常熟市五包一工作制度

PAGE常熟市五包一工作制度常熟市“五包一”工作制度实施方案一、总则（一）目的为进一步加强常熟市社会治理，有效应对各类风险挑战，保障社会稳定和人民群众生命财产安全，特制定本“五包一”工作制度。通过明确责任、细化任务，确保各项工作措施落实到位，形成全方位、多层次的工作格局，提升城市治理能力和水平。（二）适用范围本制度适用于常熟市行政区域内所有涉及社会治理、公共安全、民生保障等相关领域的工作，包括但不限于社区管理、社会治安防控、安全生产监管、突发事件应急处置等。（三）基本原则1.以人为本原则始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，充分考虑人民群众的需求和利益，切实维护人民群众的合法权益。2.预防为主原则强化风险意识，加强源头治理，注重预防和化解各类矛盾纠纷，做到早发现、早报告、早处置，防患于未然。3.责任明确原则明确各部门、各岗位的工作职责和任务，做到责任到人、任务到岗，确保各项工作有序开展。4.协同配合原则加强各部门之间的沟通协调和协作配合，形成工作合力，共同推进“五包一”工作制度的有效实施。5.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策要求，依法履行职责，确保各项工作在法治轨道上运行。二、“五包一”工作制度内容（一）包片区域划分根据常熟市行政区划和人口分布情况，将全市划分为若干个包片区域，每个包片区域由一名市级领导、一个牵头部门、若干个责任部门和社区（村）组成。市级领导作为包片区域的第一责任人，负责统筹协调本区域内的各项工作；牵头部门负责具体组织实施本区域内的“五包一”工作；责任部门按照各自职责，积极配合牵头部门开展工作；社区（村）作为基层组织，负责落实各项工作任务，及时反馈工作情况。（二）包片人员职责1.市级领导职责负责组织领导和协调本包片区域内的“五包一”工作，定期召开工作会议，研究解决工作中存在的问题。对本包片区域内的重大事项、重要工作进行决策部署，督促各部门、各单位认真履行职责。加强与上级领导和相关部门的沟通协调，争取政策支持和工作指导，确保本包片区域内的工作顺利推进。2.牵头部门职责负责制定本包片区域内的“五包一”工作方案，明确工作目标、任务和措施，组织实施各项工作任务。定期收集、汇总和分析本包片区域内的工作信息，及时向市级领导和相关部门报告工作进展情况和存在的问题。协调各责任部门之间的工作关系，加强工作沟通与协作，形成工作合力。组织开展对本包片区域内的工作检查和考核，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。3.责任部门职责根据本部门职能和“五包一”工作方案要求，制定具体的工作计划和措施，认真履行工作职责，积极配合牵头部门开展工作。定期向牵头部门报告本部门在本包片区域内的工作进展情况和存在的问题，及时反馈工作信息。加强与其他责任部门之间的沟通协调，共同做好本包片区域内的各项工作。按照牵头部门的统一安排，参与组织开展各类专项工作和活动，确保工作任务落到实处。4.社区（村）职责负责本社区（村）内的“五包一”工作具体实施，组织开展各类宣传教育活动，提高居民群众的知晓率和参与度。建立健全社区（村）工作台账，详细记录本社区（村）内的各类信息，包括人口信息、安全隐患、矛盾纠纷等，及时更新和上报工作动态。组织社区（村）工作人员和志愿者队伍，对本社区（村）进行巡查走访，及时发现和解决各类问题，维护社区（村）的和谐稳定。协助各责任部门开展工作，配合做好各项政策宣传、信息收集、矛盾化解等工作，为居民群众提供优质服务。（三）工作流程1.信息收集社区（村）工作人员通过日常巡查、居民反映、信息平台等渠道，收集本社区（村）内的各类信息，包括安全隐患、矛盾纠纷、社情民意等，并及时上报给牵头部门。牵头部门定期对社区（村）上报的信息进行汇总分析，梳理出重点问题和工作任务，分发给各责任部门。2.任务交办牵头部门根据信息分析结果，将各项工作任务交办给相关责任部门，并明确工作要求和完成时限。责任部门接到交办任务后，要迅速制定工作计划和措施，组织人员开展工作。3.工作落实：责任部门按照交办任务要求，认真组织实施各项工作，确保工作任务按时完成。在工作过程中，要及时与牵头部门和其他责任部门沟通协调，解决工作中遇到的问题。4.反馈报告：责任部门要定期向牵头部门报告工作进展情况，对已完成的工作任务要及时提交工作总结报告。牵头部门要及时汇总各责任部门的工作情况，向市级领导报告本包片区域内的“五包一”工作整体进展情况。5.监督考核：建立健全“五包一”工作监督考核机制。牵头部门定期对各责任部门的工作情况进行检查考核，考核结果作为部门绩效考核和评先评优的重要依据。对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、未能按时完成任务的进行通报批评，并责令限期整改。三、工作保障（一）组织保障成立常熟市“五包一”工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市[具体部门名称]，负责“五包一”工作的统筹协调和日常工作。各包片区域要成立相应的工作小组，明确专人负责，确保各项工作任务落到实处。（二）人员保障加强“五包一”工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的人员充实到工作队伍中。定期组织开展业务培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。鼓励各部门、各单位之间开展人员交流和协作，形成优势互补、协同配合的工作局面。（三）经费保障将“五包一”工作所需经费纳入财政预算，确保工作经费足额到位。经费主要用于人员培训、宣传教育、设备购置、信息采集、工作考核等方面。加强对经费使用的管理和监督，确保经费使用合理、规范、透明。（四）技术保障充分利用现代信息技术手段，建立“五包一”工作信息平台，实现信息共享、动态管理和智能分析。通过信息平台，及时收集、汇总和分析各类工作信息，为决策提供科学依据。同时，利用信息化手段加强对工作过程的监督和考核，提高工作效率和质量。四、监督与考核（一）监督机制1.内部监督建立健全内部监督制度，加强对“五包一”工作各环节的监督检查。牵头部门要定期对责任部门的工作进展情况进行检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。各责任部门要加强对自身工作的监督管理，建立工作台账，记录工作过程和结果，确保工作规范有序开展。2.外部监督设立举报电话和邮箱，接受社会各界和居民群众的监督举报。对举报的问题要及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给举报人。邀请人大代表、政协委员、媒体记者等参与“五包一”工作监督，广泛听取社会各界的意见和建议，不断改进工作方法和措施。（二）考核办法1.考核内容工作任务完成情况：主要考核各责任部门是否按照“五包一”工作方案要求，按时完成各项工作任务，工作质量和效果是否达到预期目标。工作措施落实情况：考核各责任部门是否制定并落实有效的工作措施，工作方法是否得当，工作推进是否顺利。工作作风和纪律情况：考核工作人员是否遵守工作纪律，工作态度是否认真负责，有无推诿扯皮、敷衍了事等现象。群众满意度：通过问卷调查、实地走访等方式收集居民群众对“五包一”工作的满意度评价，考核工作是否得到群众认可。2.考核方式定期考核：牵头部门每季度对各责任部门进行一次定期考核，采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方式进行。不定期抽查：领导小组办公室不定期对各包片区域的“五包一”工作进行抽查，及时发现和解决工作中存在的问题。年终综合考核：年底对各责任部门进行综合考核，根据全年考核结果，评选出“五包一”工作先进单位和先进个人。3.结果运用将考核结果与部门绩效考核挂钩，对考核成绩优秀的部门给予表彰奖励，并在政策支持、资金安排等方面予以倾斜；对考核不合格的部门进行通报批评，并责令限期整改。将考核结果作