广州市工业与民用工程建设项目初步设计报审规定

有关印发《工业与民用工程建设项目初步设计报审规定》的告知

统一编号GZ文号穗建技[2023]202号文献类型市住建委

公布机关市城镇建设委员会

发文日期2023-06-15实行日期2023-06-15失效日期2023-11-16

市属各局、总企业，各区（县级市）建设局、规划（分）局，广州经济技术开发区规划局、珠江

管理区建委、南沙经济技术开发区建委、保税区建委，各勘察设计单位及各有关单位：

现将广州市《工业与民用工程建设项目初步设计报审规定》印发给你们，请遵照执行。

广州市建设委员会

二023年六月十五日

工业与民用工程建设项目初步设计报审规定

一、审查范围：

本市工业与民用工程建设项目的初步设计审查实行分级负责，分级管理的原则。按照广州市

政府《转发市城镇建设委员会〈有关下放部分建设管理权限的请示〉的告知》（穗府办［1992157

号）规定.分工如下：

（一）由广州市建设行政主管部门主持组织审批的项目：

1、投资在三千万元以上的新建、扩（改）建的工业和技术改造项目；

2、总建筑面积在二万平方米以上的公共、民用症筑单位；

3、总建筑面积在三万平方米以上日勺住宅小区建筑群；

4、重要、特殊、复杂的工程或由市计委、市建设行政主管部门指定需要送审和国务院各主

管部门及省建设厅委托审查日勺项目。

（二）由市属各有关局主持审批的项目:

投资在三千万元如下日勺新建、扩（改）建的工业和技术改造项目，可编制与初步设计深度相近

的工程实行方案（对工业项目等）或设计方案（对民用建筑），按附属关系，由项目行政主管部

门（主管局、委、办）负责审查同意.各局自身的工程报有关委、办审批，委、办的工程报市

政府审批。批文抄送市建设行政主管部门、市计委与有关部门立案。

（三）总建筑面积在二万平方米如下的公共、民用建筑单体；总建筑面积在三万平方米如下的

住宅小区建筑群，在符合城镇规划、《广州市都市规划管理措施实行细则》和国家有关设计

规范、原则的前提下，按市、区规划管理部门分工范围，可直接到市或区规划管理部门办理

报建手续。

二、报审初步设计所需具有的基本条件：

1,建设单位领取、填写《建筑工程初步设廿审查申请表》（见附表）一式两份。

2、初步设计送审汇报：规定工程项目上级主管单位行文（编号、签发、落款并加盖公章）。

送审汇报规定写明项目计划同意文号、设计单位名称、设计完毕的建筑性质和规模、投资规

模。详细阐明规模调整变化原因，注明工程实行环节及是设周期，目前存在的重要问题及处

理措施和提议等。

3、工程计划任务批件（可研汇报批复或计划文献复印件）。

1、设计与否符合国家及本市有关技术原则、规范、规程、规定及综合管理部门的管理法规。

2、设计重要指标与否符合被同意的可行性研究汇报或土地批租协议的内容规定。

3、总体布局与否合理及符合各项规定。

4、工艺设计与否成熟、可靠，选用设备与否先进、合理。

5、采用的新技术与否合用、可靠、先进。

6、建筑设计与否合用、安全、美观，与否符合都市规划和功能使用规定。

7、构造设计中主体构造选型和基础设计与否安全、可靠、经济、合理，与否符合抗震规定。

8、市政、公用设施配套与否贯彻。

9、设计概算与否完整、精确。

10、各专业审查部门意见与否合理，互相之间与否协调。

四、报审程序：

1、建设单位将上述所有文献资料准备齐全两份，报送市建设行政主管部门.

2、建设单位将报审资料当面交负责人核收，并在《建筑工程初步设计申请表》中加具意见

后，由建设单位将初步设计有关文献、资料、图纸、阐明等转送市建设科学技术委员会办公

室及各专业审查主管部门,

3、总建筑面积2—5万平方米的中型项目，由市建设科学技术委员会办公室组织专家进行专

业技术审查，并提出技术审查汇报报市建设行政主管部门；总建筑面积在5万平方米以上的

大型项目，由市建设行政主管部门和市建设科学技术委员会办公室共同组织有关专业专家和

各有关部门进行会审。初步设计审查通过后，并获得详细审查意见反馈给市建设行政主管部

门，在十五个工作日内行文批复并抄送各有关部门。

4、经审查同意日勺初步设厂文献是工程建设的重要根据，也是动工前办理报建手续的凭证。

各有关部门要紧密配合组织实行，不得随意修改。凡波及到设计日勺重要内容如总平面布置、

重要功能、重要工艺流程、重要设备、原则、总概算等方面的变更，须经原审批部门同意。

五、初步设计文献内容和深度规定：

初步设计文献应由有对应资质的设计单位提供，若为多冢设计单位联合设计的，应由总包设

计单位负责汇总设计资料，初步设计文献包括阐明、资料和图纸等部分。文献须装订成A3

文本图册（大图可折成A3规格），并加盖建设方、设计方、报建人、注册建筑师、注册构造

工程师图章。设计文献上签字、盖章应符合《中华人民共和国注册建筑师条例实行细则》、

《中华人民共和国注册构造工程师实行细则》日勺有关规定。

文献应按：透视效果图、设计单位技术负责人、设计人员名单（签名、盖章）、市都市规划管

理部门对项目的历次批文复印件、设计总阐明、分专业阐明、分专业图纸等次序装订（含设

计概算）。各专业图纸须签字齐全。

文献日勺质量、内容和深度要符合国家和省、市的有关规定和规定。建筑工程除按建设部《有

关同意〈建筑工程设计文献编制深度的规定〉告知=（建设[1992]102号）规定外，还应满

足如下规定：

（一）设计阐明部分应包括：总阐明及建筑篇、构造篇、恰水排水篇、电气篇（强电、弱电）、

空调与通风篇、消防篇、人防篇、环境设计与保护篇、劳动安全篇、概算篇等各专业篇章阐

明。

1、设计总阐明应包括：设计根据（多种文献、法规、地理、气候条件）、工程概况、工程设

计的范围及规模、设计的特点及指导思想、交通组织及停车、园林绿化布置及指标、消防、

环境保护、劳动保护、职业卫生、人防、建筑设计的原则和原则、室内外装修原则、设备、

电气系统原则及用量构成、外部市政条件、节水节电等措施、生产工艺流程及特点、构造选

型及特点、抗宸设防、存在日勺问题、总指标（重要技术经济指标、总概算投资额，水、电、

建材消耗量）等。

2、建筑篇阐明内容包括：设计根据、工程概况、场地条件及总平面设计、竖向设计、交通

环境设计、功能布局、水平及垂直交通设计、单位平面、立面、剖面设计，地下室及屋面防

水措施、门窗表、重要技术经济指标（总用地面积、总建筑面积、地上建筑面积、地下建筑

面积、地面建筑基底面积、覆盖率、容积率、绿地率等）。

3、构造篇阐明内容包括：设计根据、工程概况、工程地质概况、荷载取值、抗震设防烈度、

构造安全等级及抗震等级、材料选用、构造设计（构造选型、基础形式、重要构件截面尺寸

等）、构造计算（分析措施、计算内容、计算成果、计算成果小结）、按规定需做的地霖安全

性评价和时程分析计算、特殊构造分析处理、新技术与新材料的应用、基坑支护方案、人防

设计等。当设有构造转换层时，需阐明转换层计算措施、梁板截面尺寸、上下层刚度比和框

支柱轴压比。

4,给水排水篇阐明内容包括：设计根据、工程概况、设计范围、给水系统（水源、用水量、

室外给水系统、室内给水系统）、室内热水及饮用水供水系统、消防系统（消火栓给水系统、

自动喷水灭火系统）、循环水系统、排水系统（市政排水系统、污水日排放量、雨水排水量、

室外排水系统、餐厅厨房污水处理、粪便污水处理排放、室内排水系统、屋面雨水排放、卫

生洁具选型）、人防给排水（给水、排水）、采用的节水、节能措施、防污染措施、重要设备

及材料表等。

5、电气篇（强电、弱电）阐明内容包括：设计根据、工程概况、设计范围、强电、弱电设计、

设备用电负荷登记表、总电力供应指标、重要设备材料表等。

强电设计应包括：供电设计（负荷等级、供电电源及电压、系统、变配电站、继电保护与计

量、控制与信号、功率原因赔偿方式、供电线路和户外照明、防雷与接地）；电力设计（电源、

电压和配电系统、环境特性和配电设备的选择、导线、电缆选择及敷设方式、设备安装、接

地系统）；照明设计（照明电源、电压、容量、照度原则及配电系统形式、光源及灯具的选择

及控制、配电设备的选择及线路敷设方式、照明设备时接零或接地）；自动控制与自动调整（工

艺规定、控制原则、仪表和控制设备的选型）；火灾自动报警及联动控制系统；人防地下室

战时电气系统（供电电源、战时照明、线路的选择及敷设、接地）、建筑与构筑物防雷保护。

弱电（建筑智能化）设计应包括：楼宇自控系统设计、保安电视监控系统、停车场管理系统、

通讯设施系统、电脑经营管理系统设计（智能化网络）、综合布线、中央广播音响系统、有线

电视（CATV）系统等。

6,采暖、空调与通风篇阐明内容包括：设计根据、工程概况、设计范围、采暖系统、通风

系统、制冷系统、防烟系统、排烟系统及重要设备材料表。

7、热能动力篇阐明包括：

（1）锅炉房：设计根据、工程概况、设计范围、热负荷确实定及锅炉型号的选型、热力系统

及辅机选择、烟、风系统向环境保护措施、简述锅炉房及附属间的构成、对扩建发展的考虑

等、技术经济指标。

（2）室内、外动力管道：设计根据、设计范围、多种介质负荷确实定、管道及其敷设、重要

设备及物料表。

8、技术经济与概算篇阐明：设计概算文献必须完整地反应工程项目初步设计的内容，严格

执行国家有关的方针、政策和制度，实事求是地根据工程所在地的建设条件（包括自然条件、

施工条件等影响造价的多种原因）、按有关的根据性资料编制。

概算设计文献应包括：编制阐明（工程概况、编制根据、建设规模、建设范围、不包括的工

程项目和费用、其他必须阐明的问题等）、总概算表、单项工程综合概算书、单位工程概算

书、其他工程和费用概算书和钢材、木材和水泥等重要材料表。

总概算书是确定一种建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需所有建设费用的总文献，包括

三个部分：建筑安装工程费和设备购置费、其他费用（如土地征购费、房屋拆迁费、研究试

验费、勘察设计费等）、颈备费（不可预见的工程和费用）。

9、消防篇设计阐明包括：设计根据、工程概况、总平面、建筑及构造部分、消防系统、火

灾自动报警及联动控制、防烟及排烟设计阐明等。

10、环境保护篇：设计根据、工程概况、设计的范围及设计原则、废水治理、废气治理、噪

声治理、固体废物治理、环境设计（绿化、美化环境）。

11、劳动安全卫生篇设计阐明：设计根据、工程概况、室内空气质量和环境噪声的控制、卫

生措施、安全措施。

12、人防篇设计阐明包括：设计根据、工程概况、设计的范围及设计原则、建筑部分、构造

部分、人防给排水、人防地下室战时电气系统设计、通风空调设计（平战结合通风、排风系

统设计）。

13、总建筑面积是指工程地下室、裙楼、架空层、塔楼、屋面机房等建筑面积之和，是工程

总量概念，与概算总建筑面积值一致。重要技术经济指标应包括：总用地面积、建筑占地面

积、绿地面积、道路广场面积、总建筑面积（地上面积、地下面积）、总居住户数、总居住人

口、公建配套面积、绿地率、建筑密度、容积率等。地上面积中应包括商场面积、办公面积、

住宅面积（含阳台面积）、架空层面积、屋面水箱、机房面积等分项。地下面积中应将设备用

房面积、机动车停车库面积及停车位数量等分列清晰。

若工程简朴或规模较小，设计总阐明和各专业的设计阐明书可合并编写，有关内容亦可合适

简化。

（二）初步设计图纸部分：

1、建筑设计图纸包括：目录、四至图、总平面图、地下室各层平面、首层及以上各层平面（各

层平面注出建筑面积、首层平面另加注总建筑面积）、各向立面图、剖面（剖面应剖在层高、

层数不同样、内外空间比较复杂的部位）。

2、构造设计图纸包括：目录、柩位及基础平面图、地下室构造平面图、各层构造平面图（选

用有代表性的楼层、过渡层、构造转换层、并标注板厚及梁截面尺寸）、新型构造的构造规

定或节点简图。

3,给水排水设计图纸包括：目录、总平面、各层平面、给水系统图、排水系统图、重要设

备及物料表。

4、电气设计图纸：目录、供电总平面图、变配电站、电力平面、系统图、建筑防雷、各弱

电项目系统图（方框图）、重要设备及材料表。

5、采暖、空调与通风设/图纸包括：目录、各空调、通风平面图、主机房、热互换间重要

冷热源机房平面图（设备位置及规格）、特殊自控系统原理图、重要设备及材料表。

6、热能动力设计图纸包括：目录、设备平、剖面布置图、原则性热力系统图、燃料及除渣

系统布置图、区域布置图、管道平面布置图、重要设备及材料表。

7,消防设计图纸包括：建筑各层平面防火及防烟分区、疏散路线图；消防给排水总平面图、

各层消防平面图、消防给水系统示意图；电气消防系统图、各层消防平面图；消防排烟通风

各层