黑龙江省保密工作制度

PAGE黑龙江省保密工作制度一、总则（一）目的为加强黑龙江省保密工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省内各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人涉及保密工作的活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，完善保密措施，防患于未然。3.突出重点原则：对涉及国家安全和利益的重要事项、关键环节，实施重点保护。4.严格保密原则：确保国家秘密、工作秘密和商业秘密不被泄露，对违反保密规定的行为依法追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密工作领导小组1.组成：由单位主要领导担任组长，各部门负责人为成员。2.职责全面领导和决策本单位的保密工作。审定保密工作计划、制度和措施。研究解决保密工作中的重大问题。（二）保密工作机构1.设立：单位应设立专门的保密工作机构，如保密办公室或保密科。2.职责具体组织实施本单位的保密工作。制定和完善保密工作制度、流程和规范。开展保密宣传教育、培训和考核。监督检查保密制度的执行情况，查处泄密事件。（三）保密工作人员职责1.保密工作负责人负责本单位保密工作的全面管理。组织协调保密工作的各项任务。向上级保密工作部门报告工作情况。2.保密专干具体承办保密工作的日常事务。负责保密文件、资料的管理。协助开展保密检查和泄密事件调查。3.各部门保密员负责本部门的保密工作。督促本部门人员遵守保密规定。及时报告本部门的保密工作情况。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家安全和利益的事项，依照法定程序确定为国家秘密的，包括国家事务的重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项等。2.工作秘密：各级党政机关、企事业单位在履行职能过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项，如内部工作方案、业务数据、人事信息等。3.商业秘密：不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，如企业的产品配方、生产工艺、客户名单等。（二）密级划分1.绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级：重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。4.工作秘密：根据工作需要，可划分为内部敏感、一般敏感等不同级别。5.商业秘密：根据其重要性和价值，可划分为核心商业秘密、重要商业秘密、一般商业秘密等。四、保密制度（一）保密教育培训制度1.培训计划：每年制定保密教育培训计划，明确培训内容、对象、方式和时间安排。2.培训内容：国家保密法律法规、保密知识和技能、单位保密制度等。3.培训方式：采取集中培训、专题讲座、在线学习、案例分析等多种形式。4.培训考核：对参加培训的人员进行考核，考核结果作为评先评优、晋升晋级的重要依据。（二）保密文件管理制度1.文件的起草与审核：起草涉及保密内容的文件，应明确保密要求，经保密工作机构审核后印发。2.文件的印发与传递：严格控制文件的印发范围，通过机要渠道传递秘密文件。3.文件的阅读与使用：限定秘密文件的阅读范围，阅读人员应在指定地点进行，并妥善保管。4.文件的清退与销毁：定期对秘密文件进行清退，对不再使用的文件，按照规定进行销毁。（三）保密会议管理制度1.会议保密要求：召开涉及保密内容的会议，应选择具备保密条件的场所，对会议内容进行保密。2.参会人员管理：严格控制参会人员范围，对参会人员进行保密教育，要求其遵守保密规定。3.会议记录与资料管理：会议记录应妥善保管，会议资料按照保密文件管理规定进行处理。（四）保密计算机及网络管理制度1.计算机及网络安全管理：配备必要的安全防护设备，安装杀毒软件和防火墙，定期进行安全检查和维护。2.信息系统保密管理：对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的信息系统，采取身份认证、访问控制、数据加密等保密措施。3.移动存储设备管理：严格控制移动存储设备的使用，对存储敏感信息的设备进行加密处理，并建立使用登记制度。4.网络信息发布管理：在互联网上发布信息，应进行保密审查，确保不泄露国家秘密和工作秘密。（五）保密监督检查制度1.定期检查：定期对本单位的保密工作进行检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对重要时期、重点部位、关键环节等开展专项保密检查。3.自查自纠：各部门应定期进行保密自查自纠，及时发现和整改存在的问题。4.检查结果处理：对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改；对违反保密规定的行为，依法依规追究责任。（六）保密奖惩制度1.奖励：对在保密工作中表现突出成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励。2.惩罚：对违反保密规定，造成泄密事件的部门和个人，依法依规给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、保密工作流程（一）保密事项确定流程1.承办人提出：在工作中产生需要保密的事项，承办人应及时提出保密申请。2.部门负责人审核：部门负责人对承办人提出的保密申请进行审核，确定是否属于保密范围。3.保密工作机构审定：保密工作机构对部门负责人审核后的事项进行审定，确定密级和保密期限。4.领导审批：经保密工作机构审定后的事项，报单位领导审批。（二）保密文件流转流程1.起草：文件起草部门按照保密要求起草文件。2.审核：文件送审稿经部门负责人审核后，送保密工作机构审核。3.签发：保密工作机构审核通过后，报单位领导签发。4.印发：文件印发部门按照领导签发意见进行印发，并严格控制印发范围。5.传递：通过机要渠道将文件传递给收件单位或个人。6.阅读与使用：收件单位或个人按照规定阅读和使用文件，并妥善保管。7.清退与销毁：文件使用完毕后，按照规定进行清退或销毁。（三）保密会议组织流程1.会议筹备：会议主办部门制定会议方案，明确会议保密要求，并通知参会人员。2.会场安排：选择具备保密条件的会场，对会场进行安全检查和保密措施布置。3.会议召开：会议期间，严格控制参会人员范围，对会议内容进行保密。4.会议记录与资料管理：安排专人负责会议记录，会议资料按照保密文件管理规定进行处理。5.会议结束：会议结束后，对会场进行清理，确保不遗留任何保密信息。（四）保密计算机及网络使用流程1.设备购置与配置：购置计算机及网络设备时，应选择符合保密要求的产品，并进行安全配置。2.用户注册与认证：用户使用计算机及网络时，应进行身份注册和认证。3.信息存储与处理：按照保密规定存储和处理敏感信息，不得在非保密计算机及网络上存储和处理国家秘密、工作秘密和商业秘密。4.移动存储设备使用：使用移动存储设备时，应进行病毒查杀和加密处理，并建立使用登记制度。5.网络信息发布：在互联网上发布信息，应进行保密审查，确保不泄露国家秘密和工作秘密。6.设备维护与管理：定期对计算机及网络设备进行维护和管理，确保设备安全运行。六、保密工作监督与检查（一）监督检查主体1.上级保密工作部门：对下级单位的保密工作进行监督检查。2.本单位保密工作机构：对本单位各部门的保密工作进行日常监督检查。3.各部门负责人：对本部门的保密工作进行自查自纠。（二）监督检查内容1.保密制度执行情况：检查各部门是否严格执行保密教育培训、文件管理、会议管理、计算机及网络管理等制度。2.保密措施落实情况：检查各部门是否采取有效的保密技术防护措施，如加密、防火墙、身份认证等。3.涉密人员管理情况：检查涉密人员是否签订保密承诺书，是否参加保密教育培训，是否遵守保密规定。4.保密工作记录情况：检查各部门是否建立健全保密工作记录，如文件收发登记、会议记录、计算机使用记录等。（三）监督检查方式1.定期检查：每年组织一次全面的保密工作检查。2.专项检查：针对重要时期、重点部位、关键环节等开展专项保密检查。3.日常检查：保密工作机构对各部门的保密工作进行不定期的日常检查。4.自查自纠：各部门定期进行保密自查自纠，并将自查情况报保密工作机构。（四）监督检查结果处理1.通报表扬：对保密工作成绩突出的部门和个人，予以通报表扬。2.责令整改：对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改。3.责任追究：对违反保密规定，造成泄密事件的部门和个人，依法依规追究责任。七、泄密事件报告与处理（一）泄密事件报告1.报告时限：发生泄密事件后，应立即采取补救措施，并在24小时内向本单位保密工作机构报告。2.报告内容：泄密事件发生的时间、地点、经过、涉及的秘密事项、危害程度以及已采取的措施等。（二）泄密事件处理1.成立调查组：保密工作机构接到泄密事件报告后，应立即成立调查组，对泄密事件进行调查。2.查明原因：调查组通过查阅资料、询问当事人、现场勘查