关于行政复议工作制度

PAGE关于行政复议工作制度一、总则（一）目的为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本行政复议工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部及与本公司/组织相关的行政复议事项。包括但不限于本公司/组织作出的具体行政行为引发的行政复议申请的受理、审查、决定等工作。（三）基本原则1.合法原则：行政复议工作应当遵循合法的原则，严格依照法律法规的规定进行，确保行政复议活动的合法性。2.公正原则：秉持公正的态度，对行政复议案件进行全面、客观、公正的审查，保障当事人的合法权益，不偏袒任何一方。3.公开原则：行政复议过程和结果应当在一定范围内公开，保障当事人的知情权和参与权，增强行政复议工作的透明度。4.及时原则：提高行政复议工作效率，及时受理、审查和作出行政复议决定，避免案件久拖不决，减少当事人的损失。5.便民原则：充分考虑当事人的实际情况，提供便捷的行政复议渠道和方式，方便当事人申请行政复议和参与行政复议活动。二、行政复议机构及职责（一）行政复议机构的设立本公司/组织设立行政复议委员会作为行政复议机构，负责处理行政复议案件。行政复议委员会由公司/组织内部相关部门负责人、法律专业人员等组成。（二）行政复议机构的职责1.受理行政复议申请：对符合法定条件的行政复议申请，予以受理；对不符合法定条件的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。2.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料：为了查明案件事实，行政复议机构有权向有关组织和人员调查取证，查阅相关文件和资料。3.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定：对被申请行政复议的具体行政行为进行全面审查，判断其合法性和适当性，并根据审查结果拟订行政复议决定。4.处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请：对于当事人提出的对相关规定的审查申请，按照规定进行处理或者转送。5.对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议：发现行政机关在作出具体行政行为过程中存在违反法律法规规定的行为，有权提出处理建议。6.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项：负责处理因不服行政复议决定而引发的行政诉讼案件的应诉工作。7.法律、法规规定的其他职责：履行法律法规赋予的其他与行政复议工作相关的职责。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的行政复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本行政复议机构的受理范围。6.在法定申请期限内提出。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请行政复议。口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（四）申请材料申请人申请行政复议，应当提交行政复议申请书，并按照被申请人人数提交副本。行政复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。2.被申请人的名称。3.行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。4.申请人的签名或者盖章。5.申请行政复议的日期。此外，申请人还应当提交与申请行政复议相关的证据材料，如具体行政行为的决定书、通知书等。四、行政复议受理（一）受理审查行政复议机构收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本制度规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本制度规定，但是不属于本行政复议机构受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机构收到之日起即为受理。（二）受理后的处理1.行政复议机构受理行政复议申请后，应当自受理行政复议申请之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；法律规定停止执行的。五、行政复议审查（一）审查方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）审查内容1.具体行政行为的合法性审查：主要审查具体行政行为是否具有法定职权，是否符合法定程序，是否适用法律法规正确等。2.具体行政行为的适当性审查：审查具体行政行为是否合理、公正，是否考虑了相关因素，是否符合比例原则等。（三）证据审查1.行政复议机构应当对申请人、被申请人和第三人提供的证据进行审查核实。2.证据应当在行政复议过程中出示，并由当事人互相质证。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据除外。（四）听证程序1.对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。2.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。3.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人核对无误后签字或者盖章。听证笔录作为行政复议决定的依据之一。六、行政复议决定（一）决定期限行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。（二）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.责令履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。3.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。4.赔偿决定：申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。（三）决定送达行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章，并在规定的时间内送达申请人和被申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等法定方式。七、行政复议执行（一）被申请人的执行被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机构或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（二）申请人的执行申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：1.维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。2.变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。八、法律责任（一）对行政复议机构工作人员的责任追究行政复议机构工作人员在行政复议工作中，有下列情形之一的，依法给予警告、记过、记大过的处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的处分：1.徇私舞弊，对申请人打击报复的；2.不依法履行职责，致使行政复议工作遭受重大损失的；3.违反本制度规定的其他行为。（二）对被申请人及其工作人员的责任追究被申请人违反行政复议法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；