海陵区河长制工作制度

PAGE海陵区河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强海陵区河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家和地方有关法律法规，结合本区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于海陵区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，统筹上下游、左右岸、干支流，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.区级河长设立区级总河长，由区委书记担任；设立区级副总河长，由区长担任。根据河湖分级管理原则，对海陵区主要河流、湖泊分别设置区级河长，由区委、区政府相关领导担任。2.镇级河长各镇（街道）设立镇级总河长，由镇（街道）党委书记担任；设立镇级副总河长，由镇（街道）镇长（主任）担任。对本辖区内的河流、湖泊设置镇级河长，由镇（街道）领导班子成员担任。3.村级河长各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织书记担任。（二）河长职责1.区级河长职责负责领导、组织本辖区内河湖管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。组织对河湖管理保护目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。对跨镇（街道）河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。协调本级相关部门和单位，按照职责分工，依法查处涉河湖违法行为。2.镇级河长职责负责组织实施本辖区内河湖管理保护具体工作，落实区级河长确定的工作任务。对村级河长履职情况进行监督检查，协调解决河湖管理保护中的具体问题。组织开展河湖日常巡查、保洁，及时发现、制止并报告涉河湖违法行为。配合区级相关部门和单位开展河湖治理与保护专项行动。3.村级河长职责负责本村（社区）内河湖日常巡查，及时发现、制止并报告涉河湖违法行为。组织开展河湖周边环境卫生整治，引导村民爱河护河。协助镇级河长做好河湖管理保护相关工作，及时反馈村民对河湖管理保护的意见和建议。（三）河长会议制度1.会议类型：分为区级河长会议、镇级河长会议和村级河长会议。2.会议内容区级河长会议：研究部署全区河湖管理保护重大工作，协调解决全局性问题。由区级总河长或副总河长主持，区级河长、相关部门负责人参加。镇级河长会议：传达贯彻上级河长会议精神，研究解决本辖区内河湖管理保护重要问题。由镇级总河长或副总河长主持，镇级河长、相关部门负责人参加。村级河长会议：部署本村（社区）内河湖管理保护工作任务，交流工作经验。由村级河长主持，相关人员参加。3.会议频次区级河长会议原则上每年召开12次。镇级河长会议每季度召开1次。村级河长会议根据工作需要适时召开。（四）河长办公室1.机构设置区级河长办公室设在区水利局，承担区级河长日常工作。各镇（街道）设立镇级河长办公室，负责镇级河长日常工作。2.人员组成区级河长办公室主任由区水利局局长兼任，成员由相关部门和单位人员组成。镇级河长办公室主任由镇（街道）水利站站长兼任，成员由镇（街道）相关人员组成。3.主要职责负责贯彻落实河长会议精神，组织制定和实施河湖管理保护相关制度、方案；协调督促相关部门和单位履行职责，落实河湖管理保护任务；组织开展河湖巡查、监测、考核等工作；负责河长会议筹备、文件起草、信息报送等工作；指导镇级河长办公室工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长及河长办公室组织相关人员开展河湖巡查。2.巡查频次区级河长每月至少巡查1次。镇级河长每周至少巡查1次。村级河长每天至少巡查1次。3.巡查内容河湖水面保洁情况，是否存在漂浮物、垃圾等。河湖水域岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。河湖水质状况，是否有污水直排、黑臭水体等现象。河湖周边环境卫生情况，是否存在垃圾倾倒、违章搭建等问题。涉河湖工程建设及运行情况，是否存在安全隐患。4.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现问题及处理情况等，并及时上报河长办公室。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长在巡查或接收到群众举报后，对发现的问题进行梳理分类，及时交办给相关责任部门和单位，并明确整改要求和期限。2.问题督办河长办公室负责对交办问题的整改落实情况进行跟踪督办，定期检查整改进度，对未按时完成整改任务的责任部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。对整改不力、造成严重后果的，依法依规追究相关责任人责任。（三）信息共享与报送制度1.信息共享建立健全河湖管理保护信息共享平台，水利、环保、住建、城管等相关部门和单位应及时将涉河湖管理保护的规划、建设、执法、监测等信息上传至平台，实现信息共享。2.信息报送各级河长办公室应定期向上一级河长办公室报送河湖管理保护工作进展情况、存在问题及整改措施等信息。对突发涉河湖事件，相关责任部门和单位应在第一时间向本级河长办公室报告，并及时续报事件处置情况。（四）联合执法制度1.执法主体：由水利部门牵头，会同环保、公安、住建、城管等相关部门建立联合执法机制，开展涉河湖联合执法行动。2.执法内容依法查处河湖水域岸线乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。打击非法排污、倾倒垃圾等破坏河湖生态环境的行为。整治涉河湖工程建设中的违法违规行为。3.执法程序联合执法行动应制定详细的执法方案，明确各部门职责分工。执法人员应严格按照法律法规规定的程序进行执法，做到公正、文明、规范执法。对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关依法处理。四、考核评价（一）考核对象各级河长及相关责任部门和单位。（二）考核内容1.河湖管理保护目标任务完成情况包括河湖水质达标率、水域岸线保护、水环境治理、水生态修复等方面的指标完成情况。2.河长履职情况包括河长巡查、问题交办与督办、协调解决问题等工作开展情况。3.部门协作配合情况相关部门和单位在河湖管理保护工作中的协作配合程度、工作落实情况。（三）考核方式1.日常考核：由河长办公室对各级河长及相关责任部门和单位的日常工作进行检查、记录和评价。2.年度考核：每年年底，由区级河长办公室组织对各镇（街道）及相关部门和单位进行年度考核，考核结果纳入全区综合绩效考核体系。（四）考核结果运用1.通报表彰：对河湖管理保护工作成绩突出的河长及相关部门和单位进行通报表彰，并给予一定的奖励。2.问责整改：对考核不达标的河长及相关部门和单位进行通报批评，责令限期整改。对整改不力的，依法依规追究相关责任人责任。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河长制工作取得实效。（二）强化资金保障区财政要加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障河湖巡查、保洁、执法、监测、治理等工作经费。同时，积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对河湖保护的意识和参与度。鼓励公众举报涉河湖违法行为，形成全社会共同关心、支持和