两违工作整治工作制度

PAGE两违工作整治工作制度一、总则（一）目的为加强对违法用地和违法建设（以下简称“两违”）行为的整治力度，规范城乡建设秩序，保护土地资源和生态环境，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责区域内的“两违”整治工作，包括对各类违法用地和违法建设行为进行预防、查处和整改等相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、政策规定开展“两违”整治工作，确保执法行为合法、合规、公正。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高公众法律意识，加强巡查监管，及时发现和制止“两违”行为，将问题解决在萌芽状态。3.属地管理原则：明确各部门、各区域在“两违”整治工作中的职责，实行属地负责制，确保整治工作落实到位。4.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，共同推进“两违”整治工作。二、组织架构与职责分工（一）领导小组成立以公司/组织主要领导为组长的“两违”整治工作领导小组，负责统筹协调全公司/组织的“两违”整治工作，研究解决工作中的重大问题，决策部署整治工作任务。（二）工作机构设立“两违”整治工作办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责具体组织实施“两违”整治工作。办公室设在[具体部门]，配备专人负责相关工作。（三）部门职责1.规划建设部门负责对建设项目进行规划审批和监管，查处未按规划许可进行建设的违法行为。参与“两违”建筑的认定和处置工作，提供相关规划技术支持。2.国土资源部门负责对土地使用情况进行监管，查处违法用地行为。参与“两违”建筑涉及土地性质的认定，依法依规处置土地违法行为。3.行政执法部门依据法律法规，对“两违”行为进行立案查处，实施行政处罚，依法强制拆除违法建筑。负责维护“两违”整治工作现场秩序，保障执法工作顺利进行。4.公安部门配合行政执法部门开展“两违”整治工作，依法打击阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为。对涉嫌违法犯罪的“两违”案件进行侦查，维护社会治安稳定。5.纪检监察部门对“两违”整治工作中存在的不作为、乱作为、失职渎职等行为进行监督检查，严肃查处违纪违法问题。对在“两违”整治工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。6.宣传部门负责组织开展“两违”整治工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。宣传相关法律法规和政策，提高公众对“两违”整治工作的认识和支持度。7.其他相关部门按照各自职责，配合做好“两违”整治工作中的相关工作，如供水、供电、供气等部门对“两违”建筑采取停止供应相关服务措施。（四）属地责任各区域负责人为本区域“两违”整治工作的第一责任人，负责组织实施本区域内的“两违”排查、整治等工作，确保整治任务落实到具体责任人。三、预防与巡查（一）宣传教育1.制定宣传计划，通过多种渠道广泛宣传土地管理、城乡规划建设等法律法规，提高公众法律意识和依法建设、用地的自觉性。2.定期组织开展法律法规培训活动，对相关部门工作人员、社区（村）干部、企业负责人等进行培训，增强其对“两违”行为的识别和防范能力。3.利用媒体、网络、宣传栏等多种形式，宣传“两违”整治工作的意义、目的和典型案例，引导公众积极参与和支持整治工作。（二）巡查机制1.建立健全“两违”巡查制度，明确巡查责任主体、巡查区域、巡查频率和巡查内容。2.组建专业巡查队伍，配备必要的巡查设备，如车辆、无人机、摄像器材等，加强对重点区域、敏感地段的巡查。3.实行定期巡查与不定期抽查相结合的方式，对巡查发现的“两违”行为及时进行记录、拍照、录像，并建立巡查台账。4.巡查人员在巡查过程中发现“两违”行为时应及时制止，并向当事人宣传相关法律法规，责令其停止违法行为，限期自行整改。四、认定与查处（一）认定标准1.违法用地认定标准未经批准擅自占用土地进行建设的。超过批准用地面积、范围进行建设的。采取欺骗手段骗取批准占用土地进行建设的。其他违反土地管理法律法规的用地行为。2.违法建设认定标准未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。未经批准进行临时建设的，或者未按照批准内容进行临时建设的，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。其他违反城乡规划法律法规的建设行为。（二）认定程序1.巡查发现“两违”行为后，巡查人员应及时收集相关证据，填写《“两违”行为认定申请表》，连同现场照片、录像、相关文件资料等一并报送“两违”整治工作办公室。2.“两违”整治工作办公室收到认定申请后，组织规划建设、国土资源等相关部门进行联合审查，根据认定标准对“两违”行为进行认定。3.经认定属于“两违”行为的，由“两违”整治工作办公室下达《“两违”行为认定书》，明确违法事实、认定依据和处理意见，并送达当事人。（三）查处程序1.立案对认定的“两违”行为，行政执法部门应及时立案，填写《立案审批表》，报本部门负责人批准。2.调查取证立案后，行政执法部门应组织人员对“两违”行为进行全面调查取证，收集相关证据材料，包括当事人身份证明、建设审批文件（如有）、现场照片、录像、证人证言等。3.告知与听证行政执法部门在作出行政处罚决定前，应依法向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。4.处罚决定经调查取证、告知与听证等程序后，行政执法部门根据案件事实和相关法律法规，作出行政处罚决定，填写《行政处罚决定书》，送达当事人。5.执行当事人应按照行政处罚决定的要求履行义务。如当事人逾期不履行处罚决定，行政执法部门可依法采取行政强制执行措施，或申请人民法院强制执行。五、整改与拆除（一）整改措施制定1.对于认定的“两违”行为，“两违”整治工作办公室应根据违法情况和实际需要，组织相关部门制定具体的整改措施。2.整改措施应明确整改责任主体、整改期限、整改要求和整改目标，确保整改工作具有可操作性。（二）整改实施1.当事人应按照整改措施要求，在规定期限内自行整改“两违”行为。整改过程中，相关部门应加强指导和监督，确保整改工作符合要求。2.对于自行整改确有困难的当事人，可由“两违”整治工作办公室组织相关部门协助其进行整改。（三）拆除工作1.经整改仍不符合要求的“两违”建筑，由行政执法部门依法组织强制拆除。拆除前，应发布拆除公告，告知当事人拆除时间、地点和相关事项。2.拆除工作应制定详细的拆除方案，明确拆除步骤、安全保障措施等。拆除过程中，要做好现场秩序维护和安全防范工作，确保拆除工作安全、顺利进行。3.拆除后的场地应及时进行清理和平整，恢复土地原状，并按照有关规定进行管理。六、信息管理与档案建立（一）信息管理1.建立“两违”整治工作信息管理系统，对“两违”行为的发现、认定、查处、整改等全过程信息进行实时录入和动态管理。2.各部门应及时将本部门在“两违”整治工作中获取的信息上传至信息管理系统，实现信息共享和互联互通。3.信息管理系统应具备信息查询、统计分析、报表生成等功能，为“两违”整治工作决策提供数据支持。（二）档案建立1.对每一起“两违”案件，应建立专门的档案，档案内容包括立案审批表、调查取证材料、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、整改措施及整改情况记录、拆除相关材料等。2.档案应按照一案一档的原则进行整理归档，妥善保管，保存期限按照相关规定执行。七、监督与考核（一）内部监督1.纪检监察部门负责对“两违”整治工作进行全程监督，重点监督各部门履行职责情况、执法程序合法性、工作纪律执行情况等。2.定期对“两违”整治工作进行内部检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，对发现的违规违纪行为依法依规进行严肃处理。（二）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励公众对“两违”行为进行举报。对举报线索及时进行核实和处理，并对举报人给予适当奖励。2.定期向社会公布“两违”整治工作进展情况，接受社会公众监督，增强工作透明度。（三）考核机制1.制定“两违”整治工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用。2