食品安全包保工作制度

PAGE食品安全包保工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，防范化解食品安全风险，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《国务院食品安全委员会印发〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见〉的通知》（食安委发〔2022〕7号）等相关法律法规和政策文件精神，结合本公司/组织实际，制定本食品安全包保工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部各级食品安全包保责任人对食品生产经营活动的监督管理，包括但不限于食品生产、加工、销售、储存、运输等环节。（三）基本原则1.分级负责原则：按照层级对应、权责一致的要求，明确各级食品安全包保责任人的职责和任务，确保食品安全责任落实到具体岗位和人员。2.精准防控原则：根据食品生产经营主体的规模、业态、风险等级等因素，实施精准分类分级，科学确定包保关系，提高防控工作的针对性和有效性。3.末端发力原则：强化食品安全包保责任人对食品生产经营主体的常态化监督检查，推动食品安全责任落实到“最后一公里”，实现末端发力、终端见效。4.协同共治原则：加强食品安全包保责任人与食品生产经营主体、行业主管部门、监管部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进食品安全治理体系和治理能力现代化。二、包保主体与包保责任人（一）包保主体本公司/组织内所有从事食品生产经营活动的单位和个人，包括食品生产企业、食品销售企业、餐饮服务单位、食品摊贩、集中用餐单位食堂等。（二）包保责任人根据公司/组织内部管理架构和层级关系，确定各级食品安全包保责任人。具体如下：1.主要负责人：为本公司/组织食品安全第一责任人，对全公司/组织食品安全工作负总责。2.分管负责人：负责分管领域内的食品安全工作，对分管部门和业务环节的食品安全工作进行指导、监督和检查。3.部门负责人：为本部门食品安全直接责任人，负责组织实施本部门的食品安全工作，落实食品安全管理制度和措施。4.基层工作人员：按照分工负责具体食品生产经营环节或区域的食品安全监督检查工作，及时发现和报告食品安全问题隐患。三、包保责任与任务（一）包保责任各级食品安全包保责任人按照“谁包保、谁负责”的原则，对所包保的食品生产经营主体的食品安全状况负责。具体责任如下：1.主要负责人：全面统筹协调本公司/组织食品安全工作，建立健全食品安全管理制度，保障食品安全工作所需的人员、经费和物资，定期研究分析食品安全形势，及时解决食品安全工作中的重大问题。2.分管负责人：组织制定和实施分管领域的食品安全工作计划和措施，督促分管部门和人员履行食品安全职责，加强食品安全工作的培训和指导，协调解决分管领域内的食品安全问题。3.部门负责人：负责组织本部门食品安全管理制度的落实，加强对本部门工作人员的食品安全教育和培训，定期开展食品安全自查自纠，及时消除食品安全隐患，配合有关部门做好食品安全事故的应急处置工作。4.基层工作人员：按照规定的频次和内容，对所负责的食品生产经营环节或区域进行监督检查，如实记录检查情况，及时发现和报告食品安全问题隐患，并督促食品生产经营主体整改落实。（二）包保任务1.建立包保台账：各级食品安全包保责任人要建立所包保食品生产经营主体的台账，详细记录包保主体的基本信息、食品安全状况、包保关系、监督检查情况等内容，并及时更新。2.开展监督检查：按照食品安全相关法律法规和标准要求，定期对所包保的食品生产经营主体进行监督检查，重点检查食品生产经营资质、环境卫生、人员健康管理、食品采购贮存、加工制作、销售过程、食品添加剂使用、餐饮具清洗消毒等环节的食品安全状况。监督检查频次根据食品生产经营主体的风险等级确定，原则上高风险主体每年不少于4次，中风险主体每年不少于2次，低风险主体每年不少于1次。3.督促问题整改：对监督检查中发现的食品安全问题隐患，要及时下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促食品生产经营主体采取有效措施进行整改。整改完成后，要对整改情况进行复查，确保问题隐患得到彻底消除。对拒不整改或整改不力的食品生产经营主体，要及时报告当地食品安全监管部门依法处理。4.加强宣传教育：向所包保的食品生产经营主体宣传食品安全法律法规和政策知识，提高其食品安全意识和责任意识，督促其严格遵守食品安全管理制度，规范食品生产经营行为。同时，要向消费者宣传食品安全知识，增强消费者的自我保护能力。5.落实应急处置：督促所包保的食品生产经营主体制定食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。一旦发生食品安全事故，要立即启动应急预案，及时报告当地食品安全监管部门，并协助做好事故调查和处置工作。四、包保工作程序（一）确定包保关系公司/组织根据食品生产经营主体的规模、业态、风险等级等因素，按照分级分类原则，确定各级食品安全包保责任人与包保主体，并签订食品安全包保责任书，明确双方的权利和义务。食品安全包保责任书应一式两份，双方各执一份。（二）制定工作计划各级食品安全包保责任人根据所包保食品生产经营主体的实际情况，制定年度食品安全监督检查工作计划，明确监督检查的内容、频次、时间安排等，并报上级主管部门备案。工作计划应具有针对性和可操作性，确保能够有效防范食品安全风险。（三）组织监督检查各级食品安全包保责任人按照工作计划，对所包保的食品生产经营主体进行监督检查。监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检测、人员询问等方式进行。检查过程中，要如实记录检查情况，填写食品安全监督检查表，并由被检查单位负责人签字确认。对发现的食品安全问题隐患，要当场提出整改意见，并下达整改通知书。（四）跟踪整改落实各级食品安全包保责任人要对食品生产经营主体的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。整改期限届满后，要对整改情况进行复查，复查合格的，方可视为整改完成。对整改不到位或拒不整改的，要及时报告当地食品安全监管部门依法处理。（五）总结报告工作各级食品安全包保责任人要定期对食品安全包保工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，并向上级主管部门报告。年度终了，要对全年食品安全包保工作进行全面总结，形成工作报告，报上级主管部门和当地食品安全监管部门。五、考核与奖惩（一）考核机制公司/组织建立食品安全包保工作考核机制,对各级食品安全包保责任人的工作情况进行考核评价。考核内容包括包保责任落实、监督检查工作开展、问题隐患整改、宣传教育效果、应急处置能力等方面。考核方式采取日常检查与定期考核相结合的方式进行，日常检查由上级主管部门负责组织实施，定期考核每年开展一次，由公司/组织统一组织实施。（二）奖励措施对在食品安全包保工作中表现突出、成绩显著的食品安全包保责任人，给予表彰和奖励。表彰和奖励方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励、在绩效考核中加分等。具体奖励标准和方式由公司/组织根据实际情况制定。（三）惩罚措施对在食品安全包保工作中存在下列情形之一的食品安全包保责任人，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、扣发绩效奖金、取消当年评先评优资格等处理；对因工作不力导致发生食品安全事故的，依法依规追究相关责任：1.未按照规定履行包保责任，对所包保食品生产经营主体的食品安全状况疏于监督管理，导致发生食品安全问题隐患的；2.在监督检查过程中，发现食品安全问题隐患未及时下达整改通知书，或者对整改情况未进行跟踪检查，导致问题隐患未得到及时整改的；3.对食品安全事故应急处置工作不重视，未督促所包保食品生产经营主体制定应急预案或未组织演练，导致事故发生后未能及时有效处置的；4.其他违反食品安全包保工作制度和规定的行为。六、培训与宣传（一）培训计划公司/组织制定食品安全包保工作培训计划，定期组织各级食品安全包保责任人参加食品安全法律法规、标准规范、业务知识等方面的培训，提高其业务水平和履职能力。培训计划应根据实际情况制定，确保培训内容具有针对性和实用性。（二）培训内容1.食品安全法律法规：包括《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营许可管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规和规章。2.食品安全标准规范：包括食品生产、加工、销售、储存、运输等环节的食品安全标准和规范，以及食品添加剂使用标准、餐饮具清洗消毒标准等。3.食品安全业务知识：包括食品安全风险防控、监督检查方法与技巧、问题隐患排查与整改、应急处置等方面的业务知识。4.职业道德与责任意识：加强食品安全包保责任人的职业道德教育，增强其责任意识和使命感，确保其认真履行食品安全包保责任。（三）宣传活动公司/组织通过多种形式开展食品安全宣传活动，普及食品安全知识，提高消费者的食品安全意识和自我保护能力。宣传活动可采取以下方式进行：1.举办食品安全知识讲座：邀请食品安全专家或监管部门工作人员，为食品生产经营主体负责人、从业人员以及消费者举办食品安全知识讲座，讲解食品安全法律法规、标准规范、预防食物中毒等方面的知识。2.发放食品安全宣传资料：制作并发放食品安全宣传手册、海报、宣传单页等资料，向食品生产经营主体和消费者宣传食品安全知识和注意事项。3.开展食品安全宣传周活动：每年组织开展食品安全宣传