2026年公共安全技术研发应用实施方案

2026年公共安全技术研发应用实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻总体国家安全观，全面落实国家关于公共安全科技创新的战略部署，应对新时期公共安全领域面临的风险挑战，以科技创新驱动公共安全治理体系和治理能力现代化，特制定本实施方案。本方案旨在明确2026年公共安全技术研发与应用的重点方向、主要任务、实施路径和保障措施，为提升风险预警、应急处置、精准防控、智能管理能力提供科技支撑，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“十四五”国家应急体系规划》、《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》、《关于推进智慧城市建设的指导意见》以及国家关于科技创新、网络安全、数据安全等相关法律法规和政策文件编制。1.3适用范围本方案适用于指导全国范围内各级政府部门、相关企事业单位、科研院所、高等院校等在2026年度开展公共安全领域关键技术研发、成果转化、示范应用与产业化推广等工作。重点领域包括但不限于城市安全、生产安全、防灾减灾、社会治安、交通安全、公共卫生安全、网络安全等。1.4基本原则需求导向，聚焦实战：紧密围绕公共安全一线实战需求，聚焦重大风险防范化解的痛点、难点问题，研发管用、好用、实用的技术和装备。创新引领，技术驱动：强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术与公共安全深度融合。统筹协调，资源共享：加强跨部门、跨领域、跨层级的协同联动，推动数据、算力、模型等资源整合共享，避免重复建设和资源浪费。安全可控，合规发展：坚持安全与发展并重，确保技术研发应用过程及成果符合国家安全、网络安全、数据安全和个人信息保护要求。示范先行，分步推广：选择典型区域、典型场景开展技术应用示范，形成可复制、可推广的模式和经验，成熟一批、推广一批。二、重点研发与应用方向2.1智能感知与风险预警技术2.1.1天空地一体化立体监测网络构建研发高精度、高灵敏度、低功耗的智能传感终端，包括特种环境传感器、视频智能采集设备、无人机机载探测设备等。构建集卫星遥感、航空监测、地面物联网、水下探测于一体的立体化、广覆盖的公共安全感知网络，实现对自然灾害隐患点、重点基础设施、人员密集场所、危险源等的动态感知与数据采集。2.1.2多源异构数据融合与风险智能识别研究多模态数据（视频、图像、音频、文本、传感器数据等）的实时融合处理技术，突破跨域数据关联分析瓶颈。开发基于深度学习和知识图谱的风险早期识别、异常行为检测、隐患智能诊断模型，实现对城市内涝、地质灾害、火灾、群体性事件、安全生产违规行为等风险的超前研判和精准预警。2.1.3预警信息精准靶向发布技术研发基于位置服务、用户画像和传播动力学模型的预警信息智能生成与精准靶向发布系统。实现预警信息的分级分类、分区域、分人群的快速、精准推送，确保预警信息第一时间直达受影响区域的决策者、管理者和公众，打通预警“最后一公里”。2.2大数据与人工智能辅助决策技术2.2.1公共安全知识图谱构建与应用围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件，构建覆盖致灾因子、承灾体、应急资源、历史案例、法律法规的规模化公共安全领域知识图谱。开发基于知识图谱的智能问答、案情推演、预案匹配、决策建议等应用，提升指挥决策的科学性和智能化水平。2.2.2突发事件态势推演与仿真模拟研发基于数字孪生和复杂系统理论的突发事件动态演化模拟平台。集成高精度地理信息、建筑信息模型、人口流动数据、气象水文数据等，对灾害蔓延、事故影响、人群疏散、救援力量部署等进行高保真、实时动态的推演与仿真，为预案优化和指挥调度提供“沙盘”预演支持。2.2.3应急资源优化调度与协同指挥开发基于运筹优化算法和强化学习的应急资源智能调度模型与系统。整合各类应急救援队伍、物资储备库、医疗资源、运输力量等信息，在突发事件发生后，快速生成资源需求评估、最优调配路径和协同作战方案，实现跨区域、跨部门救援力量的高效协同。2.3新型应急处置与救援装备技术2.3.1特种机器人及无人系统重点研发适用于复杂恶劣环境（如高温、有毒、坍塌、水下）的侦检、灭火、破拆、搬运、医疗救护等特种作业机器人。发展长航时、高载荷、集群协同的无人机系统，用于灾情侦察、通信中继、应急投送、空中灭火等任务。2.3.2个体防护与生命保障装备研发基于新材料、新工艺的轻量化、高防护等级的个人防护装备。开发集成生命体征监测、环境感知、定位通信、自持供氧等多功能于一体的智能救援服和单兵系统，提升救援人员在极端环境下的生存与作业能力。2.3.3大功率快速救援与工程处置装备针对大型灾害现场，研发大流量快速排水、大范围高效灭火、重型结构破拆与顶撑、模块化快速架桥等高效能救援工程装备。推动装备的智能化、模块化、远程操控化发展，提高救援效率，降低人员风险。2.4网络安全与数据安全技术2.4.1关键信息基础设施安全防护针对公共安全领域的指挥通信网络、视频监控网络、物联感知网络等关键信息基础设施，研发主动防御、威胁狩猎、攻击溯源等高级安全技术。构建基于零信任架构的动态可信访问控制体系，提升基础设施的弹性与抗毁能力。2.4.2公共安全数据全生命周期安全管控研究公共安全数据分类分级、加密脱敏、安全存储、可信共享、合规销毁等全生命周期安全技术。开发数据安全流动监控与审计平台，确保海量公共安全数据在采集、传输、处理、应用、共享过程中的安全可控。2.4.3涉恐涉稳网络信息监测与处置利用自然语言处理、社交网络分析等技术，研发针对暗网、加密通讯、社交媒体中涉恐涉稳、网络谣言、煽动性信息的智能监测、深度挖掘与研判系统。提升对网络空间安全风险的发现力、处置力，维护清朗网络空间。三、主要任务3.1实施一批关键技术攻关项目围绕重点研发方向，采取“揭榜挂帅”、“赛马”等机制，组织实施一批国家级、省部级重点研发计划项目。聚焦“卡脖子”技术和前沿颠覆性技术，集中优势力量开展协同攻关，力争在智能预警算法、高端救援装备芯片、安全可控工业软件等方面取得突破。3.2建设若干技术创新与验证平台依托国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心等国家级科研平台，以及行业龙头企业，布局建设一批公共安全技术领域的共性技术研发平台、中试验证基地和测试评价中心。为新技术、新产品提供标准符合性测试、极端环境适应性验证和实战化效能评估服务。3.3开展典型场景应用示范工程选择一批具有代表性的城市、工业园区、大型交通枢纽、能源基地等，开展“智慧安全城市”、“工业互联网+安全生产”、“韧性生命线工程”等综合应用示范。推动感知网络、数据中枢、智能应用和处置装备的集成部署，形成系统化解决方案并提炼标准规范。3.4推动创新成果转化与产业化建立健全“产学研用金”协同的成果转化机制。鼓励成立公共安全产业技术创新战略联盟，支持研发机构通过技术转让、许可、作价投资等方式转化成果。培育一批“专精特新”企业和产业集群，打造覆盖研发、制造、集成、服务全链条的产业生态。3.5加强标准体系与安全评估建设加快制修订公共安全领域物联网设备、数据接口、算法模型、系统平台、装备产品等方面的国家标准和行业标准。建立新技术、新应用的安全风险评估与伦理审查制度，确保技术创新在安全、合规、可控的轨道上发展。四、实施路径4.1启动部署阶段（2026年第一季度）完成实施方案的宣贯与解读，分解落实各项任务至相关责任单位。启动重点研发项目指南编制与发布工作，完成应用示范工程的选址与方案设计。召开年度工作部署会议，明确时间表、路线图和责任分工。4.2全面实施阶段（2026年第二、三季度）各攻关项目全面展开研发工作，技术创新平台加快建设并投入试运行。应用示范工程进入实质性建设阶段，完成主要设备和系统的部署与联调。组织开展中期检查与评估，及时协调解决实施过程中的问题。4.3攻坚验收阶段（2026年第四季度）完成关键技术攻关项目的结题验收，形成一批标志性成果。应用示范工程完成建设并投入试运行，开展效果评估与模式总结。组织召开成果发布会、产业对接会，促进优秀成果的转移转化。完成年度实施情况总结报告。五、保障措施5.1加强组织领导在国家相关议事协调机制框架下，建立跨部门的公共安全科技研发应用协同推进工作组，负责统筹规划、协调资源、督促检查。各地方、各相关部门应建立相应的工作机制，确保任务落地。5.2加大资源投入积极争取国家科技计划、产业基金等中央资金支持。鼓励地方财政设立公共安全科技专项。引导金融机构创新信贷产品和服务，支持公共安全科技企业发展。落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。5.3强化人才支撑依托重大项目和平台，培养和引进一批公共安全科技领域战略科学家、科技领军人才和创新团队。加强高校相关学科专业建设，鼓励校企联合培养实战型工程技术人才。完善人才评价与激励机制。