建筑工程噪声治理监理细则

建筑工程噪声治理监理细则1监理工作依据（1）《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年版）、《建设项目环境保护管理条例》等国家法律法规；（2）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）、《建筑机械与设备噪声限值》（GB12518-2006）、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）等现行国家标准规范；（3）项目所在地住建部门、生态环境部门发布的《建筑施工噪声污染防治管理办法》、特殊时段施工管控要求等地方性法规文件；（4）经审批的本项目监理规划、环境影响评价文件、施工单位编制的施工组织设计及噪声污染防治专项方案等项目文件。2监理工作范围与目标2.1监理范围覆盖本项目全施工周期，包括场地平整、土石方开挖、基础施工、主体结构施工、装饰装修施工、机电安装、室外工程等所有阶段产生噪声的施工作业；涵盖施工单位噪声治理管理体系建立、防治措施落实、场界噪声监测、扰民投诉处置等全流程监理管控工作。2.2监理目标（1）确保建筑施工场界噪声排放100%符合GB12523-2011标准要求，即昼间等效连续A声级≤70dB(A)，夜间等效连续A声级≤55dB(A)，夜间最大声级≤70dB(A)；（2）严格管控施工时段，杜绝无许可夜间施工，落实特殊时段停工要求，将噪声扰民投诉率控制在最低，避免发生群体性投诉、行政处罚等不良事件；（3）督促施工单位落实职业健康防护要求，保障现场施工人员听力健康。3监理组织机构及岗位职责3.1总监理工程师职责（1）审批施工单位报送的建筑工程噪声污染防治专项方案、夜间施工申请；（2）统筹协调噪声治理监理工作，签发监理通知单、工程暂停令等监理文件，协调处理噪声扰民投诉及突发事件；（3）审核噪声污染防治监理评估报告，将噪声治理落实情况纳入工程款支付及竣工验收管控。3.2专业监理工程师职责（1）编制本监理细则，明确噪声治理监理管控要点；（2）审查施工单位噪声治理管理体系、专项方案的合规性、可行性，提出书面审查意见；（3）开展日常现场检查、巡查，督促施工单位落实各项降噪措施，跟踪问题整改，形成完整管控记录；（4）核查施工单位噪声监测报告，组织开展平行监测，整理汇总噪声治理监理资料，编写阶段及竣工噪声治理监理评估报告。3.3现场监理员职责（1）负责施工现场日常巡检，重点核查施工时段合规性、高噪声设备降噪措施落实情况；（2）发现违规作业、噪声异常等问题第一时间向专业监理工程师上报，如实做好巡检记录；（3）配合专业监理工程师开展整改复查、噪声监测点位布设等工作。4事前控制要点4.1审查施工组织设计及噪声污染防治专项方案专业监理工程师重点审查以下内容，方案不合格不得批准开工：（1）施工单位是否建立健全噪声污染防治管理体系，是否明确项目专职环保管理人员，岗位职责是否清晰；（2）施工总平面布置是否符合降噪要求：高噪声作业区（钢筋加工棚、木工加工棚、固定高噪声设备等）是否布置在远离周边敏感点的一侧，距离最近敏感点的距离不得小于100m，确因场地限制无法满足的，是否制定了专项强化降噪方案；（3）是否完成全施工周期噪声源识别，不同施工阶段噪声源识别是否全面，包括土石方阶段的挖掘机、推土机、装载机、爆破作业；基础阶段的打桩机、钻孔机、液压破碎锤；结构阶段的混凝土振捣棒、输送泵、切割设备、模板支拆作业；装饰阶段的电钻、角磨机、石材切割机、墙体拆除作业等；（4）降噪措施是否可行，敏感点防护措施是否满足要求，施工时段安排是否符合法律法规要求，监测计划是否符合规范，噪声扰民应急预案是否完善；（5）是否明确在施工现场出入口明显位置设置噪声防治公示牌，公示项目名称、建设单位、施工单位名称、施工时段、场界噪声排放标准、投诉举报电话、责任人信息，未按要求设置公示牌的不得开工。4.2施工设备进场查验（1）要求施工单位优先选用低噪声、低振动的施工工艺及设备，禁止使用国家明令淘汰的高噪声施工设备；（2）进场施工机械必须提供出厂噪声检测报告，噪声值符合《建筑机械与设备噪声限值》（GB12518-2006）要求，检测不合格的设备严禁进场；（3）查验高噪声设备的降噪预处理情况：固定高噪声设备是否配套了隔声棚、减振基础，移动高噪声设备是否配备了可移动隔声屏障、消声装置，未落实预处理的设备不得投入使用。4.3周边敏感点排查建档开工前，监理组织施工单位对项目周边300m范围内的环境敏感点进行全面排查，建立敏感点台账，明确敏感点名称、类型（居民区、学校、医院、养老院、科研单位等）、使用功能、人数、与项目场界的最近距离、联系人及联系方式，针对不同敏感点的防护要求，督促施工单位调整优化降噪方案。4.4技术交底核查检查施工单位是否对所有作业班组进行了噪声污染防治技术交底，交底内容包括降噪要求、作业时段规定、违规作业处罚要求等，交底记录必须有所有作业人员签字，签字不全、未开展交底的不得开工。5事中控制要点5.1分施工阶段噪声管控5.1.1土石方施工阶段（1）优先选用液压式挖掘机、推土机，相比机械传动设备可降低噪声10~15dB(A)；（2）爆破作业必须提前办理审批手续，仅限安排在昼间施工，提前24小时告知周边敏感点单位及居民，采用微差控制爆破工艺，降低爆破冲击噪声，严禁夜间进行爆破作业；（3）土石方运输车辆进出场地限速5km/h，禁止鸣笛，卸载土石方时缓慢卸料，禁止高速卸料冲击产生噪声。5.1.2基础施工阶段（1）桩基础施工优先选用静压桩工艺，替代锤击桩工艺，可降低噪声20dB(A)以上；确需采用锤击桩施工的，必须在打桩机周边设置高度不低于4m的固定式隔声屏障，隔声屏障顶端高出打桩机顶端不小于1m，插入地下不小于0.5m，隔声量不低于25dB(A)；（2）岩石破除作业禁止采用裸露爆破，优先采用液压破碎锤静力破碎，破碎锤必须加装减振器，作业点靠近敏感点的，设置可移动隔声屏障围挡；（3）基坑支护切割作业必须在封闭加工棚内完成，不得在基坑边露天作业。5.1.3主体结构施工阶段（1）混凝土振捣采用低噪声振捣棒，振捣作业时禁止振捣钢筋、模板，杜绝空振，减少无效噪声产生；（2）模板、脚手架支拆作业要求轻拿轻放，采用人工传递杆件，禁止抛掷模板、钢管、扣件，模板拆除限定作业区域，禁止同一楼层大面积同时拆模，减少噪声叠加，拆模完成后及时归类堆放，垫木方减少碰撞噪声；铝合金模板优先采用工厂预组装，减少现场敲砸调整作业；（3）钢筋、木工加工作业全部在封闭加工棚内进行，加工棚四周采用吸隔声围挡封闭，隔声量不低于15dB(A)，锯切设备必须安装消声装置，作业时关闭加工棚门窗，减少噪声外溢；（4）施工电梯、塔吊等大型机械设备定期维护保养，及时紧固松动部件，减少运行振动噪声，限位装置采用缓冲材料，减少冲击噪声。5.1.4装饰装修与机电安装阶段（1）所有石材、瓷砖、龙骨切割作业优先在工厂预切割完成，现场仅进行少量调整切割，切割作业必须在封闭室内或封闭加工棚内进行，禁止在楼层外立面、临边位置进行露天切割作业；（2）墙体拆除、管线开槽禁止采用大锤人工敲打，优先采用金刚石绳锯切割、静力拆除工艺，减少冲击噪声；（3）机电安装钻孔作业采用低噪声电钻，作业时采取减振措施，禁止高空抛扔建筑垃圾，减少碰撞噪声。5.2施工作业时段管控（1）严格执行昼间（6:00~22:00）、夜间（22:00~次日6:00）施工管控要求，禁止夜间进行任何产生环境噪声污染的建筑施工作业；（2）因生产工艺要求或特殊公共利益需要必须连续夜间作业的，施工单位必须提前3个工作日向当地生态环境部门申请办理夜间施工许可，监理核查许可文件的真实性、有效性，要求施工单位提前24小时在施工现场出入口、周边敏感点区域公示夜间施工的原因、施工时段、联系方式，无许可、未公示的严禁夜间施工；（3）中考、高考、国家重大活动等特殊管控时段，严格按照当地政府要求停止所有产生噪声的施工作业，监理提前核查施工单位施工计划调整情况，落实停工管控，对确因工艺需要不能停工的，必须取得政府专项批准后方可作业；（4）周边有学校、医院的，上课时间、诊疗时段禁止在靠近敏感点一侧进行高噪声施工作业，减少对敏感点正常秩序的干扰。5.3噪声源分类治理管控（1）固定高噪声设备管控：柴油发电机、空压机、混凝土输送泵、水泵等固定高噪声设备，必须设置封闭隔声棚，隔声棚采用吸隔声复合结构，内壁粘贴50mm厚离心玻璃棉吸声层，吸声系数不低于0.8，设备基础铺设20mm厚天然橡胶减振垫，硬度50±5邵尔A，进出风管安装消声器，整体降噪量不低于20dB(A)；（2）移动高噪声设备管控：破碎机、切割机、移动发电机等移动高噪声设备，作业点距离敏感点不足100m的，必须设置可移动隔声屏障围挡，操作人员佩戴符合防护要求的隔声耳塞，保障职业健康；（3）施工运输车辆管控：进出施工现场的所有车辆禁止鸣笛，夜间进出场地严禁轰油门，卸料、装料时轻装轻卸，禁止抛掷物料，车辆冲洗设备基础做减振处理，控制冲洗水压，减少冲击噪声；（4）人员活动噪声管控：夜间施工时要求施工人员降低说话音量，禁止大声喧哗、打闹，减少人为噪声。5.4敏感点专项防护管控（1）项目周边特殊敏感点（医院、学校、养老院、集中居民区）距离场界小于150m的，必须沿场界敏感点一侧设置固定式吸隔声屏障，隔声屏障高度满足“顶端高出噪声源顶端不小于1m”的要求，有效隔声量不低于25dB(A)；距离小于50m的，除场界隔声屏障外，还需在靠近敏感点一侧的施工楼层设置封闭隔声围挡，必要时协调敏感点单位加装临时隔声窗，隔声量不低于30dB(A)；（2）监理对隔声屏障的材料、施工质量进行专项验收，核查隔声检测报告，不符合设计要求的要求施工单位返工整改，合格后方可投入使用。5.5噪声监测管控（1）监测要求：施工单位必须按照规范要求定期开展场界噪声监测，监测单位必须具备CMA计量认证资质，监测点位按照GB12523-2011要求布设，设置在场界外1m，高度1.2m以上，敏感点一侧每50m加密布设1个点位，敏感点距离场界不足50m的，在敏感点室外1m处增设监测点；（2）监测频次：土石方、基础施工阶段每周监测不少于1次，主体、装饰施工阶段每15天监测不少于1次，中考高考等特殊管控时段每周监测不少于2次，接到噪声扰民投诉后1小时内必须开展应急监测；（3）监理管控：专业监理工程师核查监测报告的真实性、有效性，监测数据超标的，立即要求施工单位停止相关作业，落实整改，整改完成后重新监测，直至达标；针对存在重大扰民风险的项目，监理单位定期开展平行监测，核对施工单位监测数据，杜绝数据造假。5.6日常巡查管控专业监理工程师每日至少开展1次全施工现场噪声防治巡查，监理员每半天开展1次巡检，重点检查：施工时段是否合规、高噪声设备降噪措施是否落实、敏感点防护是否完好、是否存在违规高噪声作业，做好巡查记录，对一般违规问题当场要求整改，对严重违规、拒不整改的，上报总监理工程师下发监理通知单，仍不整改的下达工程暂停令，并及时上报当地生态环境部门、住建部门。6事后控制与闭环管理6.1问题整改闭环监理建立噪声治理问题台账，对所有检查发现的问题明确整改责任人、整改时限、整改要求，整改完成后施工单位报送监理报验，专业监理工程师现场复查，整改合格的予以销项，不合格的要求继续整改，实现所有问题100%闭环管理。6.2噪声扰民投诉处置接到噪声扰民投诉后，监理人员15分钟内到达现场，核实投诉内容，责令施工单位立即停止违规作业，督促施工单位主动与投诉人、社区、生态环境部门沟通，说明情况，落实整改措施，将整改结果反馈给投诉人及监管部门，完整记录投诉处置全过程，分析投诉原因，调整优化降噪措施，避免重复投诉。6.3阶段评估与竣工评估每个施工阶段结束后，专业监理工程师对本阶段噪声治理监理工作进行总结评估，分析超标原因、管控漏洞，调整下一阶段监理管控要点；竣工验收前，总监理工程师组织编制项目噪声污染防治监理评估报告，纳入项目竣工验收档案。7监理管理与应急管控7.1资料管理监理建立完整的噪声治理监理资料台账，包括：专项方案报审表、敏感点排查台账、设备进场查验记录、技术交底记录、夜间施工许可文件、监测报告、巡查记录、问题整改台账、投诉处置记录、监理评估报告等，资料及时整理，真实完整，按要求归档。7.2考核管控监理部将噪声治理监理履职情况纳入内部月度考核，对履职不到位、发现问题未及时