中国红十字会工作制度

PAGE中国红十字会工作制度一、总则（一）制定目的为规范中国红十字会的各项工作，确保红十字会依法履行职责，高效、公正地开展人道主义救助及相关活动，保护人的生命和健康，促进人类和平与发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国红十字会法》以及国家相关法律法规、政策规定，结合中国红十字会的宗旨、使命和实际工作需求制定。（三）适用范围本制度适用于中国红十字会总会及各级地方红十字会，包括总会机关各部门、直属单位以及地方各级红十字会的工作人员、志愿者和参与红十字会活动的相关各方。（四）基本原则1.人道原则：始终坚持以人为本，以保护人的生命和健康为首要目标，在一切工作中体现人道精神。2.公正原则：确保在开展救助、服务等各项工作过程中，公平、公正地对待每一位受助对象和参与者，不偏袒、不歧视。3.中立原则：在国际和国内事务中保持中立立场，不参与任何政治、宗教、种族等冲突，独立开展符合红十字会宗旨的活动。4.志愿服务原则：倡导和鼓励广大志愿者积极参与红十字会工作，尊重志愿者的意愿和权益，充分发挥志愿服务在红十字事业中的重要作用。5.统一协调原则：中国红十字会总会对各级地方红十字会进行统一领导和协调，确保全国红十字会系统工作的一致性和协同性。二、组织架构与职责分工（一）总会组织架构1.理事会理事会是中国红十字会的决策机构，由会员代表大会选举产生。理事会的职责包括：制定和修改红十字会章程；审议批准年度工作报告和财务报告；选举会长、副会长；决定重大事项等。2.常务理事会常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会部分职权。负责执行理事会的决议，审议重要业务工作规划和项目方案，监督总会日常工作等。3.执行委员会执行委员会是理事会的执行机构，负责总会日常工作的组织实施。执行委员会设秘书长一人，副秘书长若干人，秘书长负责主持总会日常工作，副秘书长协助秘书长工作，按照分工负责相关业务领域的管理和协调。（二）各部门职责1.办公室负责机关日常运转，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开等工作。协调机关各部门工作关系，负责重要会议和活动的组织安排。负责人事管理、机构编制、教育培训、离退休干部服务等工作。2.赈济救护部制定和实施赈济、救护工作规划和计划。组织开展自然灾害和突发事件的紧急救援、救助工作，储备和管理赈济物资。开展应急救护培训，普及应急救护知识和技能，提高公众自救互救能力。3.组织宣传部负责红十字会组织建设工作，发展会员、志愿者，指导地方红十字会组织建设。宣传红十字会的宗旨、工作和活动，传播红十字文化，提升红十字会社会形象。负责新闻发布、媒体联络、舆情监测与应对等工作。4.筹资财务部制定筹资工作规划和策略，开展筹资活动，拓宽筹资渠道，筹集红十字事业发展资金。编制年度财务预算和决算，负责财务管理、会计核算、财务监督等工作。管理捐赠资金和物资，确保资金使用合法合规、公开透明。5.国际合作部开展与国际红十字组织及其他国家和地区红十字会的交流合作。参与国际人道主义救援行动，履行国际人道援助义务。引进国际先进理念、技术和资源，推动中国红十字事业国际化发展。（三）直属单位职责1.中国红十字会总会备灾救灾中心负责全国红十字会系统备灾救灾物资的储备、管理和调运工作。开展灾情监测、评估和预警，为灾害救援提供技术支持和保障。组织实施灾害应急演练，提高应急响应能力。2.中国红十字会总会训练中心承担红十字会系统工作人员、志愿者的教育培训任务。开展应急救护培训师资培训，培养高素质的应急救护培训师资队伍。研发应急救护培训教材和课程，推动应急救护培训工作规范化、专业化发展。3.中国红十字基金会依法开展公益募捐活动，管理和运作专项基金。实施各类公益项目，助力红十字事业发展，改善困难群体生活状况。加强与捐赠方、合作方的沟通与合作，确保项目顺利实施和资金安全使用。（四）地方红十字会职责1.宣传和执行《中华人民共和国红十字会法》以及中国红十字会章程，完成总会部署的各项工作任务。2.开展人道主义救助活动，协助政府改善困难群体的生活状况，参与自然灾害和突发事件的应急救援工作。3.组织开展应急救护培训、无偿献血宣传推动、造血干细胞捐献宣传动员、遗体和人体器官捐献宣传倡导等工作。4.发展红十字会会员、志愿者，建立健全基层组织网络，开展符合红十字会宗旨的各项活动。5.管理和使用上级红十字会及本级政府拨付的款物，接受社会捐赠，做好捐赠款物的登记、管理和发放工作，确保公开透明。三、会员与志愿者管理（一）会员管理1.会员入会承认中国红十字会章程，自愿缴纳会费，均可申请加入红十字会成为会员。个人会员需填写入会申请表，经所在地红十字会批准后成为会员；团体会员由单位申请，经上级红十字会批准加入。2.会员权利参加红十字会的有关会议和活动，接受相关培训和服务。对红十字会工作提出建议和批评，监督红十字会的工作。有选举权、被选举权和表决权。优先获得红十字会提供的人道救助和服务。3.会员义务遵守中国红十字会章程，执行红十字会决议。参加红十字会组织的活动，完成交办的工作任务。宣传红十字会的宗旨和工作，维护红十字会的声誉。按规定缴纳会费。4.会员退会会员有退会自由，退会时应书面通知所在地红十字会，并交回会员证。会员如果连续两年不缴纳会费或不参加红十字会活动，视为自动退会。（二）志愿者管理1.志愿者招募通过多种渠道发布志愿者招募信息，明确招募条件、服务内容、服务时间和报名方式等。对报名者进行资格审查和面试，确定志愿者人选。2.志愿者培训根据志愿者服务领域和岗位需求，开展相关培训，包括红十字运动基本知识、应急救护技能、沟通技巧、职业道德等。培训方式可采用集中培训、线上培训、实地演练等多种形式，确保志愿者具备相应的服务能力。3.志愿者服务根据志愿者的意愿和特长，安排合适的服务岗位，明确服务任务和要求。为志愿者提供必要的工作条件和支持，保障志愿者在服务过程中的安全。对志愿者的服务表现进行记录和评价，及时反馈志愿者服务情况。4.志愿者激励与表彰建立志愿者激励机制，对表现优秀的志愿者给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励、推荐参加更高层次的培训和交流活动等。定期开展志愿者评选活动，评选优秀志愿者、志愿服务团队等，树立志愿服务榜样，激发志愿者的积极性和荣誉感。5.志愿者退出志愿者因个人原因或其他特殊情况需要退出志愿服务的，应提前向所在红十字会提出书面申请，经批准后办理相关手续。四、业务工作规范（一）赈济工作1.灾害应急响应建立健全灾害应急响应机制，在接到灾害信息后，及时启动应急响应程序。迅速组织人员开展灾情调查和评估，了解受灾地区的人员伤亡、财产损失、需求状况等情况。2.赈济物资管理制定赈济物资储备计划，合理确定储备品种、数量和布局，确保物资储备充足、适用。建立赈济物资采购、验收、储存、运输、发放等管理制度，严格规范物资管理流程，确保物资质量安全和及时调配。对赈济物资的使用情况进行跟踪和监督，定期公布物资发放信息，接受社会监督。3.救助项目实施根据受灾地区需求和实际情况，制定针对性的救助项目方案，明确救助对象、救助标准、救助方式等。组织实施救助项目，确保救助款物及时、准确地发放到受灾群众手中，帮助受灾群众解决生活困难。对救助项目进行绩效评估，总结经验教训，不断提高救助工作的质量和效果。（二）救护工作1.培训体系建设制定应急救护培训规划和年度计划，明确培训目标、内容、对象和方式。加强应急救护培训师资队伍建设，定期组织师资培训，提高师资教学水平。研发和完善应急救护培训教材和课程体系，根据不同人群特点和需求，开展针对性培训。2.培训组织实施按照培训计划，组织开展各类应急救护培训活动，包括普及培训、初级救护员培训、急救师资培训等。采用理论教学与实践操作相结合的方式，确保学员掌握基本的应急救护知识和技能。对培训效果进行考核评估，颁发相应的培训证书。3.救护服务拓展在公共场所、社区、学校、企业等广泛设置应急救护培训站点，开展公益培训活动，提高公众应急救护意识和能力。推动应急救护培训与其他相关工作相结合，如安全生产、健康促进等，拓展救护工作领域和覆盖面。（三）组织建设工作1.基层组织发展制定基层组织建设规划，加强对基层红十字会组织的指导和支持。积极发展红十字会会员和志愿者，壮大基层组织队伍。建立健全基层组织工作制度和运行机制，规范基层组织工作流程。2.组织管理与考核加强对各级红十字会组织的管理，定期对组织建设情况进行检查和评估。建立组织考核评价体系，对基层组织工作进行量化考核，表彰先进，督促后进，推动基层组织建设水平整体提升。3.会员与志愿者队伍建设加强会员管理和服务，定期开展会员活动，增强会员归属感和凝聚力。不断完善志愿者管理机制，拓展志愿者服务领域，提高志愿者服务质量。（四）宣传工作1.宣传策划制定年度宣传工作计划，明确宣传重点、目标和任务。围绕红十字会中心工作和重大活动，策划开展系列宣传活动，提高红十字会的社会关注度和影响力。2.宣传渠道与方式充分利用传统媒体和新媒体平台，如电视、报纸、网站、微信公众号、微博等，广泛传播红十字会信息。制作宣传资料，包括宣传册、海报、视频等，生动形象地展示红十字会工作成果和人道精神。组织开展新闻发布、媒体采访、公益广告投放等活动，加强与媒体的合作与沟通。3.红十字文化传播深入挖掘和弘扬红十字文化内涵，开展多样的文化活动，如红十字文化展览、演讲比赛、征文活动等。加强与学校、社区、企业等合作，传播红十字文化，培育公众的人道意识和社会责任感。（五）筹资工作1.筹资策略制定根据红十字会事业发展需求和社会捐赠情况，制定科学合理的筹资策略。明确筹资目标、重点领域和主要渠道，积极拓展多元化筹资模式。2.捐赠管理建立健全捐赠管理制度，规范捐赠接收流程，确保捐赠信息真实、准确、完整。及时向捐赠人反馈捐赠款物的使用情况，保障捐赠人的知情权和监督权。加强对捐赠资金的财务管理，严格按照规定用途使用捐赠资金，确保资金安全。3.筹资活动组织策划和组织各类筹资活动，如公益众筹、慈善晚宴、专项筹资活动等。加强与捐赠方的沟通与合作，建立良好的合作关系，提高捐赠积极性。对筹资活动效果进行评估和总结，不断改进筹资工作方法和策略。五、财务管理与监督（一）财务管理1.预算管理按照国家有关规定和总会工作实际，编制年度财务预算，明确预算编制原则、方法和程序。加强预算执行管理，严格控制预算支出，确保预算执行的严肃性和规范性。定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。2.收入管理规范各项收入来源，包括会费收入、捐赠收入、政府拨款、其他收入等，确保收入合法合规。加强对捐赠收入的管理，严格按照捐赠管理规定办理捐赠接收手续，及时足额入账。3.支出管理严格执行国家财务制度和财经纪律，规范各项支出审批程序，确保支出合理、合规、真实。加强对项目支出的管理，按照项目预算和合同约定使用资金，确保专款专用。控制行政运行成本，优化支出结构，提高资金使用效益。4.资产管理加强对固定资产、流动资产等各类资产的管理，建立健全资产管理制度。定期进行资产清查盘点，确保资产账实相符，防止资产流失。合理配置资产，提高资产使用效率，促进资产保值增值。（二）财务监督1.内部监督建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。定期开展财务审计工作，对财务收支、预算执行、资金使用等情况进行全面审计。加强对财务人员的管理和监督，提高财务人员业务素质和职业道德水平。2.外部监督接受国家财政、审计等部门以及社会公众的监督，及时公开财务信息，确保财务工作透明。积极配合相关部门的监督检查工作，对发现的问题及时整改落实。六、信息管理与公开（一）信息管理1.信息收集与整理建立信息收集渠道，广泛收集与红十字会工作相关的各类信息，包括业务工作信息、会员和志愿者信息、捐赠信息、宣传信息等。对收集到的信息进行分类整理，确保信息的准确性和完整性。2.信息存储与安全采用先进的信息技术手段，建立信息数据库，对各类信息进行集中存储和管理。加强信息安全管理，采取数据加密、访问控制、备份恢复等措施，确保信息安全，防止信息泄露和丢失。3.信息分析与利用运用数据分析技术，对信息进行深入分析，挖掘信息价值，为决策提供支持。根据信息分析结果，及时调整工作策略和方法，提高工作的科学性和有效性。（二）信息公开1.公开原则与范围遵循真实、准确、完整、及时的原则，依法依规公开红十字会相关信息。公开范围包括红十字会组织架构、工作动态、财务收支、捐赠款物使用、会员和志愿者