黑臭水体整治工作制度

PAGE黑臭水体整治工作制度一、总则（一）目的为加强黑臭水体整治工作，改善水环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责区域内黑臭水体的排查、监测、治理、监督与考核等相关工作。（三）基本原则1.科学规划原则基于区域水环境现状及发展趋势，运用科学方法制定整治方案，确保整治工作的科学性、系统性和有效性。2.源头治理原则深入查找黑臭水体的污染源，从源头采取措施，截断污水直排，控制面源污染，减少污染物入河量。3.系统治理原则综合考虑水体的上下游、左右岸关系，统筹推进截污控源、内源治理、生态修复、活水保质等各项措施，实现水体的整体改善。4.公众参与原则鼓励公众参与黑臭水体整治工作，加强宣传教育，提高公众环保意识，接受公众监督，形成全社会共同参与的良好氛围。二、职责分工（一）领导小组职责1.全面领导黑臭水体整治工作，制定工作方针和战略目标。2.协调解决整治工作中的重大问题，包括跨部门协调、资金保障、政策支持等。3.监督检查整治工作进展情况，对工作不力的部门和个人进行问责。（二）技术部门职责1.负责黑臭水体的排查、监测与评估工作，制定科学合理的监测方案，准确掌握水体的水质、水量、底质等状况。2.开展技术研究与创新，为整治工作提供技术支持，制定先进适用的治理技术方案。3.对整治工程的设计、施工等环节进行技术指导和质量把控。（三）工程部门职责1.按照技术部门制定的治理方案，组织实施黑臭水体整治工程，确保工程质量和进度。2.负责工程建设过程中的安全管理，制定安全管理制度，落实安全措施，防止安全事故发生。3.协调工程建设过程中的各方关系，包括施工单位、监理单位、周边居民等，保障工程顺利进行。（四）运维部门职责1.负责已完成整治的黑臭水体的日常运维管理工作，确保水体长治久清。2.建立水质监测长效机制，定期对水体进行监测，及时掌握水质变化情况。3.对运维设施进行维护保养，确保设施正常运行，提高运维效率。（五）宣传部门职责1.负责黑臭水体整治工作的宣传教育，提高公众对黑臭水体危害和整治工作重要性的认识。2.及时向公众发布整治工作进展情况、成效等信息，回应公众关切，增强公众对整治工作的信心。3.收集公众对整治工作的意见和建议，反馈给相关部门，促进整治工作不断改进。三、排查与监测（一）排查要求1.定期开展辖区内水体的全面排查工作，采用现场勘查、资料收集、无人机巡查等多种方式，确保排查无死角。2.对排查发现的疑似黑臭水体，要详细记录其位置、周边污染源、水体特征等信息，建立排查台账。（二）监测方案1.根据水体类型、规模、污染程度等因素，制定针对性的监测方案，明确监测指标、监测频率、监测点位等。2.监测指标应涵盖《城市黑臭水体整治工作指南》中规定的各项指标，包括溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷等。3.采用专业的监测设备和技术，确保监测数据的准确性和可靠性。（三）数据管理1.建立黑臭水体监测数据库，对监测数据进行分类、整理、存储和分析。2.定期对监测数据进行汇总和报告，为整治工作决策提供数据支持。3.数据应妥善保存，保存期限不少于规定年限，并按照相关要求进行备份，防止数据丢失。四、治理措施（一）截污控源1.对排入黑臭水体的污水进行全面排查，摸清污水来源和排放情况。2.加快污水管网建设与改造，完善污水收集系统，提高污水收集率，确保污水全收集、全处理。3.加强对工业企业、污水处理厂等污染源的监管，严格控制污水排放，确保达标排放。（二）内源治理1.对黑臭水体底泥进行调查评估，根据底泥污染程度，采取清淤、原位修复等措施。2.清淤过程中要妥善处置底泥，防止二次污染。3.采用物理、化学、生物等方法对水体进行原位修复，改善水体生态环境。（三）生态修复1.因地制宜地开展生态修复工程，如种植水生植物、投放水生动物、建设人工湿地等。2.加强对水体周边生态环境的保护和修复，增加水体的自净能力。3.定期对生态修复效果进行评估，根据评估结果及时调整修复措施。（四）活水保质1.加强水资源调配，通过引清调水、补水等方式，增加水体流动性，改善水质。2.建立健全水资源保护制度体系，加强对水资源的节约和保护，提高水资源利用效率。3.加强对入河排污口的管理，严格控制新增排污口，对违规设置的排污口依法予以取缔。五、工程管理（一）项目立项1.根据黑臭水体整治规划和实际情况，提出项目立项申请，明确项目建设内容、规模、投资等。2.对立项项目进行可行性研究和论证，确保项目的必要性、可行性和经济性。3.按照规定程序办理项目立项审批手续。（二）设计管理1.委托有资质的设计单位进行项目设计，设计方案应符合相关标准和规范要求。2.组织相关部门和专家对设计方案进行评审，根据评审意见对设计方案进行优化完善。3.设计单位应提供现场技术服务，及时解决设计变更等问题。（三）招投标管理1.按照国家有关招投标法律法规，对项目的施工、监理等进行公开招投标。2.严格审查投标单位的资质、业绩、信誉等，确保投标单位具备承担项目的能力。3.加强对招投标过程的监督管理，确保招投标活动公平、公正、公开。（四）施工管理1.与施工单位签订施工合同，明确双方权利义务，确保工程质量、进度和安全。2.建立工程质量监督管理制度，加强对施工过程的质量监督检查，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监督。3.定期召开工程例会，协调解决施工过程中出现的问题，督促施工单位按计划推进工程建设。（五）验收管理1.工程完工后，施工单位应组织自验，自验合格后向公司/组织提交验收申请。2.公司/组织组织相关部门和专家对工程进行验收，验收内容包括工程质量、工程进度、工程资料等。3.对验收合格的工程出具验收报告，对验收不合格的工程责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。六、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对黑臭水体整治工作进行监督检查。2.监督检查内容包括工作进展情况、工程质量、资金使用等方面。3.对发现的问题及时下达整改通知，督促相关部门和单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、环保部门、社会公众等的监督检查。2.及时公开黑臭水体整治工作信息，包括整治方案、进展情况、成效等，接受社会公众监督。3.对公众反映的问题要认真调查处理，并及时反馈处理结果。（三）考核评价1.制定黑臭水体整治工作考核评价办法，明确考核指标、考核方式、考核周期等。2.考核指标应包括黑臭水体消除比例、水质改善情况、公众满意度等。3.根据考核评价结果，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。七、资金管理（一）资金来源1.争取上级财政专项补助资金，用于支持黑臭水体整治工作。2.积极申请各类环保专项资金，拓宽资金渠道。3.合理安排公司/组织自有资金，保障整治工作顺利开展。（二）资金使用1.建立健全资金管理制度，严格资金审批流程，确保资金使用规范、安全、高效。2.资金主要用于截污控源、内源治理、生态修复、工程建设、监测评估、运维管理等方面。3.加强对资金使用情况的监督检查，防止资金挪用、浪费等现象发生。（三）资金核算1.设立专门的资金核算账户，对黑臭水体整治资金进行独立核算。2.按照财务制度要求，及时进行账务处理，确保账目清晰、准确。3.定期编制资金使用情况报告，向领导小组和相关部门汇报资金使用情况。八、应急管理（一）应急预案制定1.针对黑臭水体整治过程中可能出现的突发环境事件，制定应急预案。2.应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.演练内容应包括模拟突发环境事件场景、应急响应流程、应急处置措施实施等。3.对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行调整和改进。（三）应急处置1.发生突发环境事件时，立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，控制事件发展，减少污染损失。2.及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，配合有关部门做好应急处置工作。3.对事件原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。九、信息公开（一）公开内容1.定期公开黑臭水体整治工作方案、目标任务、进展情况、治理效果等信息。2.公开黑臭水体排查、监测、治理等工作的相关数据和报告。3.公开公众参与黑臭水体整治工作的渠道和方式，以及公众提出的意见和建议的处理情况。（二）公开方式1.通过公司/组织官方网站、微信公众号、微博等网络平台进行信息公开。2.在黑臭水体周边显著位置设置信息公示牌，公布整治工作相关信息。3.定期召开