山东省统计工作制度

PAGE山东省统计工作制度一、总则（一）目的为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解省情省力、服务经济社会发展中的重要作用，促进山东省经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国统计法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象。（三）基本原则1.依法统计原则严格遵守国家统计法律法规，依法开展统计工作，确保统计活动合法合规。2.真实准确原则统计调查对象应当如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。统计机构和统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，并对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。3.及时完整原则统计调查对象应当按照规定的期限和内容，及时、完整地报送统计资料。统计机构和统计人员应当及时处理和汇总统计资料，按时报送统计报表和统计分析报告。4.科学规范原则运用科学的统计方法、技术和手段，规范统计工作流程，提高统计工作效率和质量。二、统计机构和统计人员（一）统计机构设置1.县级以上人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。2.县级以上人民政府有关部门根据统计任务需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导（二）统计人员职责1.统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。2.统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。3.统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。4.统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。5.统计人员应当对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息予以保密。（三）统计人员培训与考核1.各级统计机构应当定期组织统计人员参加业务培训，提高统计人员的专业素质和业务能力。2.建立统计人员考核制度，对统计人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核，考核结果作为统计人员奖惩、晋升、续聘的依据。三、统计调查项目管理（一）统计调查项目分类统计调查项目分为国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。1.国家统计调查项目，是指全国性基本情况的统计调查项目，是为了实施国家管理和宏观决策的需要，对基本国情国力进行的统计调查，如人口普查、经济普查、农业普查等。2.部门统计调查项目，是指国务院有关部门的专业性统计调查项目，是国务院有关部门依法履行职责，根据其业务管理的需要进行的专业性统计调查。3.地方统计调查项目，是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目，是地方人民政府及其部门为管理本地区经济社会活动、制定本地区经济社会发展规划，或者为解决本地区经济社会发展中的实际问题而进行的地方性统计调查。（二）统计调查项目制定与审批1.国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。2.部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。3.地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。（三）统计调查项目的执行与调整1.统计调查项目一经批准或者备案，必须严格按照规定组织实施。统计调查对象应当按照统计调查制度规定的内容、范围、计算方法、报送期限和报送方式，及时、准确地提供统计资料。2.发生重大灾情或者其他不可预料的情况，县级以上地方人民政府可以决定在原定计划以外进行临时性统计调查。临时性统计调查的范围、内容、期限和实施办法，由县级以上地方人民政府统计机构制定，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府统计机构备案。3.统计调查项目需要变更的，应当报原审批机关批准或者原备案机关备案。四、统计资料的搜集、整理与报送（一）统计资料搜集方式1.统计机构和统计人员通过统计报表、普查、抽样调查、重点调查、典型调查等方式搜集统计资料。通过统计报表搜集统计资料，是指按照国家统一规定的表式、内容、计算方法和报送程序，自下而上地逐级提供统计资料的一种调查方式。普查是指一个国家或者一个地区为详细调查某项重要的国情、国力，专门组织的一次性大规模的全面调查，其主要用来调查不能够或不适宜用定期全面的调查报表来收集的资料，来搞清重要的国情、国力。抽样调查是一种非全面调查，它是从全部调查研究对象中，抽选一部分单位进行调查，并据以对全部调查研究对象做出估计和推断的一种调查方法。重点调查是在调查对象中，选择一部分重点单位作为样本进行调查。重点单位通常是指在调查总体中具有举足轻重的、能够代表总体的情况、特征和主要发展变化趋势的那些样本单位。典型调查是根据调查目的，在对研究对象总体进行全面分析的基础上，有意识地从中选取若干个总体单位进行系统周密调查研究的一种非全面调查。2.统计机构和统计人员可以利用行政记录、互联网大数据等资料，开展统计工作。（二）统计资料整理1.统计机构和统计人员应当对搜集到的统计资料进行审核、汇总、分组、计算等整理工作，确保统计资料的准确性和完整性。2.统计资料整理应当遵循科学、规范、统一的原则，按照国家和地方统计制度规定的方法和标准进行。（三）统计资料报送1.统计调查对象应当按照统计调查制度规定的期限和方式，及时、准确地报送统计资料。2.统计机构和统计人员应当按照国家和地方统计制度规定的期限和方式，及时、准确地报送统计报表和统计分析报告。3.各级统计机构应当建立健全统计资料报送制度，加强对统计资料报送工作的管理和监督检查，确保统计资料报送工作的顺利进行。五统计资料的管理和公布（一）统计资料管理1.统计机构和统计人员应当妥善保管统计资料，防止统计资料毁损或者灭失，并对统计资料的安全负责。2.统计资料应当按照国家有关规定进行归档管理，建立健全统计资料档案制度，妥善保管统计调查中取得的统计资料。3.统计机构和统计人员对属于国家秘密、商业秘密和个人信息的统计资料，应当依法予以保密。（二）统计资料公布1.县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询。2.统计资料公布应当按照国家和地方统计制度规定的程序和方式进行，确保统计资料的真实性、准确性和完整性。3.县级以上人民政府统计机构和有关部门应当定期公布统计资料，公布统计资料应当使用规范的统计图表和文字说明，并注明数据来源。六、统计信息化建设（一）统计信息化建设目标1.利用现代信息技术，建立健全统计信息网络系统，实现统计数据的采集、传输、处理、存储、分析和发布等工作的自动化和网络化。2.提高统计工作效率和质量，增强统计服务能力，为政府决策、社会公众和企业提供及时、准确、全面的数据支持和信息服务。（二）统计信息化建设内容1.统计信息网络建设建立覆盖全省各级统计机构的统计信息网络，实现统计数据的快速传输和共享。2.统计数据处理系统建设开发和应用统计数据处理软件，提高统计数据处理的自动化和智能化水平。3.统计数据库建设建立全省统一的统计数据库，存储和管理各类统计数据，为统计分析和决策提供数据支持。4.统计信息安全保障体系建设建立健全统计信息安全保障体系，加强统计信息网络安全防护，确保统计数据的安全和保密。（三）统计信息化建设保障措施1.加强组织领导各级统计机构应当加强对统计信息化建设工作的组织领导，明确责任分工，确保统计信息化建设工作顺利进行。2.加大资金投入各级政府应当加大对统计信息化建设的资金投入，保障统计信息化建设所需的设备、软件、网络等基础设施建设。3.加强人才培养加强统计信息化人才培养，提高统计人员的信息技术应用能力和水平。4.推进统计信息化标准建设制定和完善统计信息化标准，规范统计信息系统建设和运行管理，确保统计信息的一致性和兼容性。七、统计监督检查（一）统计监督检查职责1.县级以上人民政府统计机构依法对统计调查对象执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，查处统计违法行为。2.县级以上人民政府有关部门依法对本部门管辖系统内统计调查对象执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，查处统计违法行为。（二）统计监督检查内容1.统计调查对象是否依法设置原始记录、统计台账。2.统计调查对象是否如实提供统计资料，是否虚报、瞒报、拒报、迟报，是否伪造、篡改。3.统计调查对象是否按照国家和地方统计制度规定的内容范围、计算方法、报送期限和报送方式报送统计资料。4.统计调查对象是否遵守国家有关统计资料保密和管理制度的规定。5.统计机构和统计人员是否依法履行职责，是否伪造、篡改统计资料，是否要求统计调查对象提供不真实的统计资料。（三）统计监督检查方式1.统计机构和统计人员可以通过现场检查、书面检查、抽样调查、重点调查、典型调查等方式进行统计监督检查。2.统计机构和统计人员在进行统计监督检查时，可以向统计调查对象发出统计检查查询书，要求统计调查对象如实答复。统计调查对象应当按照统计检查查询