市防汛办公室工作制度

PAGE市防汛办公室工作制度一、总则（一）目的为切实做好本市防汛工作，保障人民生命财产安全，维护经济社会稳定，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于市防汛办公室及参与本市防汛工作的各相关部门、单位和个人。（三）工作原则1.以人为本，安全第一。始终把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和损失。2.以防为主，防抗结合。坚持预防为主，强化防汛各项准备工作，充分发挥防汛工程体系作用，做到防患于未然。在做好预防的同时，提高应急处置能力，有效应对洪涝灾害。3.统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责的防汛工作责任制，明确各级各部门职责，确保防汛工作有序开展。4.科学调度，协同作战。运用科学的方法和手段，合理调配防汛资源，加强各部门之间的协调配合，形成防汛合力。二、工作职责（一）市防汛办公室职责1.贯彻执行国家和地方有关防汛工作的法律法规、方针政策和决策部署，组织制定本市防汛工作制度、预案和措施。2.组织开展防汛检查、隐患排查和整改工作，掌握全市防汛工程设施、物资储备等情况，及时发现和解决存在的问题。3.负责全市防汛指挥调度工作，根据雨情、水情、工情等信息，科学下达防汛指令，协调各部门、单位做好防汛抢险救灾工作。4.组织协调防汛抢险队伍建设和培训，储备防汛物资，保障防汛抢险救灾物资供应。5.负责防汛信息收集、整理、分析和发布工作，及时向市委、市政府和上级防汛部门报告防汛工作情况，向社会公众发布防汛预警信息。6.组织开展防汛宣传教育和培训工作，提高全社会防汛意识和应急能力。7.负责与上级防汛部门、周边地区防汛机构以及本市各部门、单位之间的沟通协调，共同做好防汛工作。（二）成员单位职责1.水利部门负责水利工程设施的建设、管理和维护，确保水利工程安全运行。组织开展水利工程防汛检查和隐患排查，制定水利工程度汛方案和抢险预案。负责雨情、水情监测和预报工作，及时向市防汛办公室提供相关信息。组织实施水利工程调度，做好洪水拦蓄、泄洪等工作。2.气象部门负责天气监测和预报工作，及时向市防汛办公室提供气象信息，特别是暴雨、大风、雷电等灾害性天气的预警预报。加强与周边地区气象部门的协作，做好气象联防工作。3.市政部门负责城市排水系统的建设、维护和管理，确保城市排水畅通。组织开展城市道路、桥梁、隧道等市政设施的防汛检查和隐患排查，制定市政设施度汛方案和抢险预案。在暴雨天气时，及时组织人员对城市积水区域进行排水抢险，保障城市交通和居民生活正常秩序。4.交通部门负责公路、桥梁、隧道等交通设施的防汛检查和隐患排查，制定交通设施度汛方案和抢险预案。在洪水期间，保障防汛抢险救灾物资和人员的运输畅通，及时组织抢修受损的交通设施。配合做好水上交通安全监管和防汛工作，确保内河航运安全。5.住建部门负责建筑工地的防汛安全管理，督促施工单位做好工地防汛工作，落实防汛措施。组织开展在建房屋建筑和市政基础设施工程的防汛检查和隐患排查，制定工程度汛方案和抢险预案。在汛期，指导和协助施工单位做好工地排水、临时建筑加固等工作，确保施工安全。6.农业农村部门负责农业生产的防汛工作，指导农民做好农田排涝、农作物防护等工作。组织开展农业设施的防汛检查和隐患排查，制定农业设施度汛方案和抢险预案。及时统计和上报农业受灾情况，协助做好农业救灾和恢复生产工作。7.应急管理部门负责统筹协调全市防汛应急救援工作，组织指导防汛抢险救援队伍建设和培训。参与防汛应急预案的制定和修订，指导各部门、单位做好防汛应急处置工作。负责防汛期间的应急物资调配和综合协调，及时发布灾情信息。8.财政部门根据防汛工作需要，负责安排防汛经费，保障防汛物资储备、抢险救灾、设备购置等资金需求。加强对防汛经费的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。9.宣传部门负责组织开展防汛宣传工作，及时报道防汛工作动态和抢险救灾情况，宣传防汛知识和先进典型，提高全社会防汛意识。协调新闻媒体做好防汛信息发布和舆论引导工作，营造良好的防汛舆论氛围。10.其他部门各有关部门按照各自职责分工，做好本系统、本单位的防汛工作，并积极配合市防汛办公室做好相关工作。三、防汛准备（一）组织准备1.建立健全防汛指挥机构，明确各级防汛责任人，签订防汛责任书，确保防汛责任落实到位。2.加强防汛队伍建设，组建专业防汛抢险队伍和群众性防汛抢险队伍，并定期进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。3.组织防汛工作人员学习防汛法律法规、政策文件和业务知识，提高业务水平和工作能力。（二）工程准备1.按照国家和地方有关标准，加强水利工程设施建设和维护，确保工程质量和安全。2.对各类防汛工程设施进行全面检查，及时发现和消除安全隐患，做好水毁工程修复工作。3.制定水利工程度汛方案和抢险预案，明确工程调度运用原则和抢险措施，确保工程安全度汛。（三）物资准备1.按照防汛预案要求，储备充足的防汛物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等。2.建立防汛物资储备管理制度，明确物资采购、储存、保管、调运等环节的要求，确保物资完好、随时可用。3.定期对防汛物资进行检查和更新，补充短缺物资，淘汰过期、损坏物资。（四）通信和预警准备1.建立健全防汛通信网络，确保市防汛办公室与各成员单位、防汛责任人以及基层防汛组织之间通信畅通。2.完善防汛预警系统，加强雨情、水情、工情监测设施建设，提高监测预报能力。3.制定防汛预警发布制度，明确预警发布流程和方式，及时向社会公众发布防汛预警信息。四、防汛值班（一）值班安排1.市防汛办公室实行24小时值班制度，汛期（每年[具体开始日期]至[具体结束日期]）每天安排专人值班。2.值班人员由市防汛办公室工作人员轮流担任，并提前做好值班安排，确保值班工作有序进行。（二）值班职责1.负责接听防汛值班电话，及时记录和处理各类防汛信息，传达上级防汛指令和领导指示。2.收集、整理、分析雨情、水情、工情等信息，及时向市防汛办公室领导和相关成员单位报告。3.督促检查各部门、单位防汛工作落实情况，协调解决防汛工作中出现的问题。4.做好值班记录和交接班工作，确保值班信息准确、完整、连续。（三）值班纪律1.值班人员必须坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗。2.严格遵守值班制度，认真履行值班职责，不得延误、推诿防汛工作。3.保持值班电话畅通，及时接听和处理各类防汛信息，不得漏接、漏报重要信息。4.严格保守防汛工作秘密，不得泄露防汛信息和工作动态。五、防汛检查（一）检查内容1.水利工程设施检查，包括水库、堤防、水闸、泵站、河道等工程设施的运行状况、安全隐患等。2.城市排水系统检查，包括雨水管网、排水泵站、污水处理设施等的排水能力、运行情况等。3.交通设施检查，包括公路、桥梁、隧道、航道等的防汛安全状况、应急通行能力等。4.在建工程检查，包括房屋建筑、市政基础设施、水利工程等在建项目的防汛措施落实情况。5.防汛物资储备检查，包括防汛物资的种类、数量、质量、存放地点等。A.检查方式1.定期检查。每年汛前、汛中、汛后分别组织开展全面的防汛检查，及时发现和解决问题。2.专项检查。针对重点部位、薄弱环节或特定问题，组织开展专项防汛检查，深入排查隐患。3.不定期抽查。市防汛办公室不定期对各部门、单位防汛工作进行抽查，督促工作落实。（三）检查要求1.检查人员要认真负责，严格按照检查标准和内容进行检查，确保检查结果真实、准确。2.对检查中发现的问题要详细记录，分析原因，提出整改意见和建议，并及时反馈给相关部门、单位。3.各部门、单位要对检查中发现的问题高度重视，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位。4.市防汛办公室要对整改情况进行跟踪复查，并将检查和整改情况及时上报市委、市政府和上级防汛部门。六、防汛调度（一）调度原则1.统筹兼顾，局部服从全局。在防汛调度中，要充分考虑上下游、左右岸以及不同区域的利益关系，确保整体防汛安全。2.科学合理，确保安全。根据雨情、水情、工情等实际情况，运用科学的方法和手段，合理调度水利工程，确保工程安全和人民生命财产安全。3.灵活应变，及时调整。根据防汛形势的变化，及时调整调度方案，做到灵活应变，有效应对洪涝灾害。（二）调度权限1.市防汛办公室负责全市防汛指挥调度工作，根据雨情、水情、工情等信息，下达防汛指令。2.水利部门负责水利工程设施的调度运用，按照市防汛办公室的指令，做好水库、堤防、水闸、泵站等工程的调度工作。3.其他相关部门按照各自职责，配合做好防汛调度工作。（三）调度流程1.信息收集。气象、水利等部门及时收集雨情、水情、工情等信息，并报送市防汛办公室。2.分析研判。市防汛办公室组织相关专家和人员对收集到的信息进行分析研判，评估防汛形势。3.方案制定。根据分析研判结果，制定防汛调度方案，明确水利工程调度运用原则和措施。4.指令下达。市防汛办公室下达防汛调度指令，各相关部门、单位按照指令要求执行调度任务。5.跟踪反馈。市防汛办公室对调度执行情况进行跟踪检查，及时掌握工程运行状况和防汛效果，并根据实际情况调整调度方案。七、防汛抢险救灾（一）抢险队伍1.建立专业防汛抢险队伍，由水利、消防、武警等部门人员组成，配备必要的抢险设备和器材，承担重大防汛抢险任务。2.组织群众性防汛抢险队伍，由基层干部群众组成，负责本地区的防汛抢险工作。3.加强抢险队伍培训和演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。（二）抢险物资1.按照防汛预案要求，储备充足的防汛抢险物资，确保抢险救灾需要。2.建立抢险物资调配机制，根据抢险救灾需要，及时调配物资到指定地点。（三）抢险救灾行动1.当发生洪涝灾害时，市防汛办公室立即启动防汛应急预案，组织各部门、单位开展抢险救灾工作。2.抢险队伍按照指令迅速赶赴现场，开展抢险救援工作，抢救被困人员，转移安置受灾群众，保护重要设施和物资。3.各相关部门按照职责分工，做好抢险救灾的各项保障工作，包括医疗救护、物资供应、治安维护等。4.及时统计和上报灾情信息，组织开展灾情评估和损失统计，为救灾决策提供依据。八、防汛信息管理（一）信息收集1.气象、水利、市政、交通等部门按照职责分工，负责收集雨情、水情、工情、灾情等防汛信息，并及时报送市防汛办公室。2.基层防汛组织要及时收集和报告本地区的防汛信息，确保信息传递畅通。（二）信息整理和分析