2026年技术转移体系建设实施方案

2026年技术转移体系建设实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，打通科技成果向现实生产力转化的关键通道，显著提升科技创新对经济社会发展的贡献度，特制定本实施方案。本方案旨在系统规划与部署2026年度技术转移体系建设的总体目标、重点任务、保障措施与实施路径，推动技术转移工作向专业化、市场化、规范化、国际化方向发展，为高质量发展提供坚实的科技支撑。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国家技术转移体系建设方案》、《“十四五”国家科技创新规划》、《关于完善科技成果评价机制的指导意见》等国家法律法规与政策文件，并结合当前技术转移工作面临的新形势、新要求与实际情况编制而成。1.3适用范围本方案适用于指导全国及各地区、各行业领域在2026年度开展技术转移体系建设的相关工作。各级政府科技管理部门、高等院校、科研院所、企业、科技服务机构、金融机构等涉及技术转移活动的各类主体，均应参照本方案精神，结合实际推动落实。1.4基本原则市场主导，政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术转移中的主体地位。政府着力营造良好环境，完善政策体系，弥补市场失灵。问题导向，精准施策：聚焦科技成果转化中的堵点、难点和痛点，如“不愿转”、“不敢转”、“不会转”等问题，提出针对性、可操作的解决措施。体系构建，协同联动：着眼于技术转移全链条、全要素的系统性构建，加强政产学研金介用等各类主体的协同联动，形成工作合力。开放合作，国际视野：主动融入全球创新网络，加强国际技术转移合作，在开放中提升我国技术转移体系的国际竞争力。数字赋能，创新模式：积极运用大数据、人工智能等新一代信息技术，创新技术转移服务模式与管理方式，提升技术转移效率与精准度。二、总体目标与主要指标2.1总体目标到2026年底，初步建成要素集聚、功能完善、运行高效、辐射力强的现代化技术转移体系。技术市场更加活跃，技术转移渠道更加畅通，专业化服务机构能力显著增强，技术转移人才队伍不断壮大，科技成果转化效率和质量明显提升，对产业转型升级和经济高质量发展的支撑作用更加凸显。2.2主要量化指标序号指标名称2026年度目标值备注1全国技术合同成交额同比增长不低于10%反映技术市场活跃度2国家技术转移示范机构数量达到600家以上衡量专业化服务载体规模3高校和科研院所科技成果转化率（以签订技术合同计）年均提升2个百分点衡量源头供给转化效率4培养专业化技术经理人新增持证人员5000人以上衡量人才队伍建设成效5建设概念验证中心、中试基地等成果转化平台新增国家级平台50个衡量中间试验与熟化能力6技术转移服务机构服务企业数量累计服务企业超过50万家次衡量服务覆盖广度与深度7国际技术转移合作项目数同比增长15%以上衡量开放合作水平三、重点任务3.1强化高质量科技成果源头供给3.1.1深化科研项目管理改革推行“揭榜挂帅”、“赛马”等新型项目组织方式，引导科研项目立项更加贴近市场需求和产业实际。在应用类科技计划项目中，明确要求项目承担单位在立项阶段同步制定科技成果转化方案。探索建立以科技成果转化绩效为导向的科研项目后评估机制。3.1.2健全职务科技成果披露与管理制度推动高等院校、科研院所建立规范、统一的职务科技成果信息披露制度，确保成果信息及时、准确、完整地向社会公开。完善职务科技成果国有资产管理细则，落实科技成果使用权、处置权和收益权下放，建立健全职务科技成果单列管理制度。3.1.3加强知识产权全过程管理引导创新主体建立贯穿研发立项、过程管理、成果保护、转化运用全链条的知识产权管理体系。支持开展高价值专利培育和布局，强化专利导航作用。简化知识产权评估、登记、交易流程，降低制度性交易成本。3.2壮大专业化技术转移服务力量3.2.1培育多元化技术转移服务机构支持发展市场化、专业化、国际化的技术转移服务机构。鼓励龙头企业、投资机构等设立内部技术转移部门或独立法人机构。引导传统科技中介服务机构向提供技术集成、知识产权、法律财务、投融资等一体化解决方案的现代科技服务机构转型。3.2.2提升国家技术转移区域中心枢纽功能优化国家技术转移区域中心布局，强化其在资源汇聚、供需对接、人才培养、模式创新等方面的核心枢纽与辐射带动作用。推动区域中心与地方产业、园区深度对接，形成各具特色的技术转移服务网络。3.2.3建设高水平技术转移服务平台升级优化国家技术转移信息服务平台，整合全国技术成果、企业需求、专家、服务机构等数据资源，利用大数据、人工智能技术实现精准匹配与智能推送。鼓励地方和行业建设特色化、专业化的子平台。3.3畅通技术转移转化关键通道3.3.1大力发展概念验证与中试熟化在重点高校、科研院所和产业集聚区布局建设一批概念验证中心，为早期科技成果提供技术可行性、商业可行性评估和原型试制等服务。支持龙头企业、产业园区联合高校院所共建共享中试基地（平台），提供工艺验证、样品试制、可靠性测试等中试服务，降低转化风险。3.3.2深入推进产学研协同创新鼓励以企业为主导组建创新联合体、产学研协同创新中心等，开展订单式研发和联合攻关。推广“企业出题、院所答题、市场阅卷”的协同创新模式。支持高校院所科研人员通过兼职、离岗创业、技术入股等方式参与企业技术创新。3.3.3拓展多元化技术交易模式繁荣发展技术交易市场，规范发展技术拍卖、挂牌交易、协议定价等交易形式。探索开展技术产权证券化试点。鼓励发展技术进出口、跨境技术许可等国际技术贸易。支持举办高水平、专业化、品牌化的技术交易展会、路演活动。3.4强化金融资本支撑保障3.4.1加大财政资金引导力度优化财政科技资金投入结构，加大对技术转移后端环节（如中试熟化、示范应用）的支持。发挥国家科技成果转化引导基金作用，带动社会资本投入。完善科技创新券政策，支持中小企业购买技术转移服务。3.4.2发展科技金融服务产品鼓励商业银行设立科技支行或专营部门，开发“科技成果转化贷”、“知识产权质押贷”等专属信贷产品。支持保险机构开发科技成果转化相关保险品种。引导创业投资、私募股权基金投早、投小、投硬科技。3.4.3完善多层次资本市场支持支持符合条件的科技成果转化企业在科创板、创业板、北交所上市融资。鼓励区域性股权市场设立“科技成果转化板”。探索建立技术产权和科技成果的登记、托管、流转机制。3.5加强技术转移人才队伍建设3.5.1建立健全技术经理人培养体系制定技术经理人能力标准和职业规范。依托高校、培训机构、行业协会等，开展系统化、实战化的技术经理人培训与认证。鼓励高校开设技术转移相关课程或专业方向。3.5.2完善人才评价与激励机制将科技成果转化绩效作为高校、科研院所科研人员职称评定、岗位聘任、绩效考核的重要依据。落实科技成果转化奖励政策，确保对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予不低于净收入50%的奖励。探索对技术转移服务人员的市场化薪酬激励。3.5.3引育高层次国际化人才实施技术转移国际人才引进计划，吸引海外高层次技术转移人才来华工作。支持国内技术转移人才参与国际交流与合作，提升国际化运作能力。3.6优化技术转移政策与法治环境3.6.1落实和完善税收优惠政策全面落实研发费用加计扣除、技术转让所得减免企业所得税等普惠性政策。研究完善对技术转移服务机构、技术经理人等的税收支持政策。简化税收优惠办理流程。3.6.2健全科技成果评价体系推行以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，建立包括技术成熟度、创新度、市场前景等多维度的科技成果评价标准。发展市场化、专业化的第三方评价机构。3.6.3加强知识产权保护与诚信建设加大知识产权执法力度，建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度。完善技术转移活动中的科研诚信管理体系，惩戒失信行为，保护各方合法权益。3.7深化国际技术转移合作3.7.1搭建国际技术转移合作网络积极参与和发起国际技术转移组织与联盟。在“一带一路”等重点区域布局建设海外技术转移中心或合作基地。支持国内机构与国际知名技术转移机构建立战略合作关系。3.7.2促进创新要素跨境流动为国际技术转移合作提供便利化服务，简化外籍高层次技术转移人才来华工作手续。支持国内企业通过并购、许可等方式获取海外先进技术。鼓励国内先进适用技术“走出去”。3.7.3举办品牌化国际交流活动打造具有国际影响力的技术转移高峰论坛、大赛、展览等品牌活动，将其建设成为展示成果、对接资源、探讨规则的重要平台。四、保障措施4.1加强组织领导在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组的统筹指导下，建立健全由科技部门牵头，发展改革、教育、工信、财政、人社、国资、税务、知识产权等部门协同参与的技术转移工作协调机制。各地应参照建立相应协调机制，细化落实方案，明确责任分工。4.2强化资金保障各级财政应加大对技术转移体系建设的投入力度。鼓励社会资本设立技术转移投资基金。引导金融机构创新产品和服务。形成政府引导、企业主体、社会参与的多元化投入格局。4.3开展监测评估建立技术转移体系建设监测评估指标体系，定期对重点任务进展、主要指标完成情况进行跟踪监测和评估。引入第三方评估机制，确保评估结果客观公正。根据评估结果动态调整优化政策措