城市社区低保工作制度

PAGE城市社区低保工作制度一、总则（一）目的为了规范城市社区居民最低生活保障（以下简称低保）工作，切实保障城市困难居民的基本生活权益，促进社会公平与和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本城市实际情况，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》、《城市居民最低生活保障条例》以及其他相关法律法规和政策文件制定，确保低保工作依法依规开展。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市社区居民低保工作的申请、审核、审批、发放及监督管理等各个环节。（四）基本原则1.应保尽保原则对符合低保条件的城市居民家庭，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障，做到不漏一户、不落一人。2.公平公正原则严格按照规定的标准和程序进行操作，确保低保工作过程公开、公平、公正，杜绝人情保、关系保等违规行为，保障每一位困难居民平等享受低保待遇。3.动态管理原则对低保对象实行动态管理，定期核查其家庭经济状况变化情况，根据实际情况及时调整保障待遇，做到有进有出、应退尽退。4.属地管理原则低保工作实行属地管理，由各街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内低保工作的具体实施和管理，社区居委会协助做好相关工作。二、申请与受理（一）申请条件1.持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。具体标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，并报市政府批准后公布执行。（二）申请材料1.个人书面申请，详细说明家庭基本情况、收入状况、财产状况以及申请低保的原因等。2.家庭经济状况授权书，授权民政部门对其家庭经济状况进行查询核实。3.申请家庭成员身份证、户口簿原件及复印件。4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明、个体经营收入证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明等。6.其他需要提供的证明材料，如残疾证明、重大疾病诊断证明等。（三）受理程序1.社区居委会收到居民低保申请后，应当及时进行登记，并在5个工作日内完成对申请材料的初步审查。2.经初步审查，申请材料齐全、符合要求的，社区居委会应当予以受理，并在申请人所在社区张榜公示，公示期为7天。公示内容包括申请人姓名、家庭人口、家庭收入、拟保障金额等信息，接受社区居民监督。3.经初步审查，申请材料不齐全或者不符合要求的，社区居委会应当一次性告知申请人需要补充的材料，并说明理由。申请人应当在规定时间内补齐材料，逾期未补齐的，视为自动放弃申请。三、家庭经济状况调查（一）调查主体由街道办事处（乡镇人民政府）负责组织实施家庭经济状况调查工作。可以通过政府购买服务的方式，委托有资质的社会组织或专业机构进行调查核实。（二）调查内容1.家庭收入情况包括家庭成员的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。重点调查申请人及其家庭成员的就业情况、收入来源、收入水平等。2.家庭财产情况包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。调查申请人及其家庭成员拥有的财产状况，判断是否符合低保申请条件。3.家庭消费支出情况了解申请人家庭的日常生活消费支出情况，如食品、住房、医疗、教育、交通等方面的支出，综合评估家庭经济状况。（三）调查方式1.信息核对通过民政部门与公安、人社、住建（房产）、金融、税务、工商等部门建立的信息核对机制，对申请人家庭的户籍、车辆、社保、房产、存款、纳税、工商登记等信息进行查询核实。2.入户调查调查人员到申请人家庭实际居住地址进行走访调查，核实家庭实际情况，包括家庭人口、收入、财产、生活状况等。入户调查时，至少应当有两名调查人员参加，并做好调查记录。3.邻里访问向申请人家庭所在社区的邻居了解其家庭生活状况、经济收入、消费情况等，核实相关信息的真实性。4.信函索证对需要核实的相关部门或单位，通过信函方式索取证明材料，核实申请人家庭的有关情况。（四）调查结果反馈调查人员应当在调查结束后10个工作日内，将家庭经济状况调查结果反馈给街道办事处（乡镇人民政府）。街道办事处（乡镇人民政府）根据调查结果，对符合低保条件的家庭，进入审核审批程序；对不符合低保条件的家庭，应当书面通知申请人，并说明理由。四、审核与审批（一）审核程序1.街道办事处（乡镇人民政府）收到家庭经济状况调查结果后，应当在10个工作日内组织社区居委会进行民主评议。民主评议由街道办事处（乡镇人民政府）工作人员、社区居委会成员、熟悉申请人家庭情况的居民代表等组成，人数不得少于9人。民主评议应当对申请人家庭经济状况调查结果的真实性和完整性进行评议，并提出审核意见。2.民主评议结束后，街道办事处（乡镇人民政府）应当根据民主评议意见，对申请人家庭是否符合低保条件进行审核。审核通过的，在申请人所在社区再次张榜公示，公示期为7天。公示无异议的，将审核意见和申请材料一并报区（县）民政部门审批；公示有异议的，应当重新组织调查核实，并根据调查结果作出决定。（二）审批程序1.区（县）民政部门收到街道办事处（乡镇人民政府）报送的审核意见和申请材料后，应当在10个工作日内进行审批。审批通过的，确定保障金额，发放低保证，并从批准之日下月起按月定期发放低保金；审批不通过的，应当书面通知街道办事处（乡镇人民政府），并说明理由。2.区（县）民政部门在审批过程中，可以根据需要进行实地抽查核实。对群众反映强烈、有疑问的申请家庭，应当重点进行调查核实。五、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准低保金标准按照当地城市居民最低生活保障标准确定，根据低保对象家庭人口、收入及财产状况等因素进行分类分档救助。具体计算公式为：低保金=（当地低保标准家庭月人均收入）×保障人数。（三）发放时间低保金应当在每月1０日前发放到位，遇节假日提前发放。（四）动态调整区（县）民政部门应当根据当地经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素，适时调整低保标准，并及时向社会公布。低保对象家庭经济状况发生变化的，应当及时报告社区居委会，经审核后，按照规定程序调整低保金待遇。六、监督与管理（一）定期核查1.街道办事处（乡镇人民政府）应当对低保家庭定期进行核查，每年至少进行一次全面核查。核查内容包括家庭人口、收入、财产等状况的变化情况。2.社区居委会应当协助街道办事处（乡镇人民政府）做好低保家庭的日常管理工作，及时掌握低保对象家庭情况变化，发现问题及时报告。（二）投诉举报处理建立健全低保工作投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对低保工作的监督。对接到的投诉举报，应当及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。对经查实的违规行为，依法依规严肃处理。（三）档案管理建立健全低保工作档案管理制度，对低保申请、审核、审批、发放等各个环节的相关材料进行整理归档，妥善保管。档案内容应当包括申请书、家庭经济状况调查材料、民主评议记录、审核审批意见、低保证复印件、低保金发放记录等。档案保管期限按照国家有