第一书记扶贫工作制度

PAGE第一书记扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署，充分发挥第一书记在扶贫工作中的引领作用，确保扶贫工作精准、高效、有序推进，如期实现脱贫攻坚目标，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织选派到贫困村担任第一书记的全体人员。（三）基本原则1.精准帮扶原则：聚焦贫困村贫困人口，精准识别、精准施策，确保扶贫工作有的放矢。2.责任落实原则：明确第一书记工作职责，强化责任担当，确保各项扶贫任务落到实处。3.统筹协调原则：加强与村“两委”、驻村工作队、帮扶单位及其他相关部门的沟通协作，形成扶贫工作合力。4.长效发展原则：注重培育贫困村内生发展动力，建立可持续发展机制，巩固脱贫成果。二、任职与选派（一）任职条件1.政治素质高，坚决贯彻执行党的路线方针政策，有较强的责任心和使命感。2.工作能力强，熟悉农村工作，具备一定的组织协调能力和群众工作经验。3.作风扎实，吃苦耐劳，能够深入基层，与群众打成一片。4.廉洁奉公，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定。（二）选派程序1.本公司/组织根据贫困村实际需求和选派条件，确定选派人选。2.选派人选经组织考察、公示无异议后，正式任命为贫困村第一书记。3.第一书记任职期限一般为[X]年，期满后根据工作需要和考核情况，可进行续派或调整。（三）工作职责1.宣传贯彻党的路线方针政策，落实各项强农惠农富农政策，带领党员群众脱贫致富。2.加强村党组织建设，指导村“两委”开展工作，培养后备干部，发展党员，提升党组织凝聚力和战斗力。3.参与制定村级发展规划，组织实施扶贫项目，推动产业发展，增加村集体收入和农民收入。4.协助做好贫困群众精准识别、精准帮扶工作，落实各项扶贫措施，确保贫困人口如期脱贫。5.加强农村基础设施建设和公共服务，改善农村生产生活条件，提升农村人居环境。6.协调解决群众关心的热点难点问题，维护农村社会和谐稳定。7.完成上级交办的其他工作任务。三、工作管理（一）日常管理1.第一书记实行驻村工作制度，驻村时间每月不少于[X]天。2.第一书记要严格遵守工作纪律，按时上下班，不得擅自离岗、脱岗。3.建立第一书记工作台账，记录工作开展情况、扶贫项目实施进度、资金使用情况等。4.定期召开工作例会，汇报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。（二）考勤与请销假1.第一书记的考勤由所在贫困村负责记录，每月报本公司/组织备案。2.第一书记因事请假，需提前向所在贫困村和本公司/组织请假，填写请假审批表，经批准后方可离岗。请假[X]天以内的，由所在贫困村批准；请假[X]天以上的，由本公司/组织批准。3.请假结束后，要及时销假。未经批准擅自离岗的，按旷工处理。（三）考核评价1.建立第一书记考核评价机制，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。2.考核方式采取个人述职、民主测评、实地考察、查阅资料等相结合的方式进行。3.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为第一书记评先评优、选拔任用、续派调整的重要依据。4.对考核优秀的第一书记，给予表彰奖励；对考核不称职或连续两年考核基本称职的第一书记，进行批评教育，责令限期整改；对整改不力的，予以召回调整。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.第一书记要深入调研贫困村实际情况，结合当地资源优势和群众需求，提出扶贫项目申报建议。2.扶贫项目申报要严格按照相关程序进行，填写项目申报书，经村“两委”研究、村民代表会议讨论通过后，报本公司/组织审核。3.本公司/组织对申报项目进行实地考察、可行性论证，审核通过后报上级主管部门审批。（二）项目实施1.扶贫项目实施要严格按照批准的项目计划和实施方案进行，不得擅自变更项目内容、实施地点、建设规模等。2.建立项目实施台账，明确项目责任人、实施进度、资金使用等情况，确保项目实施进度和质量。3.加强项目施工现场管理，督促施工单位严格按照施工规范和质量标准施工，确保项目安全、顺利实施。（三）项目验收1.扶贫项目竣工后，由项目实施单位向本公司/组织提出验收申请。2.本公司/组织组织相关部门和专业人员对项目进行验收，验收内容包括项目建设内容、质量标准、资金使用、效益发挥等方面。3.验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，追究相关责任人责任。（四）项目资金管理1.扶贫项目资金要严格按照专款专用、专户管理的原则，实行报账制。2.建立资金使用台账，详细记录资金收支情况，做到账目清晰、手续完备。3.加强对项目资金使用的监督检查，严禁截留、挪用、套取项目资金，确保资金安全、规范使用。五、帮扶措施（一）产业扶贫1.因地制宜发展特色产业，培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动贫困群众增收致富。2.加强与龙头企业合作，建立利益联结机制，引导贫困群众参与产业发展，分享产业发展红利。3.加大对贫困群众的产业技能培训力度，提高贫困群众的产业发展能力和市场竞争力。（二）就业扶贫1.收集发布就业信息，组织贫困群众参加各类招聘会，帮助贫困群众实现就业。2.开展就业技能培训，根据贫困群众就业需求和市场用工需求，有针对性地开展技能培训，提高贫困群众就业能力。3.开发公益性岗位，优先安置贫困家庭劳动力就业，帮助贫困群众增加收入。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助，不让一个学生因家庭贫困而失学。2.改善贫困村学校办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。3.开展教育扶贫宣传活动，引导贫困群众树立正确的教育观念，重视子女教育。（四）健康扶贫1.落实健康扶贫政策，为贫困群众代缴城乡居民基本医疗保险费，提高贫困群众医疗保障水平。2.加强贫困村医疗卫生服务体系建设，改善医疗条件，提高医疗服务能力。3.开展健康扶贫宣传活动，普及健康知识，提高贫困群众健康意识。（五）社会保障扶贫1.落实农村最低生活保障制度，将符合条件的贫困人口纳入低保范围，做到应保尽保。2.加强农村特困人员供养服务机构建设，提高供养服务水平，保障特困人员基本生活。3.完善临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的贫困群众，及时给予临时救助。六、沟通协调（一）与村“两委”沟通协调1.第一书记要尊重村“两委”成员，积极支持村“两委”工作，与村“两委”成员建立良好的工作关系。2.定期与村“两委”成员召开会议，沟通工作情况，研究解决问题，共同推进村级各项工作。3.加强对村“两委”成员的培训指导，提高村“两委”成员的工作能力和水平。（二）与驻村工作队沟通协调1.第一书记要与驻村工作队成员密切配合，形成工作合力，共同做好扶贫工作。2.定期召开驻村工作队会议，交流工作经验，研究解决工作中存在的问题。3.加强对驻村工作队成员的管理和服务，关心驻村工作队成员的工作和生活，帮助解决实际困难。（三）与帮扶单位沟通协调1.第一书记要及时向帮扶单位汇报贫困村扶贫工作进展情况，争取帮扶单位的支持和帮助。2.协助帮扶单位做好帮扶工作，组织实施帮扶项目，落实帮扶措施。（四）与相关部门沟通协调1.第一书记要加强与发改、财政、农业、水利、交通、教育、卫生等相关部门的沟通协调，争取项目资金和政策支持。2.积极配合相关部门开展工作，及时提供有关信息和资料，确保各项工作顺利推进。七、培训与学习（一）培训计划1.本公司/组织根据扶贫工作需要和第一书记实际情况，制定年度培训计划。2.培训内容包括党的路线方针政策、扶贫业务知识、农村工作方法、法律法规等方面。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高第一书记的理论水平和业务能力。2.开展实地考察学习，组织第一书记到先进地区学习借鉴扶贫工作经验和做法。3.鼓励第一书记参加网络培训、自主学习等，不断拓宽知识面，提升综合素质。（三）学习交流1.建立第一书记学习交流平台，定期组织第一书记交流工作经验和心得体会。2.鼓励第一书记撰写学习心得、调研报告等，总结推广好的经验和做法。八、廉洁自律（一）廉洁要求1.第一书记要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到廉洁奉公、清正廉洁。2.严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受礼品礼金、有价证券和宴请，严禁参与赌博等违法违纪活动。（二）监督检查1.本公司/组织要加强对第一书记廉洁自律情况的监督检查，定期开展廉政谈话、廉政教育等活动。2.设立举报电话和邮