供销社定密工作制度

PAGE供销社定密工作制度一、总则（一）目的为加强供销社定密工作管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合供销社实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于供销社机关各部门、直属企事业单位以及其他涉及国家秘密事项的单位和人员。（三）定密原则定密工作应当坚持最小化、精准化原则，做到依法定密、规范定密、精准定密，确保国家秘密知悉范围可控，防止定密过多、过滥，避免出现定密不当、解密不及时等问题。二、定密责任人（一）定密责任人的确定1.供销社机关各部门主要负责人为本部门定密责任人，负责本部门国家秘密确定、变更和解除工作。2.直属企事业单位法定代表人或主要负责人为本单位定密责任人，负责本单位国家秘密确定、变更和解除工作。3.对于具体承办涉及国家秘密事项的工作人员，在其工作职责范围内，根据定密责任人的指定，承担具体的定密工作。（二）定密责任人职责1.定密责任人应当熟悉与本单位业务相关的保密法律法规和保密事项范围，掌握定密程序和方法。2.对本单位产生的国家秘密事项，依法依规确定密级、保密期限和知悉范围。3.对已确定的国家秘密事项，根据情况变化及时变更密级、保密期限和知悉范围，或者及时解除保密措施。4.对本单位定密工作进行指导和监督，纠正定密不当行为，对定密错误承担相应责任。三、定密依据与流程（一）定密依据1.严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《国家秘密定密管理暂行规定》以及国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定的保密事项范围确定国家秘密。2.保密事项范围是确定、变更和解除国家秘密事项的具体标准和依据，各单位应当准确把握保密事项范围的规定，结合本单位业务工作实际，确定本单位的国家秘密事项。（二）定密流程1.承办人提出承办人在办理涉及国家秘密事项过程中，对该事项是否属于国家秘密、属于何种密级、保密期限以及知悉范围等进行初步判断，并填写《国家秘密定密申请表》，详细说明事项的内容、来源、产生过程、涉及人员等情况，提出定密建议。2.定密责任人审核定密责任人收到承办人提交的《国家秘密定密申请表》后，应当对承办人的定密建议进行审核。审核内容包括：是否属于保密事项范围；定密依据是否准确；密级、保密期限和知悉范围的确定是否恰当等。定密责任人根据审核情况，签署审核意见。3.批准确定经定密责任人审核同意的，由定密责任人批准确定国家秘密事项。定密责任人批准后，在《国家秘密定密申请表》上签署批准意见，并注明定密日期。4.书面记录对于确定的国家秘密事项，应当在本单位的保密工作台账中进行详细记录，内容包括：密级、保密期限、知悉范围、定密依据、承办人、定密责任人、批准时间等信息。同时，应当将国家秘密事项按照类别进行整理归档，妥善保存。四、国家秘密的确定（一）国家秘密的范围1.供销社在经营管理、业务活动等过程中，涉及的下列事项属于国家秘密：涉及国家战略物资储备、调配等方面的信息，包括储备物资的种类、数量、存储地点、调配计划等。与农业农村政策制定、执行相关的敏感信息，如未公开的政策文件、调研数据、决策过程等。供销社系统内部的重要商业秘密，如涉及核心业务流程、客户资源、市场策略等可能对供销社利益产生重大影响的信息。涉及国家安全、社会稳定的其他信息，如特定时期的市场动态监测数据、应急物资保障方案等。2.对于虽未明确列入保密事项范围，但关系国家安全和利益，经分析评估认为需要保密的事项，应当确定为国家秘密。（二）密级的确定1.国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.确定密级应当根据国家秘密事项的性质、重要程度、泄露后可能造成的危害程度等因素进行综合判断。承办人应当在《国家秘密定密申请表》中详细说明确定密级的理由和依据。（三）保密期限的确定1.保密期限应当根据国家秘密事项的具体情况确定，一般应当与该事项的保密需求相适应。保密期限可以确定为长期，也可以确定为具体的期限。2.对于在一定时期内具有保密价值的国家秘密事项，应当根据该时期的长短确定保密期限。例如，涉及某项农业农村政策在实施期间的相关信息，保密期限可以设定为该政策实施的时间段。3.对于需要长期保密的国家秘密事项，应当确定为长期保密。长期保密的国家秘密事项，应当定期进行复查，根据实际情况确定是否需要继续保密。（四）知悉范围的确定1.知悉范围应当根据工作需要严格限定，能够满足履行工作职责的最低要求。知悉范围应当明确具体，不得含混不清。2.确定知悉范围时，应当考虑以下因素：国家秘密事项的性质和特点，确定哪些人员或岗位需要知悉该秘密。工作任务的要求，确定为完成工作任务必须知悉该秘密的人员范围。保密管理的需要，避免知悉范围过大导致国家秘密泄露风险增加。3.知悉范围应当以书面形式明确，并告知知悉范围内的人员。知悉范围内的人员应当严格遵守保密规定，不得擅自扩大知悉范围。五、国家秘密的变更与解除（一）国家秘密的变更1.国家秘密事项在保密期限内，有下列情形之一的，应当及时变更密级、保密期限或者知悉范围：定密时所依据的法律法规或者保密事项范围发生变化的。国家秘密事项的内容、性质、重要程度、影响范围等发生变化的。知悉范围内人员或者岗位变动，对国家秘密安全产生影响的。2.国家秘密变更的程序与定密程序相同，由承办人提出变更建议，经定密责任人审核后，报批准人批准。变更后的国家秘密事项应当重新进行记录和归档。（二）国家秘密的解除1.国家秘密事项有下列情形之一的，应当及时解除保密措施：保密法律法规或者保密事项范围明确规定应当解密的。保密期限届满的。公开后不会损害国家安全和利益的。已经决定解密的其他情形。2.国家秘密解除的程序如下：承办人提出解除建议。承办人应当对国家秘密事项进行审查，认为符合解除条件的，填写《国家秘密解除申请表》，说明解除的理由和依据。定密责任人审核。定密责任人收到承办人提交的《国家秘密解除申请表》后，应当对解除建议进行审核。审核内容包括：是否符合解除条件；解除的理由和依据是否充分等。定密责任人根据审核情况，签署审核意见。批准解除。经定密责任人审核同意的，由定密责任人批准解除国家秘密事项。定密责任人批准后，在《国家秘密解除申请表》上签署批准意见，并注明解除日期。3.国家秘密解除后，应当在本单位的保密工作台账中进行标注，并将相关材料进行整理归档。同时，应当及时通知知悉范围内的人员该国家秘密事项已经解除。六、定密监督与检查（一）内部监督1.供销社各单位应当建立健全定密工作内部监督机制，定期对本单位定密工作进行自查自纠。自查内容包括：定密制度的执行情况、定密程序的合规性、国家秘密事项的确定、变更和解除情况等。2.各单位保密工作机构应当加强对定密工作的日常监督，对发现的定密不当问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）上级监督1.供销社上级主管部门应当加强对所属单位定密工作的监督检查，定期对所属单位定密工作进行抽查，发现问题及时督促整改。2.上级主管部门可以通过调阅定密工作档案、听取汇报、实地检查等方式，对所属单位定密工作进行全面监督。（三）责任追究1.对于违反本制度规定，有下列行为之一的，应当依法依规追究相关人员的责任：应当定密而不定密，或者不应当定密而定密的。定密不当，造成国家秘密泄露或者其他不良后果的。未按照规定变更或者解除国家秘密，导致国家秘密失控的。违反定密程序，擅自确定、变更或者解除国家秘密的。其他违反定密工作制度的行为。2.责任追究方式包括批评教育、责令改正、通报批评、党纪政纪处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展定密工作培训，提高定密责任人、承办人以及其他相关人员的保密意识和定密能力。培训内容包括保密法律法规、保密事项范围、定密程序、密级鉴定等方面的知识。2.培训方式可以采用集中授课、专题讲座、案例分析、在线学习等多种形式，确保培训效果。（二）宣传1.加强定密工作宣传，通过内部刊物