乡“河长制”工作制度

PAGE乡“河长制”工作制度一、总则（一）制定目的为加强本乡河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河流健康生命，保障水安全，特制定本乡“河长制”工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜立足不同河流实际，统筹上下游、左右岸，实行差异化防治和整治，着力解决河流管理保护突出问题。4.强化监督、严格考核依法治水管水，建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行“河长制”，实现全乡河流环境整洁优美、水清岸绿，无非法排污、采砂、侵占河道、倾倒垃圾等现象，河流生态功能得到有效恢复，人民群众满意度显著提高。二、组织体系（一）河长设置1.乡级河长由乡党委书记担任总河长，乡长担任副总河长，其他乡领导班子成员担任乡级河长，分别负责相应河流的管理保护工作。2.村级河长各村党支部书记担任村级河长，负责本村范围内河流的管理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责负责领导全乡“河长制”工作，协调解决河流管理保护中的重大问题，监督、检查乡级河长和村级河长履职情况。2.副总河长职责协助总河长开展工作，负责组织实施全乡河流管理保护的具体工作，协调解决工作中的重点难点问题，督促乡级相关部门和村级河长履行职责。3.乡级河长职责（1）负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的突出问题。（2）牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决跨区域河流管理保护中的重大问题。（3）对村级河长履职情况进行监督检查，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。（4）定期巡查所负责的河流，及时发现和处理各类问题，并做好记录。（5）向社会公开河流管理保护情况，接受公众监督。4.村级河长职责（1）负责本村范围内河流的日常巡查和保洁工作，及时发现和制止各类破坏河流环境的行为。（2）组织开展河流周边环境卫生整治，清理河道垃圾和漂浮物。（3）配合乡级河长开展河流管理保护相关工作，及时报告发现的问题和处理情况。（4）向村民宣传河流保护知识，提高村民环保意识。（三）河长会议制度1.会议类型分为总河长会议、副总河长会议、乡级河长会议和村级河长会议。2.会议内容总河长会议和副总河长会议主要研究部署全乡“河长制”工作重大事项，协调解决全局性问题；乡级河长会议主要研究解决相应河流管理保护中的具体问题；村级河长会议主要传达上级会议精神，部署本村河流管理保护工作任务。3.会议频率总河长会议和副总河长会议根据工作需要适时召开；乡级河长会议每季度至少召开一次；村级河长会议每月至少召开一次。（四）河长办公室1.机构设置在乡水利站设立乡“河长制”办公室，负责处理“河长制”日常工作。办公室主任由水利站站长兼任。2.职责分工（1）负责拟订全乡“河长制”工作计划、制度和考核办法等。（2）负责组织协调、监督指导全乡“河长制”工作，定期汇总分析工作进展情况，及时向河长报告。（3）负责组织开展河流巡查、监测、评估等工作，建立健全相关档案资料。（4）负责协调解决河流管理保护中的一般性问题，对重大问题及时向河长报告并提出建议。（5）负责组织开展“河长制”宣传教育和培训工作，提高公众参与度。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体各级河长及河长办公室工作人员。2.巡查频率乡级河长每月至少巡查所负责河流一次；村级河长每周至少巡查本村范围内河流一次。对于问题较多、情况复杂的河流，应增加巡查频次。3.巡查内容重点巡查河流的水质、水量、水域岸线管理、污染源、非法采砂、垃圾倾倒等情况，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。（二）问题交办制度1.交办主体各级河长在巡查过程中发现问题后，可向相关责任单位或村级河长下达问题交办单。2.交办内容明确问题的具体情况、整改要求、整改期限等。3.交办流程河长办公室负责对交办单进行编号、登记，并跟踪督促整改落实情况。（三）整改落实制度1.整改责任主体接到问题交办单的责任单位或村级河长为整改责任主体，负责制定具体的整改方案并组织实施。2.整改要求整改方案应明确整改措施、责任人员、整改期限等，确保问题得到有效解决。整改完成后，责任主体应及时向河长办公室提交整改报告。3.整改跟踪河长办公室对整改情况进行跟踪检查，对未按时完成整改任务的责任主体进行督促和问责。（四）信息共享制度1.共享内容包括河流基本信息、水质监测数据、巡查情况、问题处理情况、整改落实情况等。2.共享方式建立“河长制”信息管理平台，实现各级河长、相关部门和村级河长之间的信息共享。同时，定期召开信息通报会，及时交流工作进展情况。（五）联合执法制度1.执法主体由乡水利站牵头，联合环保、公安、城管等相关部门成立联合执法队伍。2.执法内容针对河流管理保护中的突出问题，如非法排污、采砂、侵占河道等，开展联合执法行动，严厉打击各类违法行为。3.执法流程制定联合执法工作方案，明确各部门职责分工，定期开展联合巡查和执法行动，及时发现和处理违法行为，并依法进行处罚。四、考核问责与激励（一）考核对象乡级相关部门、村级河长。（二）考核内容1.工作任务完成情况包括河流环境整治、水质改善、非法行为查处等方面的工作任务完成情况。2.河长履职情况各级河长巡查次数、问题交办及整改落实情况等。3.公众满意度通过问卷调查、电话访谈等方式，了解公众对河流管理保护工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核由河长办公室负责对各级河长及相关部门的日常工作进行检查和记录，作为考核的重要依据。2.年度考核每年年底对考核对象进行全面考核，综合日常考核情况和年度工作任务完成情况，确定考核结果。（四）考核结果运用1.通报表扬对考核优秀的部门和个人进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.问责处理对考核不合格的部门和个人进行问责处理，责令限期整改。对因工作不力导致河流环境恶化、发生重大水污染事件等严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。（五）激励措施1.资金支持对在河流管理保护工作中表现突出的村，给予一定的资金支持，用于河流治理和生态修复等项目。2.