指导人民调解工作制度

PAGE指导人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本指导人民调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各级人民调解委员会开展的调解工作，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等各类民间纠纷的调解。（三）基本原则1.自愿平等原则纠纷当事人在自愿、平等的基础上选择人民调解方式解决纠纷，人民调解委员会不得强迫当事人接受调解。2.合法合理原则调解活动必须遵循法律、法规、规章和政策，尊重社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.尊重当事人权利原则充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。4.及时便民原则及时受理、调解民间纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、人民调解委员会的设立与职责（一）设立1.乡镇（街道）人民调解委员会由乡镇（街道）司法所负责组建，成员包括司法所工作人员、辖区内居民代表、人民调解员等。2.村（居）民委员会人民调解委员会由村（居）民委员会成员、人民调解员等组成，在村（居）民委员会的领导下开展工作。3.企事业单位人民调解委员会根据企事业单位的实际情况设立，成员由单位职工代表、工会代表、人民调解员等组成，负责调解本单位内部的民间纠纷。（二）职责1.调解民间纠纷及时受理、调解各类民间纠纷，防止矛盾激化，维护社会稳定。2.宣传法律法规和政策通过开展法制宣传教育活动，提高公民的法律意识和道德素质，引导当事人依法解决纠纷。3.排查矛盾纠纷定期组织开展矛盾纠纷排查工作，及时发现、掌握本辖区内的矛盾纠纷动态，做到早发现、早化解。4.指导人民调解员工作对人民调解员进行业务培训和指导，提高人民调解员的业务水平和调解能力。5.协助基层人民政府和有关部门做好社会治安综合治理工作积极配合基层人民政府和有关部门开展社会治安综合治理工作，参与预防和化解各类社会矛盾。三、人民调解员的选拔与管理（一）选拔条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律知识和政策水平。2.成年公民，一般应具有高中以上文化程度。3.身体健康，能够胜任人民调解工作。（二）选拔程序1.个人申请符合选拔条件的人员向所在村（居）民委员会、乡镇（街道）人民调解委员会或者企事业单位人民调解委员会提出书面申请。2.组织考察由人民调解委员会对申请人进行考察，了解其政治素质、业务能力、工作作风等情况。3.公示经考察合格的人员名单在所在村（居）民委员会、乡镇（街道）或者企事业单位进行公示，公示期为[X]个工作日。4.聘任公示无异议后，由人民调解委员会颁发人民调解员聘书，聘任期限为[X]年。（三）管理与培训1.建立档案为每位人民调解员建立个人档案，记录其基本情况、工作业绩、培训情况等。2.业务培训定期组织人民调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等。3.考核奖惩建立人民调解员考核制度，对表现优秀的人民调解员给予表彰和奖励，对不称职的人民调解员予以解聘。四、调解程序（一）受理1.当事人申请纠纷当事人可以向人民调解委员会提出书面或者口头申请，申请时应当说明纠纷的基本情况、请求事项和理由。2.主动受理人民调解委员会在排查矛盾纠纷过程中发现的纠纷，或者有关单位、个人告知的纠纷，应当主动受理。（二）调解前准备1.确定调解员根据纠纷的性质、难易程度和当事人的意愿，确定一名或者数名人民调解员进行调解。2.了解纠纷情况调解员通过与当事人谈话、查阅相关资料等方式，全面了解纠纷的发生原因、发展过程、争议焦点等情况。3.制定调解方案根据了解到的情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.告知当事人权利义务调解员向当事人告知人民调解的性质、原则、程序以及当事人在调解中的权利和义务。2.听取当事人陈述认真听取当事人的陈述，了解双方的诉求和意见，引导当事人客观、真实地表达自己的想法。3.调查核实证据根据需要，对纠纷涉及的事实和证据进行调查核实，确保调解工作的公正、公平。4.提出调解意见在查明事实、分清责任的基础上，调解员根据法律法规和政策，提出合理的调解意见，供当事人参考。5.促成当事人和解通过耐心细致的工作，引导当事人互谅互让，达成和解协议。和解协议应当符合法律法规和政策的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（四）调解终结1.达成调解协议当事人达成调解协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名或者盖章，经人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。2.未达成调解协议当事人未能达成调解协议的，人民调解委员会应当及时终止调解，并告知当事人可以通过仲裁、行政复议、诉讼等途径解决纠纷。五、调解协议书（一）内容调解协议书应当包括以下内容：1.双方当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。4.调解协议的生效条件。5.双方当事人的签名、盖章或者按指印，人民调解员的签名，人民调解委员会的印章。（二）效力调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行。（三）履行与监督1.履行当事人应当自觉履行调解协议。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请支付令或者提起诉讼。2.监督人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。发现当事人不履行协议的，应当及时进行调解，促使当事人履行协议。六、经费保障（一）经费来源1.政府财政拨款将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的工作正常开展。2.社会捐赠鼓励社会组织和个人对人民调解工作进行捐赠，捐赠资金应当专款专用，用于人民调解工作的开展。（二）经费使用1.人员补贴对人民调解员给予适当的工作补贴，补贴标准根据实际情况确定。2.培训费用用于组织人民调解员参加业务培训的费用。3.办公设备购置购置必要的办公设备，如电脑、打印机、复印机等，改善人民调解委员会的办公条件。4.其他费用用于人民调解工作开展的其他必要费用，如调解案件的调查取证费用、调解协议书的制作费用等。七、指导与监督（一）指导1.司法行政部门应当加强对人民调解工作的指导，制定工作计划，明确工作目标和任务。2.定期组织人民调解工作经验交流活动，推广先进经验和做法，提高人民调解工作水平。3.建立人民调解工作联系点，及时了解人民调解工作中存在的问题，给予指导和帮助。（二）监督1.建立健全人民调解工作监督机制，加强对人民调解委员会工作的监督检查。2.对