《儿童主任入户走访服务规范（征求意见稿）》

ICS03.080CCSA16DB32Servicespecificationforhomevisitingofchildren'sofficer江苏省市场监督管理局发布DB32/XXXXX—XXXXI前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4总体要求 5人员要求 6入户走访内容 7入户走访流程和要求 8服务评价与改进 附录A（资料性）儿童主任入户走访记录表 6参考文献 DB32/XXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省民政厅提出并组织实施。本文件由江苏省民政标准化技术委员会归口。本文件起草单位：南京市栖霞区民政局、南京理工大学、江苏省质量和标准化研究院、南京体育学院、南京市玄武区同德社会工作发展中心、南京市鼓楼区青雁未成年人关护中心、南京市社会儿童福利院、南京爱德社会组织培育中心。本文件主要起草人：陈芳琴、沈黎、张书、张曙、肖惠文、王加倩、张婷婷、金江英、田梅梅。DB32/XXXXX—XXXX1儿童主任入户走访服务规范本文件规定了儿童主任入户走访服务的总体要求、人员要求、入户走访内容、入户走访流程和要求、服务评价与改进等。本文件适用于儿童主任对儿童的入户走访工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB32/T4361困境儿童风险评估规范DB32/T4697留守儿童家庭监护能力评估规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1儿童主任childwelfareworker是由村（居）民委员会指定的、负责儿童关爱保护工作的专门人员。3.2入户走访homevisiting儿童主任进入家庭，对以困境儿童、留守儿童及流动儿童为重点的儿童及其监护人，运用相关知识、资源、能力和技术，开展日常走访、发现报告及评估干预的过程。3.3困境儿童childindifficultsituation因家庭经济困难、自身残疾、监护缺失等原因，面临生存、发展和安全困境的不满十八周岁的未成年人。3.4留守儿童left-behindchildDB32/XXXXX—XXXX2父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。3.5流动儿童migrantchild随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人。4总体要求4.1入户走访工作应全面覆盖儿童群体，精准识别儿童需求，保证儿童利益最大化。4.2应确定对困境儿童、留守儿童、流动儿童等不同类型儿童的走访频率，制定定期走访计划。4.3应尊重儿童及家庭成员的生活习惯、文化习俗及宗教信仰。4.4应严格保密儿童及其家庭信息，维护儿童权益与隐私。5人员要求5.1儿童主任应熟悉儿童保护政策法规，了解儿童心理、生理发展特点，掌握工作流程；具备个案会谈技巧；拥有良好沟通、亲和及情境感知能力；具备安全防范意识，掌握应急技能。5.2儿童主任上岗前应接受民政部门组织的入户走访相关培训，并每年接受民政部门指定的督导教育及继续教育。6入户走访内容6.1基础信息基础信息内容包括但不限于：——儿童基础信息；——儿童身体状况；——儿童就学（业）状况；——儿童健康状况；——儿童类别。6.2儿童信息儿童信息内容包括但不限于：——儿童所处物理环境；——儿童外观判断；——儿童心理状况；——儿童行为状况；——儿童社交状况；——儿童网络使用；——儿童学校生活状况；——儿童家庭生活状况；——儿童日常生活状况。DB32/XXXXX—XXXX36.3家庭信息家庭信息内容包括但不限于：——家庭类型；——家庭结构；——家庭经济状况；——家庭互动状况；——家庭资源。6.4邻里/社区评价评价内容包括对被走访家庭的整体印象/看法等。6.5入户走访结论结论内容包括但不限于：——是否需要强制报告；——走访小结；——跟进建议。7入户走访流程和要求7.1前期准备7.1.1信息收集与分析7.1.1.1通过“苏童成长”一站式综合信息系统、社区档案、学校反馈等渠道，收集走访儿童的基本信息，包括姓名、年龄、性别、家庭住址、家庭成员信息、儿童类型及已掌握的问题和需求等。7.1.1.2对收集到的信息进行分析，评估儿童可能存在的风险和问题，初步确定走访重点和需要关注的方面。7.1.2制定走访计划7.1.2.1根据信息分析结果，制定具体走访计划，明确走访儿童名单、走访时间、预计时长和走访目7.1.2.2对于存在紧急情况或高风险的儿童，应优先安排走访，并制定应急处置预案。7.1.2.3对于困境儿童，走访频次宜为1次/月；对于留守、流动儿童，走访频次宜为1次/季度。若出现特殊情况，应在24小时内走访。7.1.3物资与工具准备7.1.3.1应携带必要的工作证件表明身份。7.1.3.2准备知情同意书、走访记录工具。7.1.3.3根据需要，可携带相关政策资料、宣传资料等。7.1.4走访预约7.1.4.1走访前，应提前1~2天与儿童监护人取得联系，说明走访目的、时间和大致时长，征得监护人同意。DB32/XXXXX—XXXX47.1.4.2如监护人拒绝走访，应了解原因，耐心解释工作目的和意义，争取理解与配合。如多次沟通仍遭拒绝，应及时向乡镇（街道）儿童督导员报告，并记录相关情况。7.2入户7.2.1.1应以2人为一组开展入户走访，成员组合为儿童主任搭配社区社会工作者、网格员或儿童保护工作者。7.2.1.2到达儿童家庭住所后，出示工作证件，再次说明来意，经家庭成员（监护人）同意后进入室7.2.1.3入户后，注意观察家庭居住环境，包括房屋状况、卫生条件、安全隐患等。7.3走访7.3.1根据本文件第6章规定的走访内容，采用观察、面对面交流和问卷等方式进行走访。7.3.2与儿童及其家庭成员（监护人）进行面对面交流时应保持亲切、温和的态度，与儿童互动应使用儿童易懂的语言。交流时，密切关注儿童心理和身体状态、家庭内部互动、家庭成员关系等。7.3.3如为困境儿童，可根据需要，按照DB32/T4361的相关要求开展困境儿童风险评估；如为留守儿童，可根据需要，按照DB32/T4697的相关要求开展留守儿童家庭监护能力评估。7.3.4应向儿童及其监护人宣传未成年人保护法律法规、儿童福利政策，发放宣传资料，确保信息传达准确。7.3.5应鼓励儿童及其监护人表达自身需求和意见建议，对提出的问题和困难给予积极回应，当场能解答或解决的，予以解答和解决；无法当场解决的，说明后续处理流程和时间节点。7.3.6遇到复杂情况，不应单独决策，应寻求乡镇（街道）儿童督导员或团队支持。7.3.7应做好相应走访记录，走访记录表格式见附录A。7.3.8走访过程中，下列特殊情况应按要求处理：——发现儿童存在疑似遭受家庭暴力、虐待、遗弃、性侵等侵害行为，或监护人存在严重监护缺失、不当行为，儿童主任应立即制止，并第一时间向公安机关报告，同时向乡镇（街道）儿童督导员和民政部门报告，协助相关部门开展后续调查和处置工作；——如遇儿童突发疾病或其他紧急安全事件，应启动应急预案，采取必要的急救措施（如拨打120急救电话等），并通知监护人及相关部门；——对于家庭矛盾突出，影响儿童成长的情况，儿童主任应及时进行调解和疏导，必要时转介专业心理咨询机构或家庭调解组织介入；——如发现儿童存在失学辍学情况，应立即与当地教育部门沟通，了解原因并协助解决入学问题，确保其接受义务教育的权利。7.4后续跟进7.4.1入户走访后5个工作日内汇总走访信息，分类整理问题，形成报告或台账。7.4.2将需解决的问题向相关部门汇报，并跟进处理进度，向儿童及其监护人反馈处理结果（如政策落实、问题解决情况）。7.4.3根据走访情况和儿童需求，对于需要持续关注和帮扶的儿童，儿童主任应在与儿童及其监护人充分沟通后，制定个性化的后续跟进服务计划，明确跟进服务的目标、内容、方式和时间节点。7.4.4根据跟进服务计划，通过电话回访、再次入户走访、组织社区活动等方式，持续关注儿童的生活、学习、心理等状况，了解帮扶措施的落实效果，以及儿童及其家庭的新需求。DB32/XXXXX—XXXX57.4.5当儿童的困境得到有效改善，需求得到满足，风险等级降低至正常范围，且经过一段时间观察确认稳定后，儿童主任可提出结案申请，经乡镇（街道）儿童督导员审核同意后，终止跟进服务，并将相关资料归档保存。7.4.6如在跟踪服务过程中发现儿童问题超出自身能力范围或本地区服务资源，应及时将儿童转介至专业服务机构（如心理咨询机构、法律援助机构、儿童福利机构等），并协助做好转介衔接工作，跟踪转介服务效果。7.5归档应建立“一人一档”的儿童信息档案管理制度，入户走访后及时将走访记录等信息整理归档。8服务评价与改进8.1应建立儿童主任入户走访服务质量管理制度，建立持续改进机制，定期开展质量监督与考核。8.2应制定预防机制，及时识别服务过程中的风险，对服务质量控制结果进行分析，制定整改措施并及时落实。8.3应定期开展服务评价，评价方式包括但不限于主管部门评价、机构自评、儿童及其家庭成员（监护人）评价、第三方评价。DB32/XXXXX—XXXX6（资料性）儿童主任入户走访记录表儿童主任入户走访记录表格式见表A.1。表A.1儿童主任入户走访记录表客观描述环境是否整洁卫生、物品摆放是否条理有序、空气是否难闻有异味、家中的危险物品（刀、剪7请简单描述儿童的行为状况/家长认为需要干预和好朋友交流沟通的主题是和好朋友聚会游玩的地点为82、是否在家人的监管下使用网络：□是3、网络使用的原因为4、网络使用的主要内容为况9况3、家庭开支每年大约为元，主要用于（9）其他严重侵害未成年人身心健康的情形）：）：DB32/XXXXX—XXXX参考文献[1]《中华人民共和国未成年人保护法》[2]《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》（民发〔2023〕62号）[3]《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）[4]《国务院办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（国办发〔2025〕18号）[5]《关于加强农村留守儿童关爱保护工