综治人民调解工作制度

PAGE综治人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范综治人民调解工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各级综治人民调解组织开展的调解工作，包括但不限于社区、乡镇、街道等调解机构。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动必须基于双方当事人的自愿，调解过程中双方当事人地位平等，不得强迫任何一方接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解工作应当依据法律法规和政策规定进行，调解协议的内容不得违反法律强制性规定，同时要符合社会公序良俗和公平正义原则。3.及时便民原则：注重及时化解矛盾纠纷，减少当事人的时间和经济成本，方便当事人参与调解活动。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的各项权利，保障当事人在调解过程中的知情权、陈述权、申辩权等。二、调解组织及人员（一）调解组织设立1.街道（乡镇）调解委员会：负责辖区内重大、复杂矛盾纠纷的调解工作，指导社区（村）调解委员会开展工作。2.社区（村）调解委员会：具体负责本社区（村）内矛盾纠纷的排查、调解工作，及时发现并化解各类纠纷。3.行业性、专业性调解组织：根据实际需要，设立如劳动争议、医患纠纷、交通事故等行业性、专业性调解组织，负责相关领域矛盾纠纷的调解。（二）调解人员组成1.调解员选拔：调解员应具备一定的法律知识、政策水平和调解技能，由热心调解工作、公道正派、群众信任的人员担任。2.调解员培训：定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的综合素质和调解能力。培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。3.调解员考核：建立调解员考核机制，对调解员的工作业绩、调解能力、群众满意度等进行考核，考核结果作为调解员奖惩和续聘的依据。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请：纠纷当事人可以向所在地的调解组织提出书面或口头调解申请，申请内容应包括纠纷的基本情况、当事人信息等。2.主动受理：调解组织在日常工作中发现的矛盾纠纷，应主动进行登记受理。3.受理审查：调解组织收到调解申请后，应及时进行审查，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应告知当事人并说明理由。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质和特点，指定一名或多名调解员负责调解工作。2.调查了解情况：调解员通过走访当事人、证人，查阅相关资料等方式，全面了解纠纷的事实、背景和当事人的诉求。3.制定调解方案：根据调查了解的情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.通知当事人：调解组织确定调解时间、地点后，及时通知双方当事人参加调解。当事人应按时参加调解，如有特殊情况不能参加的，应提前告知调解组织。2.开场介绍：调解员向当事人介绍调解的目的、程序和纪律，宣布调解开始。3.当事人陈述：当事人分别陈述纠纷的事实、理由和诉求，调解员认真倾听，并做好记录。4.证据出示与质证：当事人可以出示相关证据，双方进行质证，调解员对证据进行审核认定。5.调解协商：调解员根据纠纷的实际情况，引导当事人进行协商，提出解决方案，促使双方达成共识。6.制作调解笔录：调解过程中，调解员应制作详细的调解笔录，记录调解的全过程，包括当事人的陈述、协商过程、达成的协议等内容。调解笔录经当事人核对无误后签字确认。（四）调解终结1.达成协议：经调解，双方当事人达成一致意见，签订调解协议。调解协议应明确双方当事人的权利义务、履行方式和期限等内容。2.未达成协议：经调解，双方当事人未能达成协议的，调解组织应及时终结调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。3.调解协议的履行与监督：调解协议签订后，双方当事人应按照协议约定履行各自的义务。调解组织应定期对调解协议的履行情况进行回访监督，确保协议得到有效执行。四、调解协议（一）调解协议的内容调解协议应当包括以下内容：1.双方当事人的基本情况；2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方责任；3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限；4.调解协议的生效条件；5.双方当事人的签名、盖章或者按指印，调解组织的印章及日期。（二）调解协议的效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.双方当事人未共同向人民法院申请司法确认的，一方当事人在约定的期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法提起诉讼。五、档案管理（一）档案内容综治人民调解工作档案应包括以下内容：1.调解申请书；2.受理登记表；3.调解笔录；4.调解协议；5.当事人身份证明材料；6.证据材料；7.回访记录；8.其他与调解工作有关的材料。（二）档案整理与保管1.调解工作结束后，调解员应及时将调解档案整理归档，按照一案一档的原则，将相关材料装订成册。2.档案应妥善保管，保管期限不少于[X]年。档案保管地点应具备防火、防潮、防虫等条件，确保档案的安全完整。3.档案管理人员应定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。六、统计与报表（一）统计内容1.矛盾纠纷受理情况，包括受理数量、类型、来源等；2.调解案件处理情况，包括调解成功案件数量、调解成功率、调解不成案件数量及原因等；3.调解协议履行情况，包括按时履行、部分履行、未履行案件数量及原因等；4.其他需要统计的内容。（二）报表报送1.各调解组织应定期向上级主管部门报送综治人民调解工作统计报表，报表内容应真实、准确、完整。2.统计报表应按照规定的格式和时间要求报送，不得迟报、漏报、虚报。七、经费保障（一）经费来源1.政府财政拨款，将综治人民调解工作经费纳入年度财政预算，保障调解工作的正常开展。2.社会捐赠，鼓励社会组织、企业和个人对综治人民调解工作进行捐赠，捐赠资金专项用于调解工作。3.其他合法收入，如调解案件补贴等。（二）经费使用1.调解员补贴，根据调解员的工作业绩和调解案件数量，给予相应的补贴。2.培训费用，用于调解员培训、业务交流等方面的支出。3.办公费用，包括调解组织的办公设备购置、办公用品、水电费等支出。4.其他与调解工作相关的合理费用支出。（三）经费管理1.建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。2.经费使用情况应定期进行公示，接受社会监督。八、监督与考核（一）内部监督1.建立内部监督机制，对调解组织和调解员的工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。2.设立举报投诉电话和邮箱，接受当事人和社会公众的监督举报，对举报投诉事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督指导，定期向上级主管部门汇报工作情况，及时落实上级主管部门的工作要求。2.主动接受人大、政协、司法机关等部门的监督，积极配合相关部门的监督检查工作，认真听取意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价1.制定考核评价标准，对调解组织和调解员的工作业绩、调解质量、群众满意度等进行全面考核评价。2.考核评价结果与调解组织和调解