黑龙江公务员工作制度

PAGE黑龙江公务员工作制度一、总则（一）目的本工作制度旨在规范黑龙江公务员的工作行为，提高工作效率，确保各项工作的顺利开展，为建设法治、高效、廉洁的公务员队伍提供制度保障，更好地服务于黑龙江省的经济社会发展。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省各级行政机关中依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及黑龙江省相关政策规定，确保公务员工作在法治轨道上运行。2.公正公平原则：对待所有工作任务和工作对象，做到程序公正、结果公平，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便群众办事，切实履行好公共服务职责。4.责任追究原则：对公务员在工作中出现的违法违纪、失职渎职行为，依法依规追究责任。二、录用与任免（一）录用制度1.招考计划制定根据黑龙江省各级行政机关的用人需求，结合编制情况，制定年度公务员招考计划。招考计划应明确招考职位、人数、资格条件、考试内容和程序等。2.报名与资格审查发布招考公告，组织考生报名。对报名人员进行资格审查，确保报考人员符合职位要求的年龄、学历、专业、工作经历等条件。3.考试与考察考试分为笔试和面试。笔试主要考察考生的公共基础知识、专业知识等。面试采用结构化面试、无领导小组讨论等形式，考察考生的综合素质和能力。根据考试成绩确定考察人选，对考察对象的政治素质、道德品质、工作能力、工作实绩等进行全面考察。4.录用审批根据考试和考察结果，确定拟录用人员名单，进行公示。公示无异议后，办理录用审批手续，新录用公务员试用期为一年。（二）任免制度1.任职程序公务员职务实行选任制、委任制和聘任制。选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；委任制公务员由任免机关按照干部管理权限直接任命；聘任制公务员按照签订的聘任合同履行职责。任职前应进行公示，公示期不少于五个工作日。2.免职程序公务员有下列情形之一的，应当免职：（1）晋升职务后需要免去原任职务的；（2）降低职务的；（3）转任的；（4）辞职或者调出机关的；（5）非组织选派，离职学习期限超过一年的；（6）退休的；（7）其他原因需要免职的。免职应按照规定程序办理免职手续。三、考核与奖惩（一）考核制度1.考核内容考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德；能主要考核业务能力、管理能力、组织协调能力等；勤主要考核工作态度、工作作风、工作纪律；绩主要考核工作实绩，重点是完成工作任务的数量、质量、效率和所产生的效益；廉主要考核廉洁自律情况。2.考核方式考核分为平时考核、年度考核和专项考核。平时考核由各机关根据实际情况自行组织，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况等。年度考核以平时考核为基础，在每年年末进行，采取个人总结、民主测评、领导评价等方式进行。专项考核根据特定工作任务或项目进行，对在专项工作中表现突出或存在问题的公务员进行针对性考核。3.考核结果运用年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。优秀等次人数一般不超过本机关参加年度考核公务员总数的百分之二十。考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。连续三年被确定为优秀等次的，记三等功，同等条件下优先晋升职务。年度考核被确定为基本称职等次的，对其诫勉谈话，限期改进。年度考核被确定为不称职等次的，降低一个职务层次任职；连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。（二）奖惩制度1.奖励制度对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。2.惩戒制度公务员有违法违纪行为的，依法给予处分。处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。公务员受处分期间，不得晋升职务和级别；其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。四、培训与交流（一）培训制度1.培训计划制定根据公务员队伍建设需要和工作实际，制定年度培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训对象、培训方式、培训时间等。2.培训内容与方式培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等。培训方式分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。初任培训在新录用公务员试用期内进行，主要培训公务员必备的基本知识和技能。任职培训在公务员晋升职务时进行，主要培训其履行新职务所需的知识和技能。专门业务培训针对从事专项工作的公务员进行，提高其专项业务能力。在职培训根据工作需要适时开展，更新公务员的知识结构，提高综合素质。3.培训考核建立健全培训考核制度，对参加培训的公务员进行考核。考核内容包括学习态度、学习成绩、实际应用能力等。培训考核结果作为公务员任职、晋升、奖励的重要依据。（二）交流制度1.交流方式公务员交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。挂职锻炼是指机关根据培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务。2.交流程序公务员交流应按照规定程序办理。调任应经过严格的考察和审批程序。转任应在规定的编制限额和职数内进行，按照干部管理权限审批。挂职锻炼的时间一般为一至两年，期满后应返回原单位工作。五、工资福利与保险（一）工资制度1.工资构成公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。基本工资由职务工资和级别工资构成。津贴分为地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等。补贴包括住房补贴、医疗补贴等。奖金根据公务员定期考核结果发放。2.工资调整根据国家经济社会发展水平、财政状况以及公务员工作表现等因素，适时调整公务员工资标准。公务员晋升职务、级别后，按照规定相应调整工资。（二）福利制度1.福利种类公务员享受国家规定的福利待遇，包括休假、探亲假、婚丧假、产假、陪产假、护理假等。机关应按照规定为公务员提供办公条件、交通、通讯等方面的便利。2.福利管理机关应加强对公务员福利的管理，严格执行福利政策规定，确保公务员享受应有的福利待遇。（三）保险制度1.保险种类公务员按照国家规定参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.保险管理机关应按照规定为公务员缴纳社会保险费用，保障公务员的社会保险权益。公务员退休后，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。六、辞职辞退与退休（一）辞职制度1.辞职条件公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：（1）未满国家规定的最低服务年限的；（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。2.辞职程序公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。（二）辞退制度1.辞退条件公务员有下列情形之一的，予以辞退：（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。2.辞退程序辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员，并应当告知辞退依据和理由。被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。（三）退休制度1.退休条件公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：（1）工作年限满三十年的；（2）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；（3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形之一的。2.退休待遇退休公务员享受国家规定的退休待遇，包括退休金、医疗待遇、住房待遇等。退休公务员的政治待遇不变，继续享受原单位组织的有关活动。七、监督与管理（一）内部监督1.纪检监察监督各级纪检监察机关负责对公务员遵守法律法规、执行工作纪律等情况进行监督检查。对发现的违法违纪问题，依法依规进行调查处理。2.组织人事部门监督组织人事部门负责对公务员的录用、任免、考核、奖惩、培训、交流等工作进行监督管理。确保各项人事工作严格按照规定程序进行，公正公平。（二）外部监督1.群众监督鼓励群众对公务员的工作行为进行监督，设立举报信箱、举