高校消防安全质量目标及管理细则2026年

高校消防安全质量目标及管理细则2026年第一章总则与指导思想为全面提升高校消防安全治理能力，构建适应新时代教育事业发展需求的消防安全保障体系，依据国家相关法律法规及消防安全管理规定，结合高校实际情况，特制定本消防安全质量目标及管理细则。本细则旨在确立2026年高校消防安全工作的核心方向，通过标准化、精细化、智能化的管理手段，实现消防安全管理的全流程闭环控制，确保校园安全稳定，保障师生生命财产安全。消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，贯彻“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，将消防安全纳入学校整体发展规划与年度考核体系。通过建立责任明晰、机制健全、管理规范、防范有力的消防安全长效机制，推动消防安全管理从被动应对向主动治理转变，从经验管理向科学管理转变，从单一监管向协同共治转变。本细则适用于全校范围内所有单位及师生员工，包括教学楼、实验室、图书馆、学生公寓、食堂、后勤保障用房、在建工程及各类对外出租经营场所等。校内各单位应严格遵守本细则规定，落实各项消防安全措施，确保不发生重特大火灾事故，全力遏制一般火灾事故，全面降低火灾风险。第二章消防安全质量目标（2026年度）为确保2026年度消防安全工作具有明确的导向性和可考核性，特制定以下质量目标。目标体系涵盖火灾事故控制、设施设备完好率、隐患整改率、教育培训覆盖率等关键维度，实行量化管理。目标维度具体指标项目标值计算方法/考核标准责任主体事故控制重特大火灾事故起数0起发生即判定为年度考核不合格校级安委会一般火灾事故起数0起发生后实行一票否决制保卫处火警误报率≤5%误报次数/总报警次数×100%消防控制室火灾伤亡人数0人杜绝师生伤亡全校各单位设施管理火灾自动报警系统完好率100%抽检设备正常运行数/抽检总数×100%维保单位/保卫处自动喷水灭火系统完好率100%系统末端试水装置压力符合要求维保单位/保卫处消火栓系统完好率100%管网压力、配件齐全率后勤处/保卫处应急照明疏散指示完好率≥98%功能测试合格率各楼栋管理员灭火器有效完好率100%压力值、瓶体、药剂有效期检查各二级单位隐患治理重大火灾隐患发现率100%通过自查及专业检查全部发现保卫处/各处室重大火灾隐患整改率100%规定时限内完成整改销案责任整改单位一般隐患整改率≥99%当月发现当月整改或落实临时措施各二级单位教育培训新生消防安全教育覆盖率100%入学教育课时及实操考核通过人数学工部/保卫处教职工消防安全培训覆盖率100%参加年度培训及考核人数人事处/保卫处特殊工种持证上岗率100%电焊工、电工、消防控制室操作员人事处/后勤处志愿消防队/微型站演练次数≥24次每月至少开展2次实战演练微型消防站体系建设消防安全责任制签约率100%校、院、系、班组层层签约保卫处重点单位档案建档率100%一户一档，内容完整详实保卫处第三章组织架构与职责分工建立健全消防安全组织体系，明确各级各类人员的消防安全职责，形成横向到边、纵向到底的责任网络。学校成立消防安全委员会，校长为消防安全第一责任人，分管副校长为主要责任人，保卫处为消防安全管理部门，各二级单位落实主体责任。责任层级岗位/角色核心职责描述履职要求校级领导校长（第一责任人）统筹全校消防安全工作；批准年度计划；提供经费保障；组织重大事故指挥。每季度至少听取1次消防工作汇报；签发年度消防责任书。分管副校长（主要责任人）组织实施消防工作计划；组织开展检查；督促隐患整改；协调跨部门工作。每月带队检查不少于1次；定期召开安委会例会。职能部门保卫处（主管部门）具体负责日常监督管理；制定制度；组织巡查；维保监管；消防控制室管理；宣传教育。实行24小时值班；每日防火巡查；建立消防档案；指导微型站建设。后勤/基建处负责消防设施维保；水电气设施安全；新建工程消防审核验收；老旧设施改造。建立设施设备台账；维保记录完整；施工动火审批严格。学工部/团委学生公寓消防安全管理；学生日常安全教育；组织学生志愿消防活动。每周查寝；将消防表现纳入学生考评。资产/实验室管理处实验室危化品管理；实验设备安全操作规程制定；实验室消防专项检查。严格落实危化品“双人双锁”；实验前进行安全告知。二级单位院长/处长（直接责任人）落实本单位消防工作；制定操作规程；组织自查；管理兼职消防员。与下属班组签约；定期组织本单位自查。具体科室/系部执行消防安全制度；管理属地消防设施；组织初期火灾扑救。每日班前班后检查；清理可燃杂物。执行层面专兼职消防管理员开展防火巡查；记录检查情况；劝阻违章行为；上报火险隐患。熟练使用灭火器材；持证上岗。消防控制室值班员24小时值守；设备联动控制；接警处警；操作消防设施。实行双人双岗；持中级及以上消防设施操作员证。微型消防站队员24小时在岗在位；日常训练；3分钟到场扑救初起火灾。熟悉校园水源道路；掌握灭火技能。第四章重点区域消防安全管理细则针对高校火灾风险较高的重点区域，实施分类管理，制定专项管控措施。重点区域包括学生公寓、实验室、图书馆、食堂、配电房、档案室、网络中心等。各重点区域除遵守通用规定外，必须执行以下特别规定。4.1学生公寓消防安全管理学生公寓人员密集，易燃物多，是消防安全管理的重中之重。严禁在公寓内存放和使用明火、大功率电器、易燃易爆物品。建立严格的用电安全管理制度，定期检查电气线路。管控类别具体管控措施执行标准/频次责任人明火管理严禁使用蜡烛、酒精炉、煤油炉等明火器具；严禁在宿舍内吸烟。宿管员每日巡查；红外探测报警实时监控。宿管员/辅导员用电管理严禁私拉乱接电线；严禁使用热得快、电磁炉、电热毯等大功率电器；人走断电。每周开展违规电器突击检查；智能限电系统实时监测。宿管员/学工处疏散通道严禁锁闭安全出口；严禁堵塞走廊、楼梯间；严禁在楼道内堆放杂物。每日检查通道畅通情况；常闭式防火门保持关闭。宿管员设施配置每层楼配置足量的灭火器、应急照明；安装独立式烟感报警器。每月检查一次功能；过期灭火器及时更换。后勤处值班值守实行24小时值班制度；夜间每小时巡查一次；建立夜间巡查记录本。记录详实，有签字有轨迹；视频监控留存30天。宿管员4.2实验室消防安全管理实验室涉及易燃易爆化学品、精密仪器及复杂电气设备，风险极高。实行准入制度，严格落实危险作业审批流程。管控类别具体管控措施执行标准/频次责任人危化品管理易燃易爆化学品专柜储存；实行双人收发、双人保管、双人领用；使用台账清晰。每日盘库；台账保存期限不少于2年；通风橱正常运行。实验室主任/安全员操作规程大型仪器设备制定安全操作规程并上墙；实验前进行安全风险评估；实验人员必须佩戴防护用品。新进人员必须通过安全培训和考核方可操作。指导教师废弃物处置实验废弃物分类收集；严禁直接倒入下水道；严禁混存；定期交由有资质单位处置。设置专用分类收集容器；张贴明显标识。实验室安全员电气安全实验室电气线路应穿管保护；老旧线路及时更换；不得超负荷运行；临时用电严格审批。每学期进行一次电气线路专项检测。实验室主任应急处置配备针对实验室特性的专用灭火器材（如沙箱、灭火毯、洗眼器）；）；制定专项应急预案。每学期至少开展一次专项应急演练。实验室主任4.3食堂及后厨消防安全管理食堂用火用电用气集中，油烟管道易积油引发火灾。重点加强燃气安全管理和油烟管道清洗。管控类别具体管控措施执行标准/频次责任人燃气安全安装燃气泄漏报警装置及自动切断阀；管道阀门定期检查；严禁私自改装燃气设施。每日闭餐后检查阀门；每年由专业机构进行燃气安全检测。食堂经理油烟管道建立油烟管道清洗台账；定期聘请专业公司清洗；灶台每日排烟。集烟罩每日清洗，管道每季度至少清洗一次，保留清洗记录及影像。餐饮公司/后勤处用电管理厨房电器必须具备防水功能；线路严禁受潮；插座远离水源。每日巡查；破损线路立即停用报修。厨师长灭火配置灶台上方设置自动灭火装置；配置ABC干粉灭火器及灭火毯。每月检查自动灭火装置药剂压力。食堂经理第五章消防设施、器材维护管理建立全生命周期管理的消防设施维护体系，确保消防设施时刻处于良好战备状态。推行专业化维保与自主巡查相结合的管理模式，引入物联网技术实现设施状态实时监控。5.1基础设施维护标准设施类型维护管理内容维护周期标准要求火灾自动报警系统烟感、温感探测器功能测试；手动报警按钮测试；火灾报警控制器功能检查；主备电源切换测试。探测器：每季度；控制器：每日；全系统：每半年。探测器报警灵敏；不误报不漏报；主机显示正常；打印纸充足。自动喷水灭火系统水泵启动测试；湿式报警阀组功能测试；末端试水装置压力、流量测试；管网压力监测。水泵：每月启动；末端试水：每季度；管网压力：每日。水泵启停正常；末端压力≥0.05MPa；水流指示器动作灵敏。消火栓系统栓口出水压力测试；水带水枪配置检查；管网阀门启闭灵活性检查；减压设施检查。室内消火栓：每半年；室外消火栓：每月；水泵接合器：每季度。栓口压力充足；水带无破损；配件齐全；阀门无锈蚀。防排烟系统风机启动测试；风阀开启关闭测试；风口风速测试；手动/自动切换功能测试。每半年。风机运转平稳无异响；风阀动作到位；风速符合设计要求。应急照明与疏散指示充放电测试；照度测试；转换功能测试。每月。断电后自动点亮；持续供电时间≥90分钟；地面水平照度≥1.0lx。灭火器压力值检查；瓶体外观检查；药剂有效期检查；喷嘴畅通性检查。每月（重点区域半月）。压力在绿区；瓶体无锈蚀变形；喷嘴无堵塞；在有效期内。5.2消防控制室及智能化管理消防控制室是单位消防指挥中心，必须实行严格管理。2026年全面推广“智慧消防”系统应用，将火灾报警、水系统监测、电气火灾监测等数据接入统一平台。管理项目具体规定技术要求人员配置必须实行24小时双人值班制度；值班人员必须持有中级及以上消防设施操作员资格证书。人证合一；熟练操作设备；熟悉应急处置流程。操作规程严格遵守消防控制室管理制度；接到报警信号后，必须在3分钟内派员进行现场核实；实行24小时不间断值班记录。记录内容详实；严禁擅自关闭消防设施；严禁脱岗睡岗。智慧消防系统建设消防物联网监测平台；对消防水系统水位、压力；电气火灾漏电电流、温度；防火门状态进行实时监测。数据异常自动报警；手机APP推送信息；数据存储≥180天。远程监控将重点部位视频监控接入控制室；利用AI算法识别火焰、烟雾；实现早期预警。识别准确率≥90%；报警响应时间＜10秒。第六章防火巡查、检查及隐患整改建立“全员参与、分级负责、网格管理”的防火巡查检查机制。通过日常巡查、专项检查、重要节日检查、季节性检查等多种形式，及时发现并消除火灾隐患。6.1防火巡查检查制度检查类型组织频次组织单位检查重点内容每日防火巡查公共消防安全重点部位每日至少2次；其他部位每日至少1次。保卫处/各二级单位值班人员用火用电有无违章；安全出口疏散通道是否畅通；消防设施是否完好；常闭式防火门是否关闭；重点人员在岗情况。夜间防火巡查每日夜间至少2次（22:00-06:00）。保卫处巡逻队/微型消防站学生公寓违规用电；实验室违规操作；校园未断电区域；室外消火栓是否被埋压圈占。定期防火检查每月至少进行一次。校消防安全委员会/保卫处消防安全制度落实情况；隐患整改情况；消防设施维护保养记录；师生消防知识掌握情况；重点部位管理措施。专项检查根据季节特点及重大活动随时开展。保卫处/相关职能部门实验室危化品；电气线路老化；防雷设施；电动车违规停放充电；在建工地动火作业。6.2火灾隐患整改流程对于检查中发现的火灾隐患，实行“发现、登记、整改、验收、销号”闭环管理。对不能立即整改的隐患，必须采取临时防范措施，确保整改期间的安全。隐患等级判定标准整改时限整改流程与要求一般火灾隐患不影响消防安全，整改难度小，风险较低。立即整改或限期3日内整改。检查人员当场下达整改通知；责任单位立即采取措施；整改后复查并记录。重大火灾隐患危及消防安全，可能导致火灾，或严重影响疏散扑救。立即停止危险部位使用，制定整改方案，限期整改（一般不超过6个月）。保卫处判定后上报校安委会；制定整改方案及应急预案；落实整改资金和责任；整改期间设专人看护；整改完毕申请专业机构验收。临时防范措施在隐患未消除前持续执行停止使用相关设施；切断危险电源；设置警示标志；增加巡逻频次；采取物理隔离。第七章消防宣传、教育与培训将消防安全教育纳入学校素质教育体系，针对不同群体开展差异化、精准化的消防安全培训。通过课堂教学、主题活动、实战演练、新媒体宣传等多种形式，提升师生消防安全素质。7.1教育培训体系培训对象培训频次培训内容考核方式新生（本/硕/博）入学教育期间必修，不少于4学时。校园火灾危险性；消防法规；逃生自救常识；灭火器使用；宿舍用电安全。理论考试+实操考核；不合格者重修。教职员工每年至少一次全员培训。本岗位火灾危险性；扑救初起火灾；引导疏散逃生；消防设施使用。签到记录+现场提问；纳入年度考核。消防安全重点岗位人员每半年至少一次专项培训。专项操作规程；危化品处置；电气防火；微型站应急处置。专项技能考核；持证上岗管理。消防控制室值班员每年继续教育，日常技能训练。消防设施操作；应急处置程序；设备故障排除；新系统应用。实操模拟演练；职业技能鉴定。7.2宣传教育与演练活动学校应利用“119消防宣传月”、“开学季”、“安全生产月”等节点，开展形式多样的消防宣传活动。每学年至少组织一次全校性的大型灭火和应急疏散演练，各二级单位每学期至少组织一次针对性演练。活动形式实施要求预期效果消防主题班会每班级每学期至少召开一次。提升学生安全意识，掌握基本防火知识。消防知识竞赛/演讲每年举办一次校级比赛。营造浓厚安全氛围，深化安全理念。消防体验馆/实训室开放消防实训室，组织师生参观体验。亲身体验火场逃生、模拟灭火，增强自救能力。应急疏散演练设定模拟火情；全员参与；模拟报警、疏散、扑救全过程。检验应急预案可行性；提升师生应急反应速度；熟悉疏散路线。新媒体宣传利用公众号、抖音、校园网推送消防知识。扩大宣传覆盖面，利用碎片化时间学习。第八章应急预案与处置机制制定完善的高校火灾事故应急预案，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应机制。明确报警、接警、初期处置、人员疏散、力量调集、后勤保障等环节的程序和职责。8.1应急响应分级与流程响应等级响应条件响应行动**一级响应（初起火灾）火势较小，燃烧面积有限，未蔓延，无人员被困。发现人员立即报警；利用附近灭火器材扑救；通知单位领导；启动微型消防站。**二级响应（扩大火灾）火势扩大，难以控制，有蔓延趋势，可能有人员伤亡。校领导到场指挥；保卫处全员出动；组织全员疏散；拨打119报警；切断非消防电源；引导消防车进场。**三级响应（重大火灾）多处着火，火势凶猛，有毒烟气扩散，有人员伤亡，威胁建筑结构安全。启动学校最高应急指挥部；请求政府联动（公安、医疗、应急）；配合消防部门实施灭火救援；做好舆情管控和善后工作。8.2微型