供电公司新闻突发事件处置应急预案范本

供电公司新闻突发事件处置应急预案范本1总则1.1编制目的为快速、规范、高效处置供电公司管辖范围内各类突发事件，最大程度降低人员伤亡、财产损失和社会负面影响，保障电网安全稳定运行和电力可靠供应，维护正常生产经营秩序和公共利益，依据国家相关法律法规及行业管理要求，制定本预案。1.2编制依据本预案编制依据包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国网络安全法》《生产安全事故应急条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《电力行业应急工作管理办法》，以及上级电力企业、属地人民政府发布的相关专项应急预案。1.3适用范围本预案适用于供电公司本部及所属各分公司、供电所、运维项目部、集体企业管辖范围内发生的电网运行事故、设备故障、人身伤亡、自然灾害、网络安全、舆情事件、公共卫生等各类突发事件的应急处置工作，同时适用于配合属地人民政府开展的涉及供电保障的公共事件处置工作。1.4工作原则1.4.1统一领导、分级负责。公司党委统一领导全公司应急处置工作，各级单位按照“属地管理、层级负责”要求，落实本级处置责任，分级响应、上下联动，形成全覆盖应急管理体系。1.4.2快速响应、科学处置。突发事件发生后第一时间启动响应，优先保障人员安全、优先保障民生供电、优先保障主网稳定，采用成熟技术方案开展处置，杜绝盲目冒险作业，防范次生衍生事故。1.4.3预防为主、平战结合。建立常态化隐患排查治理机制，定期开展应急培训和演练，强化应急物资储备，做到日常运维和应急处置无缝衔接，从源头上降低突发事件发生概率。1.4.4依法合规、公开透明。应急处置全过程符合法律法规、行业规程要求，统一口径发布处置信息，及时回应社会关切，杜绝迟报、瞒报、漏报事件信息，严禁擅自发布不实信息。2应急组织架构及职责2.1应急指挥中心公司设立应急指挥中心，作为应急处置最高决策机构，由公司总经理任总指挥，分管生产安全、营销服务、综合管理的副总经理任副总指挥，成员包括安全监察部、运维检修部、调度控制中心、营销部、党建部、办公室、物资部、数字化部、工会等部门主要负责人。主要职责为：贯彻落实上级单位、属地政府应急部署要求；统筹调配全公司应急资源；研判突发事件等级，决定应急响应的启动、升级、降级和终止；指挥协调跨区域应急处置工作；按要求向上级单位、属地政府报送事件信息和处置进展；审定信息发布口径，统一对外发布处置信息。应急指挥中心下设办公室，设在安全监察部，负责日常应急管理、预案修订、培训演练组织、应急值守管理等工作。2.2专项应急工作组应急指挥中心下设7个专项工作组，响应启动后立即开展工作：2.2.1生产处置组。由运维检修部牵头，调度控制中心、变电运维中心、输电运检中心、配电运检中心及各基层运维单位人员组成，主要职责为：开展电网、设备故障排查研判，制定抢修处置方案和电网运行调整方案；统筹调配抢修队伍开展故障处置，优先恢复主网运行和重要负荷供电；统计设备受损情况，每日报送抢修进展。2.2.2安全管控组。由安全监察部牵头，法务部、质量检测中心人员组成，主要职责为：开展现场作业安全管控，排查次生安全隐患，制止违章作业行为；配合开展事故调查，统计人员伤亡情况；督促落实现场人员安全防护措施，防范次生人身事故。2.2.3客户保障组。由营销部牵头，供电服务中心、各供电所客户经理组成，主要职责为：梳理受影响区域重要客户清单，包括党政军机关、应急指挥机构、医院、学校、交通枢纽、通信枢纽、危险化学品生产企业等，提前告知停电信息；协调调配应急发电设备保障重要客户供电；受理用户诉求，做好解释安抚工作，及时响应用户供电需求。2.2.4舆情宣传组。由党建部牵头，办公室、客户服务中心人员组成，主要职责为：24小时监测涉企舆情，研判舆情风险等级；制定信息发布口径，按程序对外发布处置进展；对接新闻媒体，回应社会关切；处置不实舆情，防范舆情升级扩散。2.2.5物资保障组。由物资部牵头，物流中心、仓储配送班人员组成，主要职责为：建立应急物资台账，定期盘点维护；根据抢修需求统筹调拨应急物资、设备备件；统计物资缺口，协调上级单位、供应商开展紧急配送，保障抢修物资供应。2.2.6后勤保障组。由办公室牵头，工会、人力资源部人员组成，主要职责为：保障应急处置人员的食宿、交通、医疗防护物资供应；对接医疗机构开通伤亡人员救援绿色通道；安置受灾员工，对接伤亡人员家属开展安抚和善后工作。2.2.7网络安全组。由数字化部牵头，调度自动化班、信息运维班人员组成，主要职责为：实时监测电力监控系统、办公信息系统运行状态；处置网络攻击、系统瘫痪等突发事件，切断攻击路径，恢复系统运行；配合上级网信部门、公安部门开展网络安全事件调查。2.3基层应急队伍各分公司、供电所、运维班组分别组建不少于20人的应急抢修队伍，所有队员需持证上岗，具备对应电压等级设备运维、抢修技能。应急队伍实行24小时值班待命制度，接到处置指令后，城区范围30分钟内集结出发，郊区45分钟内集结出发，农村偏远地区90分钟内集结出发。3突发事件分级根据事件性质、危害程度、影响范围，将突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级，分级标准如下：3.1特别重大突发事件（Ⅰ级）满足以下任一条件即判定为Ⅰ级事件：（1）电网事故：造成区域性电网减供负荷30%以上，省级电网减供负荷40%以上，直辖市电网减供负荷60%以上，省会城市电网减供负荷70%以上，或造成公司供电区域内20万户以上用户连续停电24小时以上；（2）人身事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤（含急性工业中毒，下同）；（3）设备事故：造成直接经济损失1亿元以上；（4）舆情事件：被中央主流媒体头版、重点栏目曝光，引发全国范围负面舆论，严重损害国家电网品牌形象；（5）网络安全事件：电力监控系统遭受恶意攻击，导致省级以上电网调度系统瘫痪，影响全省电网安全稳定运行；（6）自然灾害：造成公司管辖范围内30座以上变电站停运、100条以上10kV及以上线路跳闸，供电区域内70%以上用户停电。3.2重大突发事件（Ⅱ级）满足以下任一条件即判定为Ⅱ级事件：（1）电网事故：造成区域性电网减供负荷10%以上30%以下，省级电网减供负荷16%以上40%以下，地级市电网减供负荷40%以上，或造成公司供电区域内10万户以上20万户以下用户连续停电12小时以上；（2）人身事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤；（3）设备事故：造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下；（4）舆情事件：被省级主流媒体头版、重点栏目曝光，引发全省范围负面舆论；（5）网络安全事件：电力监控系统遭受恶意攻击，导致地级市电网调度系统瘫痪，影响区域电网安全稳定运行；（6）自然灾害：造成公司管辖范围内10座以上30座以下变电站停运、50条以上100条以下10kV及以上线路跳闸，供电区域内40%以上70%以下用户停电。3.3较大突发事件（Ⅲ级）满足以下任一条件即判定为Ⅲ级事件：（1）电网事故：造成地级市电网减供负荷20%以上40%以下，县级电网减供负荷60%以上，或造成公司供电区域内3万户以上10万户以下用户连续停电6小时以上；（2）人身事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤；（3）设备事故：造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下；（4）舆情事件：被市级主流媒体曝光，引发全市范围负面舆论，相关话题阅读量超过100万次；（5）网络安全事件：办公信息系统整体瘫痪，影响正常生产经营超过24小时；（6）自然灾害：造成公司管辖范围内3座以上10座以下变电站停运、20条以上50条以下10kV及以上线路跳闸，供电区域内20%以上40%以下用户停电。3.4一般突发事件（Ⅳ级）满足以下任一条件即判定为Ⅳ级事件：（1）电网事故：造成县级电网减供负荷20%以上60%以下，或造成公司供电区域内1万户以上3万户以下用户连续停电4小时以上；（2）人身事故：造成3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤；（3）设备事故：造成直接经济损失100万元以上1000万元以下；（4）舆情事件：被本地自媒体、社交平台传播，引发区域内负面讨论，相关内容阅读量超过10万次；（5）网络安全事件：局部办公信息系统瘫痪，影响正常生产经营超过4小时；（6）自然灾害：造成公司管辖范围内1座以上3座以下变电站停运、5条以上20条以下10kV及以上线路跳闸，供电区域内10%以上20%以下用户停电。本分级标准中“以上”含本数，“以下”不含本数，若事件等级判定存在交叉，按最高等级执行。4监测与预警4.1监测机制各部门建立常态化监测机制，实现风险早发现、早预警、早处置：（1）调度控制中心实行24小时值班制度，实时监测电网运行数据、负荷变化、设备告警信息，发现异常第一时间预警；（2）运维检修部每月组织开展设备隐患排查，重点排查重载设备、老旧设备、交叉跨越线路隐患，建立隐患台账，限期整改；（3）营销部每季度开展重要客户供电隐患排查，指导客户整改内部供电隐患，完善应急供电预案；（4）数字化部24小时监测网络安全态势，定期开展漏洞扫描，防范网络攻击；（5）党建部每日监测涉企舆情，重点关注社交平台、投诉平台、新闻媒体的涉电舆情信息；（6）办公室建立与属地气象、应急、水利、地震等部门的常态化对接机制，提前获取极端天气、自然灾害预警信息。4.2预警分级对应突发事件等级，预警分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）四个等级，预警等级根据风险发展态势动态调整。4.3预警发布Ⅰ级、Ⅱ级预警由公司应急指挥中心总指挥批准发布，Ⅲ级、Ⅳ级预警由应急指挥中心副总指挥批准发布。预警发布渠道包括OA系统、应急工作群、短信平台、现场公告等，发布内容包括预警类型、预警级别、影响范围、预警期限、防范要求、联系人及联系方式。4.4预警响应接到预警信息后，各相关单位立即落实预警响应措施：（1）实行24小时双岗值班制度，保持通信畅通，随时报送风险变化情况；（2）应急抢修队伍提前集结，抢修设备、车辆提前检查调试到位，随时待命；（3）应急物资提前清点装车，重点区域提前预置抢修物资、发电设备；（4）调度控制中心调整电网运行方式，对重载设备采取限流、转移负荷等措施，降低运行风险；（5）客户保障组第一时间告知重要客户预警信息，指导客户落实自备应急电源启动准备；（6）预警等级升级、降级或解除，按原发布审批流程执行。5应急响应与处置5.1响应启动原则对应突发事件等级，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，若事件超出本级单位处置能力，立即向上级单位申请升级响应，必要时申请属地政府、社会应急力量支援。5.2响应启动流程突发事件发生后，事发单位第一时间拨打相关救援电话（110、119、120等），同时在10分钟内口头上报公司应急指挥中心，应急指挥中心15分钟内完成事件等级研判，报对应负责人批准启动响应，10分钟内将响应指令下发至各专项工作组，Ⅰ级、Ⅱ级响应需在1小时内上报上级单位和属地政府应急管理部门。5.3分类处置措施5.3.1电网运行突发事件处置（1）调度控制中心第一时间按照《电网调度规程》开展故障隔离，采取负荷转移、转供等措施，优先恢复变电站站用电、重要负荷、民生负荷供电，避免故障范围扩大；（2）生产处置组按照“先通后复、先主后次”原则开展抢修，110kV及以上线路故障原则上24小时内恢复供电，35kV线路故障原则上18小时内恢复供电，10kV线路故障原则上12小时内恢复供电，居民用户低压故障原则上4小时内恢复供电；（3）客户保障组第一时间通过短信、微信公众号、网格群、小区公告等渠道告知用户停电原因、预计恢复时间，对医院、应急指挥中心、交通枢纽等一级重要客户，1小时内调配应急发电车到场保障供电；（4）安全管控组现场全程管控抢修作业安全，严格执行工作票、操作票制度，杜绝无票作业、违章作业，防范次生人身事故。5.3.2人身伤亡突发事件处置（1）事发单位第一时间停止现场作业，切断相关设备电源，将受伤人员转移至安全区域，开展现场急救，同时拨打120急救电话，上报公司应急指挥中心；（2）安全管控组30分钟内赶赴现场，划定警戒区域，保护事故现场，禁止无关人员进入，配合医疗部门开展救援；（3）后勤保障组第一时间对接医疗机构开通绿色救援通道，安排专人全程跟进伤员救治，同步联系伤亡人员家属，做好接待、安抚和政策解释工作；（4）发生人员死亡事件的，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，1小时内上报属地应急管理部门和上级单位，不得迟报、瞒报、漏报。5.3.3设备火灾、爆炸突发事件处置（1）现场人员第一时间切断故障设备电源，拨打119火警电话，在确保自身安全的前提下使用现场消防器材开展初期扑救，组织无关人员有序撤离；（2）生产处置组到达现场后核实设备带电情况，向消防部门提供设备技术参数、内部布局、易燃易爆物品存储情况，配合开展灭火作业，防止灭火过程中发生触电、次生爆炸事故；（3）火灾扑灭后，生产处置组72小时内完成设备受损评估，制定更换、修复方案，物资保障组同步调配备用设备，尽快恢复正常供电。5.3.4自然灾害突发事件处置（1）接到极端天气预警后，运维单位提前开展设备特巡，清理线路树障，加固杆塔、拉线，低洼变电站、地下配电房提前配备排水设备、安装挡水板；（2）灾害发生后，优先保障应急通信、指挥系统畅通，第一时间统计人员被困、设备受损情况，按照“先救人、后救物，先主网、后配网，先重要用户、后一般用户”的原则开展处置，禁止在灾害未平息时冒险开展抢修作业；（3）灾害过后，逐台、逐线开展设备巡检，排查设备隐性隐患，确认无安全隐患后方可恢复供电。5.3.5网络安全突发事件处置（1）发现网络攻击、系统瘫痪后，网络安全组第一时间隔离受攻击系统，切断攻击路径，防止影响范围扩大，同时留存攻击日志、证据；（2）若电力监控系统受到影响，第一时间切换至备用调度系统，保障电网调度指挥正常开展，同时上报上级网信部门和属地公安网安部门；（3）一般网络故障原则上4小时内恢复运行，重大网络安全事件处置时间不得超过24小时，处置完成后72小时内提交风险评估报告，落实漏洞整改措施，防范同类事件再次发生。5.3.6舆情突发事件处置（1）舆情宣传组第一时间核实舆情内容真实性，研判舆情等级，1小时内制定初步回应口径，经应急指挥中心批准后发布；（2）对内容属实的舆情，第一时间公布处置措施和整改方案，主动回应公众关切；对不实舆情，第一时间联系平台删除相关内容，发布澄清公告，情节严重的依法追究造谣者法律责任；（3）舆情处置过程中安排专人24小时监测舆情走势，及时回应网民疑问，避免舆情升级扩散，舆情平息后24小时内提交舆情处置报告，总结经验教训。5.4信息报送要求（1）初报：事发单位30分钟内提交书面初报，内容包括事件发生时间、地点、初步原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施、联系人及联系方式；（2）续报：处置过程中每2小时报送一次进展，重大情况随时报送，内容包括处置进展、存在的问题、下一步计划；（3）终报：事件处置完毕后24小时内提交终报，内容包括事件原因、责任认定、损失情况、处置结果、整改措施。5.5响应终止事件处置完毕，电网恢复正常运行，受损设备全部修复，人员得到妥善安置，舆情平稳，无次生衍生风险，由应急指挥中心组织开展处置效果评估，确认符合终止条件后，由原批准启动响应的负责人宣布响应终止。6后期处置6.1善后处置后勤保障组负责伤亡人员的抚恤、赔偿，按照国家相关政策落实待遇；物资部负责受损物资的统计、保险理赔工作；生产部门负责受损设备的修复、技术改造，提升设备抗风险能力；营销部负责对接用户损失诉求，配合开展相关协调工作。6.2事件调查安全监察部牵头成立事件调查组，一般事件7日内完成调查，较大事件15日内完成调查，重大、特别重大事件配合上级调查组开展工作，调查内容包括事件发生原因、责任认定、整改措施，形成正式调查报告报公司党委审议。6.3总结评估响应终止后10日内，应急指挥中心组织各工作组开展处置工作评估，总结经验教训，梳理存在的问题，对应急预案进行修订完善，对应急处置过程中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对处置不力的单位和个人按规定追究责任。7应急保障7.1队伍保障公司组建1支不少于100人的综合应急抢修队伍，各基层单位组建不少于20人的基层应急队伍，每年开展不少于40学时的应急技能培训，考核合格后方可上岗，每年组织不少于2次应急技能比武，提升队伍处置能力。7.2物资保障建立“公司级-分公司级-供电所级”三级应急物资储备体系，公司级储备应急发电车5台、应急发电机20台、抢修工具100套、常用设备备件200种，存储量满足30天抢修需求；分公司级储备量满足15天抢修需求；供电所级储备量满足7天抢修需求。每季度开展一次物资盘点，确保物资完好率100%，物资调用响应时间城区不超过1小时，郊区不超过2小时，农村地区不超过4小时。7.3通信保障配备卫星电话20部、应急指挥终端30台、便携通信基站5台，建立有线、无线、卫星三位一体的通信保障体系，确保突发事件发生后应急通信畅通率100%。7