全国农业普查工作制度

PAGE全国农业普查工作制度一、总则（一）目的全国农业普查是一项重大的国情国力调查，其目的在于全面掌握我国农业、农村和农民的基本情况，为研究制定经济社会发展战略、规划、政策和科学决策提供依据，并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。（二）依据本工作制度依据《中华人民共和国统计法》《全国农业普查条例》以及国家有关统计法规和政策制定，确保农业普查工作依法依规、科学有序开展。（三）适用范围本制度适用于全国范围内开展的农业普查工作，包括普查的准备、实施、数据处理、质量控制、资料公布与管理等各个环节。（四）基本原则1.依法普查原则：严格遵守国家法律法规，依法组织实施农业普查，确保普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性。2.科学规范原则：运用科学的方法、先进的技术和规范的流程，确保普查工作的科学性和规范性。3.实事求是原则：普查人员应如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。4.统一领导、分级负责原则：全国农业普查工作在国务院的统一领导下，由地方各级人民政府分级负责组织实施。5.部门协作原则：各有关部门应按照各自职责，密切配合，协同做好农业普查工作。二、工作机构及职责（一）全国农业普查领导小组及其办公室1.全国农业普查领导小组负责领导和协调全国农业普查工作。研究决定农业普查中的重大问题。2.全国农业普查领导小组办公室负责全国农业普查的日常组织和协调工作。制定普查工作方案、工作制度和技术规范。组织开展普查业务培训、宣传动员等工作。负责普查数据的审核、汇总、上报和质量控制。组织开展普查资料的开发应用和分析研究。（二）地方各级农业普查领导小组及其办公室1.地方各级农业普查领导小组负责领导和协调本地区农业普查工作。贯彻落实上级农业普查领导小组的工作部署。研究解决本地区农业普查中的重大问题。2.地方各级农业普查领导小组办公室负责本地区农业普查的具体组织实施工作。制定本地区普查工作实施方案和工作计划。组织开展本地区普查业务培训、宣传动员、清查摸底等工作。负责本地区普查数据的审核、汇总、上报和质量控制。组织开展本地区普查资料的开发应用和分析研究。（三）普查区、普查小区及普查员、普查指导员1.普查区按照行政区划，以村民委员会、居民委员会管辖地域为基础划分普查区。普查区设普查区主任1名，由村民委员会或居民委员会主任担任。2.普查小区在普查区内，按照地域或人口等因素划分普查小区。普查小区应覆盖普查区内的所有农业生产经营单位和农业生产经营户。普查小区设普查员若干名，负责具体的普查登记工作。3.普查员、普查指导员普查员应具备初中以上文化程度，熟悉当地情况，责任心强。普查指导员应具备高中以上文化程度，熟悉普查业务，有较强的组织协调能力。普查员和普查指导员由地方各级农业普查机构根据工作需要选聘，并进行培训。三、普查准备（一）组建普查机构各级人民政府应按照要求及时组建农业普查领导小组及其办公室，明确职责分工，配备必要的工作人员。（二）制定普查方案全国农业普查领导小组办公室应根据国家有关法律法规和政策，结合实际情况，制定全国农业普查方案。地方各级农业普查机构应根据全国普查方案，制定本地区的普查实施方案。（三）普查区域划分及绘图1.普查区域划分按照行政区划，将全国划分为省、市、县、乡、村五级普查区域。明确各级普查区域的范围和边界。2.绘图绘制普查区、普查小区地图，标注普查区和普查小区的名称、边界、编号等信息。普查区、普查小区地图应保持相对稳定，如有变动应及时更新。（四）普查员和普查指导员选聘与培训1.选聘通过多种途径选聘普查员和普查指导员，并签订聘用合同。优先选聘熟悉当地情况、责任心强、有一定文化水平的人员。2.培训：对普查员和普查指导员进行全面系统的培训，使其熟悉普查方案、工作流程、指标解释、数据采集方法等内容。培训应包括集中培训、现场培训和模拟演练等多种形式。（五）物资准备1.普查表印刷：根据普查方案要求，印制各类普查表，确保表格数量充足、质量合格。2.宣传资料制作：制作农业普查宣传海报、宣传手册、宣传标语等资料，广泛宣传农业普查的意义、内容和要求。3.设备购置：购置必要的普查设备，如计算机、PDA、打印机、存储设备等，确保普查工作顺利开展。4.办公用品准备：准备好普查所需的办公用品，如文件夹、档案袋、笔、纸等。（六）宣传动员1.制定宣传计划：各级农业普查机构应制定详细的宣传计划，明确宣传目标、内容、方式和时间安排。2.开展宣传活动：通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络、宣传栏等，广泛宣传农业普查的重要意义、内容和要求，提高社会公众对农业普查的认知度和配合度。四、普查登记（一）清查摸底1.清查对象：对普查区内的所有农业生产经营单位和农业生产经营户进行清查摸底，包括农业企业、农民专业合作社、家庭农场、农户等。2.清查内容：了解清查对象的基本情况，如名称、地址、联系人、联系方式、生产经营类型等，并进行详细登记。3.清查方法：采用实地走访、查阅资料、电话询问等方式进行清查摸底，确保清查对象不重不漏。（二）普查登记1.登记对象：对清查摸底确定的农业生产经营单位和农业生产经营户进行普查登记。2.登记内容：按照普查表的要求，详细登记普查对象的农业生产经营情况、农村基础设施建设情况、农村社会事业发展情况等信息。3.登记方法：普查员应根据普查对象的实际情况，采用入户访问、现场观察、查阅资料等方式进行登记，并确保登记数据的真实性和准确性。（三）数据采集1.采集方式：普查员可采用PDA采集数据，也可采用纸质普查表采集数据后录入计算机。2.数据录入：采用PDA采集数据的，应及时将数据上传至上级数据处理平台；采用纸质普查表采集数据的，应按照规定的时间和格式要求，将数据录入计算机。3.数据审核：普查员在采集数据过程中，应认真审核数据的准确性和完整性，发现问题及时纠正。数据录入完成后，应进行逻辑审核和人工审核，确保数据质量。五、数据处理（一）数据接收与整理1.数据接收：各级数据处理机构应及时接收下级上报的普查数据，并进行备份。2.数据整理：对接收的数据进行整理，包括数据清理、编码转换、数据汇总等工作，确保数据格式统一、内容完整。（二）数据审核与验收1.数据审核：采用计算机审核和人工审核相结合的方式，对普查数据进行全面审核，重点审核数据的逻辑性、准确性和完整性。2.数据验收：上级数据处理机构对下级上报的数据进行验收，验收合格的数据方可进入下一阶段处理。（三）数据汇总与上报1.数据汇总：按照全国统一的汇总方案，对普查数据进行逐级汇总，生成各级汇总数据。2.数据上报：各级数据处理机构应按照规定的时间和格式要求，将汇总数据上报至上级数据处理机构。（四）数据质量抽查1.抽查方案制定：全国农业普查领导小组办公室应制定数据质量抽查方案，明确抽查的范围、方法、内容和要求。2.抽查实施：各级农业普查机构应按照抽查方案的要求，组织开展数据质量抽查工作，对抽查发现的问题及时进行整改。六、质量控制（一）质量控制目标确保农业普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，误差率控制在国家规定的范围内。（二）质量控制措施1.制度建设：建立健全农业普查质量控制制度，明确质量控制的责任、流程和方法。2.培训教育：加强对普查人员的培训教育，提高其业务水平和质量意识。3.过程监控：对普查工作的各个环节进行全程监控，及时发现和解决问题。4.审核验收：严格执行数据审核和验收制度，确保数据质量。5.质量抽查：定期开展数据质量抽查工作，对发现的问题及时进行整改。（三）质量责任追究对在农业普查工作中违反质量控制规定，导致数据质量问题的单位和个人，依法依规追究责任。七、资料公布与管理（一）资料公布1.公布原则：农业普查资料的公布应遵循依法、科学、及时、准确的原则。2.公布内容：主要公布农业普查的主要数据、分析报告、普查成果等。3.公布方式：通过政府网站、新闻发布会、统计公报等形式向社会公布。（二）资料管理1.资料归档：对农业普查过程中形成的各类资料，包括普查