信访一案双查工作制度

PAGE信访一案双查工作制度一、总则（一）目的为进一步规范信访工作秩序，强化对信访案件办理的监督管理，提高信访案件办理质量和效率，维护信访群众合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本信访一案双查工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及信访案件的处理工作，包括但不限于员工信访、群众信访、客户信访等各类信访事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规、政策以及公司/组织相关规定开展信访一案双查工作，确保程序合法、实体公正。2.实事求是原则：以事实为依据，全面、准确、客观地调查信访案件，不夸大、不缩小、不隐瞒事实真相。3.权责一致原则：明确信访案件办理过程中相关人员的责任，做到责任与权力相匹配，有责必问，问责必严。4.注重实效原则：注重信访案件的调查处理结果，及时解决信访问题，切实维护信访群众的合法权益，提升公司/组织的公信力。二、信访一案双查的定义与内涵（一）定义信访一案双查是指在处理信访案件过程中，既要查清信访反映问题的事实真相，依法依规处理信访事项，又要对信访案件办理过程中相关责任人员的履职情况进行调查，对存在失职、渎职等问题的责任人员进行责任追究。（二）内涵1.对信访问题的查处：深入调查信访反映问题的起因、经过、结果等详细情况，收集相关证据，依据法律法规和政策规定，对信访事项作出公正合理的处理决定。2.对责任人员的调查：审查信访案件办理过程中涉及的各个环节，包括信访受理、调查核实、处理反馈等环节，查看相关责任人员是否履行了应尽的职责，是否存在不作为、乱作为、慢作为等问题。3.责任追究：对于在信访案件办理过程中存在责任问题的人员，根据情节轻重，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分或组织处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。三、信访一案双查的启动程序（一）线索来源1.信访举报：信访人通过书信、电子邮件、电话、走访等形式提出的信访举报线索，明确要求进行一案双查的。2.上级交办：上级部门交办的信访案件，明确要求开展一案双查的。3.领导批示：公司/组织领导对信访案件作出批示，要求进行一案双查的。4.内部监督发现：公司/组织内部监督部门在日常监督检查中发现信访案件办理过程可能存在问题，需要进行一案双查的。（二）启动流程1.当收到符合启动条件的线索后，由信访工作主管部门填写《信访一案双查启动审批表》，详细说明线索来源、信访案件基本情况、拟启动一案双查的理由等内容。2.《信访一案双查启动审批表》经信访工作主管部门负责人审核签字后，报公司/组织分管信访工作的领导审批。3.分管领导审批同意后，正式启动信访一案双查工作，并明确牵头部门、参与部门以及具体的调查人员。四、调查程序（一）调查组组建1.根据信访案件的复杂程度和涉及范围，组建专门的调查组。调查组一般由信访工作主管部门、纪检监察部门、相关业务部门等人员组成，必要时可邀请外部专家或法律专业人士参与。2.调查组设组长一名，由信访工作主管部门负责人或纪检监察部门负责人担任，负责全面组织协调调查工作。（二）调查准备1.制定调查方案。调查方案应明确调查目的、调查范围、调查内容、调查方法、调查步骤以及人员分工等内容，确保调查工作有序进行。2.收集相关资料。调查组应收集与信访案件有关的文件、资料、会议记录、谈话笔录、财务账目等各类证据材料，为调查工作提供充分依据。3.与信访人沟通。调查组应及时与信访人取得联系，告知其一案双查的相关情况，听取信访人的意见和诉求，要求信访人配合调查工作，如实提供相关证据和信息。（三）调查实施1.调查谈话：调查组根据调查需要，对相关责任人员、信访人、证人等进行调查谈话。谈话应制作笔录，笔录经被谈话人签字确认后存档。2.证据收集：调查组通过查阅资料、实地走访、调查取证等方式，全面收集与信访案件有关的各类证据。证据应具备真实性、合法性、关联性，能够相互印证，形成完整的证据链。3.数据分析：对收集到的各类证据和数据进行分析研究，梳理信访案件的事实脉络，查找存在的问题和责任人员。（四）调查终结1.调查组完成调查工作后，应撰写调查报告。调查报告应包括信访案件基本情况、调查过程、查明的事实、存在的问题、责任认定、处理建议等内容。2.调查报告经调查组全体成员签字后，报信访工作主管部门审核。信访工作主管部门审核后，提交公司/组织信访工作领导小组会议审议。3.信访工作领导小组会议根据调查报告和审议情况，作出一案双查的处理决定。处理决定应明确对信访案件的处理结果以及对责任人员的责任追究方式。五、责任认定与追究（一）责任认定1.直接责任：在信访案件办理过程中，直接参与信访事项调查、处理、反馈等环节，且对信访问题的发生或处理不当负有直接责任的人员。2.主要领导责任：在信访案件办理过程中，对信访工作负有主要领导职责，因领导不力、决策失误等原因，导致信访问题产生或处理不当的领导人员。3.重要领导责任：在信访案件办理过程中，对信访工作负有重要领导职责，因工作疏忽、督促检查不到位等原因，对信访问题的发生或处理不当负有一定责任的领导人员。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的责任人员，给予批评教育，责令其作出书面检查，限期整改。2.诫勉谈话：对情节较重的责任人员，进行诫勉谈话，要求其在规定时间内整改问题，并提交整改报告。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人员，按照有关规定给予党纪政纪处分，包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍、记过、记大过、降级、撤职、开除等。4.组织处理：对不适宜担任现职的责任人员，按照有关规定给予组织处理，包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职等。5.法律追究：对涉嫌违法犯罪的责任人员，移交司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.信访工作主管部门根据信访工作领导小组会议作出的处理决定，向责任人员所在部门或单位送达《责任追究决定书》。2.责任人员所在部门或单位应在接到《责任追究决定书》后，按照规定的时间和程序，对责任人员进行责任追究，并将责任追究情况及时反馈给信访工作主管部门。3.责任人员对责任追究决定不服的，可在规定时间内提出申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。六、结果运用（一）完善制度机制1.针对信访一案双查中发现的问题，深入分析原因，查找制度机制漏洞，及时修订完善相关信访工作制度和流程，堵塞管理漏洞，防止类似问题再次发生。2.将信访一案双查结果作为公司/组织内部管理考核的重要依据，对信访工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对信访工作不力、导致问题频发的部门和个人进行通报批评，并在绩效考核、评先评优等方面予以体现。（二）警示教育1.选取典型的信访一案双查案例，通过内部通报、专题会议、培训讲座等形式，对全体员工进行警示教育，提高员工对信访工作的重视程度，增强依法依规履行职责的意识。2.要求员工从信访一案双查案例中吸取教训，举一反三，自查自纠自身工作中存在的问题，切实改进工作作风，提高工作质量和效率。七、监督与保障（一）监督检查1.公司/组织内部监督部门应加强对信访一案双查工作的监督检查，定期对信访一案双查工作开展情况进行检查，确保调查程序合法、责任认定准确、责任追究到位。2.建立信访一案双查工作台账，对信访案件的受理、调查、处理、责任追究等情况进行详细记录，便于跟踪监督和查询。（二）保障措施1.人员保障：加强信访工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员从事信访工作，并定期组织培训