2025年度矿山地质环境治理项目监理大纲

2025年度矿山地质环境治理项目监理大纲前言为规范和指导2025年度矿山地质环境治理项目的监理工作，确保治理工程质量，控制工程进度与投资，保障施工安全，有效恢复矿山生态功能，特制定本监理大纲。本大纲依据国家及地方相关法律法规、技术标准、项目设计文件及委托监理合同编制，旨在明确监理工作的范围、目标、程序、方法和措施，为项目顺利实施提供专业监督与管理服务。一、监理工作依据与范围（一）监理工作依据1.法律法规及政策文件：国家及地方颁布的关于矿山地质环境保护与治理恢复、工程建设、安全生产、环境保护等方面的法律、行政法规、部门规章及规范性文件。2.技术标准与规范：国家、行业及地方现行的矿山地质环境治理工程勘察、设计、施工、验收、监理等技术标准、规范、规程及图集。3.项目文件：经批准的项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计及其审查意见、设计变更文件等。4.合同文件：监理委托合同、施工合同、材料设备采购合同等与项目相关的各类合同。5.其他文件：业主单位的合理要求（在合同约定范围内）、会议纪要、监理规划及经批准的监理实施细则等。（二）监理工作范围本监理大纲适用于2025年度计划实施的矿山地质环境治理项目，包括但不限于以下内容：1.工程范围：项目区内所有矿山地质环境治理工程，如地形地貌重塑、废石废渣清理与处置、土壤重构与改良、植被恢复与重建、截排水系统构建、边坡稳定性治理、监测工程建设等。2.工作阶段：涵盖项目施工准备阶段、施工阶段、竣工预验收及缺陷责任期阶段的全过程监理。3.工作内容：对项目的工程质量、进度、投资进行控制，对合同、信息进行管理，对安全生产、环境保护进行监督，并做好组织协调工作。二、监理工作目标（一）质量目标严格控制工程质量，确保各分项、分部工程质量全部合格，单位工程质量达到设计及规范要求，符合项目验收标准，力争优良工程。杜绝重大质量事故，减少一般质量问题。（二）进度目标以施工合同约定的工期为控制基准，通过科学有效的监理措施，确保项目各阶段工程进度按计划推进，力争项目按期或提前完成。（三）投资目标在确保工程质量和进度的前提下，严格控制工程变更，审核工程计量与支付，使项目实际投资控制在批准的概算及合同价款范围内。（四）安全目标严格监督施工单位落实安全生产责任制，杜绝重伤及以上安全事故，减少一般安全隐患，确保施工安全。（五）环保目标监督施工过程中的环境保护措施落实，减少施工对周边生态环境的扰动，确保施工行为符合环境保护要求。三、监理组织与职责（一）监理机构组织形式根据项目特点和规模，组建精干高效的项目监理机构，实行总监理工程师负责制。监理机构将根据工程需要配置地质、岩土、土建、绿化、测量、造价等专业监理工程师及监理员，确保各专业监理工作到位。（二）监理人员职责1.总监理工程师：全面负责监理合同的履行，确定监理机构人员分工和岗位职责；主持编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工令、暂停令和复工令；审核签署竣工结算；调解业主与施工单位的合同争议，处理索赔；组织编写监理月报、监理工作总结，组织验收分部工程，参与验收单位工程和工程项目竣工验收。2.专业监理工程师：负责编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资质；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行工程计量；参与工程变更的审查和处理；收集、汇总、参与整理监理文件资料。3.监理员：在专业监理工程师指导下从事监理辅助工作；检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。（三）监理工作制度建立健全监理工作制度，包括图纸会审与设计交底制度、施工组织设计（方案）审查制度、开工条件审查与开工令签发制度、材料设备进场检验制度、隐蔽工程验收制度、工程质量检验制度、工程进度检查制度、工程款支付审核制度、监理例会制度、监理报告制度、工程变更处理制度、监理日志与监理月报制度等。四、监理工作程序与方法（一）施工准备阶段监理1.图纸会审与设计交底：组织或参与业主主持的图纸会审和设计交底会议，理解设计意图，掌握技术标准，提出图纸中存在的问题并督促解决。2.施工组织设计审查：审查施工单位编制的施工组织设计或专项施工方案，重点审查其施工部署、进度计划、施工方法、质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施的可行性与合理性。3.施工单位资质与人员审查：审查施工单位的资质等级、安全生产许可证，以及项目经理、技术负责人、安全员、质检员等关键岗位人员的资格证书和上岗证书。4.施工设备与材料检查：检查施工单位投入的施工机械设备是否满足施工要求，审查主要工程材料、构配件、设备的出厂合格证、质量检验报告，并按规定进行见证取样送检。5.测量控制网复核：复核施工单位建立的施工测量控制网和施工放线成果。6.开工条件审查：对施工单位提交的开工报审表及相关资料进行审查，具备开工条件时，由总监理工程师签发开工令。（二）施工阶段监理1.质量控制*事前控制：熟悉设计文件，掌握质量标准；审查施工方案；检查原材料、半成品、构配件质量；检查施工机械设备性能。*事中控制：严格执行工序报验制度，对每道工序进行检查验收，上道工序不合格不得进入下道工序；加强旁站监理，对关键部位、关键工序（如高陡边坡处理、挡土墙浇筑、植被种植等）实行全过程旁站；对隐蔽工程进行严格验收并签署记录；对施工中的质量问题及时提出整改意见，并跟踪检查整改结果；定期进行质量巡查，发现质量隐患及时要求施工单位整改。*事后控制：参与检验批、分项、分部工程的验收；审查施工单位提交的质量评定资料；参与工程质量事故的调查与处理。2.进度控制*审查施工单位提交的施工总进度计划、月（季）度进度计划，并监督其执行。*定期检查工程实际进度，与计划进度进行对比分析，发现偏差及时通知施工单位采取纠偏措施。*协调解决影响进度的因素，如设计变更、材料供应、资金到位等问题。*当实际进度严重滞后于计划进度时，及时向业主报告，并协助分析原因，提出改进建议。3.投资控制*熟悉施工合同中的价款约定，严格按照合同约定进行工程计量与支付审核。*对施工单位提交的已完工程量报告进行核实，签署工程款支付证书。*严格控制工程变更，对工程变更的必要性、合理性及费用进行审核，并报业主审批。*参与处理工程索赔事宜，核实索赔费用和工期。4.安全管理*审查施工单位编制的安全专项施工方案和安全生产责任制。*检查施工单位的安全防护设施、安全技术措施落实情况，以及安全教育培训、安全技术交底情况。*定期进行安全巡查，重点检查高边坡作业、爆破作业（如涉及）、临时用电、机械设备安全等，发现安全隐患及时签发监理通知单，要求施工单位整改，并跟踪复查。*参与安全事故的调查处理。5.合同与信息管理*熟悉合同条款，监督合同双方履行合同义务。*做好监理文件资料的收集、整理、归档工作，包括监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要、验收记录、来往函件等。*建立信息管理系统，确保监理信息的及时、准确、完整。6.组织协调*定期组织召开监理例会，协调业主、施工单位及其他相关方的关系。*及时传递信息，沟通情况，解决施工中出现的各种问题。*协助业主处理与项目有关的外部关系。（三）关键工序与重点部位监理要点针对矿山地质环境治理项目的特点，对以下关键工序和重点部位加强监理：1.地形地貌重塑：重点监控削坡坡度、平台宽度、坡面平整度、压实度等是否符合设计要求，确保边坡稳定。2.挡土墙（如有）：监控基础开挖、材料质量、砌筑（或浇筑）工艺、伸缩缝设置、泄水孔设置等。3.截排水系统：监控排水沟、截水沟的断面尺寸、坡度、材料质量、施工工艺，确保排水畅通。4.土地平整与土壤改良：监控平整范围、平整度、覆土厚度、土壤pH值调节、有机肥施用等，满足植被恢复条件。5.植被恢复与重建：监控苗木（种子）质量、种植密度、种植深度、浇水、施肥、病虫害防治等养护措施，确保成活率和植被覆盖度。6.监测工程：监控监测点布设、监测仪器安装调试、初始值测定及后续数据采集的规范性。（四）工程验收与缺陷责任期监理1.分部分项工程验收：严格按照验收规范要求，参与或组织检验批、分项、分部工程的验收，签署验收意见。2.竣工预验收：工程完工后，审查施工单位提交的竣工资料，组织竣工预验收，对发现的问题要求施工单位限期整改。3.竣工验收：协助业主组织工程项目竣工验收，提供监理工作总结报告和相关监理资料。4.缺陷责任期监理：在缺陷责任期内，监督施工单位对工程质量缺陷进行修复，检查修复质量，对缺陷责任期届满后的工程进行最终验收。五、监理工作方法与措施（一）监理工作方法1.旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行全过程监督。2.巡视：监理人员对施工现场进行定期或不定期的检查活动。3.平行检验：监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测。4.见证取样送检：对涉及工程结构安全的试块、试件以及有关材料，监理人员在现场监督施工单位取样过程，并送至具有相应资质的检测单位进行检测。5.指令文件：通过签发监理通知单、监理报告、工程暂停令等文件，对施工单位提出要求和指令。6.会议：通过召开监理例会、专题会议等形式，协调解决施工中的问题。（二）监理工作措施1.组织措施：建立健全监理组织，明确职责分工，配备足够的专业监理人员，确保监理工作有效开展。2.技术措施：熟悉设计图纸和技术规范，编制详细的监理实施细则，采用先进的监理手段和检测方法。3.经济措施：严格控制工程款支付，对不合格的工程不予计量支付；对工期提前或质量优良的给予适当奖励建议（按合同约定）。4.合同措施：严格按照合同条款办事，依据合同对工程质量、进度、投资进行控制，处理合同纠纷和索赔。六、监理工作制度保障为确保监理工作的顺利开展和监理目标的实现，将严格执行以下监理工作制度：1.监理规划与监理实施细则编制制度：项目开工前，由总监理工程师组织编制监理规划，各专业监理工程师编制本专业监理实施细则，作为指导监理工作的纲领性文件。2.监理日志与月报制度：监理人员每日记录监理日志，详细记录当天的施工情况、监理工作内容、发现的问题及处理结果。每月编制监理月报，向业主报告工程进展情况、质量、进度、安全等方面的情况及存在的问题和建议。3.监理会议制度：定期召开监理例会，根据需要召开专题会议，及时解决施工中出现的问题。会议应有明确的议题、议程，并形成会议纪要。4.文件资料管理制度：建立完善的监理文件资料收发、登记、传阅、归档制度，确保监理资料的完整性、准确性和可追溯