业安全生产基层基础。一是健全实体化管理组织，在粉尘涉爆生产车间、粉尘收集间等重点区域，配备专职安全员和粉尘防爆专业人员，统一佩戴安全标识，明确日常巡查、隐患上报、粉尘清理监督、现场监护等职责；在粉尘涉爆高危岗位，设立专门的安全管理岗位，配备专职安全管理人员，实行24小时值守，重点管控粉尘堆积、动火作业等关键环节；辅助用房、办公区域配备专兼职消防安全员，落实日常消防安全管理责任。二是加大粉尘涉爆安全设施投入，足额提取安全生产费用，专项用于粉尘防爆设施改造、防护用品配备、设备更新升级、隐患整改等，优先淘汰落后、不符合粉尘防爆要求的生产设备和安全设施，完善通风除尘设备、粉尘收集设备、防爆电气设备、消防设施等，定期开展维护保养和检测检验，确保完好有效；在粉尘涉爆区域，配备粉尘清理工具、防爆灭火器材、应急救援设备等，建立应急物资储备库，定期检查更新，确保应急时可用。三是落实粉尘涉爆防控措施，对粉尘涉爆生产车间、粉尘收集间等区域，明确管控要求，设置明显的粉尘防爆警示标志，划分粉尘清理责任区域，明确清理时间、清理标准和清理人员；严格落实粉尘清理制度，每日清理岗位粉尘，每周清理车间粉尘，每月清理粉尘收集设备，严禁粉尘堆积；有限空间作业（如粉尘收集罐、管道等）严格落实上锁、加栏、现场监护、气体检测等措施，推行有限空间作业许可制度；动火作业严格落实动火审批、现场监护、粉尘清理等措施，严禁在粉尘堆积区域违规动火。四是做实粉尘涉爆风险分级管控，每年至少开展1次全面系统的粉尘涉爆安全风险辨识评估，结合企业生产工艺、粉尘特性、设备设施、作业环境等，全面识别粉尘涉爆风险，按照红、橙、黄、蓝等级实施分级管控，较大以上粉尘涉爆风险按规定上报行业主管部门和地方应急管理部门；建立粉尘涉爆隐患数据库，开展类比排查、举一反三，重点排查粉尘堆积、通风不畅、防爆设施失效等隐患，确保同类隐患不重复出现；建立粉尘涉爆风险动态管控机制，定期更新风险辨识结果和管控措施，确保风险始终处于可控状态。（六）推进手册化建设，规范粉尘涉爆操作行为以“简洁实用、易懂易操、聚焦粉尘”为原则，编制完善的粉尘涉爆岗位安全手册和操作图卡，规范从业人员粉尘涉爆操作行为，防范粉尘爆炸事故。一是编实粉尘涉爆岗位安全手册，组织技术、生产、安全等专业人员，针对企业粉尘涉爆生产工艺、设备操作、粉尘清理、作业流程等，分类编制岗位安全手册，重点突出粉尘防爆要求、操作步骤、粉尘清理标准、风险防控措施、应急处置方法等，细化到每个岗位、每个环节、每个步骤，做到“一岗一手册、一册全覆盖”，发放给每一位粉尘作业人员，定期组织学习和考核。二是制作粉尘涉爆操作明白卡，在粉尘作业岗位、粉尘收集点、动火作业区域等重点部位，制作清单化、图表式的操作明白卡，张贴在岗位显著位置，明确粉尘操作规范、粉尘清理要求、主要风险、应急处置方法等，做到应急预案一张纸、疏散路径一张图、现场处置一张卡，让员工一看就懂、一学就会、一用就灵。三是编制粉尘爆炸事故案例手册，收集整理粉尘涉爆工贸行业典型安全事故案例，结合企业自身特点，编制事故案例手册，组织全员学习警示教育，深刻剖析事故原因（重点剖析粉尘堆积、违规操作、防爆设施失效等原因），吸取教训，防范同类事故发生。四是强化实操实训，推行手指口述安全操作法和粉尘防爆标准化操作法，在粉尘作业岗位严格落实手册图卡操作要求，定期组织员工开展粉尘操作、粉尘清理、应急处置等实操演练，邀请粉尘防爆专业人员现场指导，督促员工按手册作业、依图卡操作，养成规范操作的良好习惯；建立粉尘防爆实操实训基地，配备模拟设备，开展常态化实操培训，提升员工粉尘涉爆岗位安全技能。三、保障措施（一）加强组织领导成立企业安全生产六化建设工作领导小组，由企业主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门负责人、粉尘防爆专业人员为成员，统筹推进六化建设各项工作，重点聚焦粉尘涉爆风险防控，定期召开专题会议，研究解决粉尘涉爆六化建设过程中的重点难点问题，制定工作推进计划，确保各项任务有序推进、落地见效；领导小组下设办公室，设在企业安全管理部门，负责六化建设日常工作的组织、协调、督导和考核。（二）明确责任分工将六化建设任务分解到各部门、各岗位，重点明确粉尘涉爆管控相关责任，明确责任人员、完成时限、工作标准和考核要求，形成“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、各部门协同抓、全员参与抓”的工作格局；将粉尘涉爆六化建设成效纳入各部