国土资源厅工作制度

PAGE国土资源厅工作制度一、总则（一）目的为了加强国土资源厅的管理，规范工作流程，提高工作效率，确保国土资源管理工作依法、有序、高效进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本厅实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于国土资源厅机关各部门、直属事业单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和国土资源管理的各项政策规定，确保各项工作合法合规。2.公正透明原则：工作过程和结果应公正、公平、公开，保障公民、法人和其他组织的合法权益。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会公众提供优质、便捷的服务。4.责任追究原则：对违反工作制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。二、工作职责（一）厅机关各部门职责1.办公室负责厅机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开、信息化建设等工作。2.政策法规处组织起草国土资源管理的地方性法规、规章草案；承担规范性文件的合法性审查和清理工作；组织开展法制宣传教育；承担行政复议、行政应诉等工作。3.规划处组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划等；指导和审核市、县国土规划、土地利用总体规划等；参与报国务院、省政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核工作。4.财务处承担国土资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作；拟订有关财务、资产管理的规定，负责机关和直属单位财务及国有资产监管；负责部门预决算、政府采购、国库集中支付和内部审计工作。5.耕地保护处拟订耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理；承担耕地占补平衡管理工作；负责土地征收征用管理工作；负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。6.地籍管理处拟订地籍管理办法；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；承担土地确权登记发证、权属争议调处、不动产登记工作；承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理工作。7.土地利用管理处拟订土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法；组织实施国有建设用地使用权供应、土地交易、土地资产处置工作；拟订土地开发利用标准，承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，指导评估机构从事土地评估工作；承担报国务院、省政府审批的改制企业的国有土地资产处置工作。8.地质勘查管理处管理地质勘查行业和地质工作，编制地质勘查规划并监督检查执行情况；管理省级地质勘查项目，组织实施重大地质勘查专项；承担地质勘查资质管理和地质勘查成果汇交、登记、统计工作；监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。9.矿产开发管理处拟订矿产资源开发管理办法；负责采矿权审批登记发证和转让审批登记；负责矿产资源开采活动的监督管理；调处重大采矿权权属争议；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作；负责矿产资源开发利用方案审查和矿山闭坑地质报告审查；组织编制实施矿业权设置方案。10.矿产资源储量处拟订矿产资源储量管理办法、标准、规程；管理矿产资源储量评审、登记、统计；实施矿山储量动态监督管理；承担矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理的事项；承担矿业权评估和地质资料汇交管理工作；组织开展矿产资源形势分析和战略研究。11.地质环境处组织编制和监督实施地质环境保护规划；组织协调和监督地质灾害防治工作；组织矿山地质环境恢复治理工作；监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题；承担地质遗迹保护相关工作；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。12.执法监察局组织对执行和遵守国土资源法律法规情况进行监督检查；拟订土地、矿产执法监督和违法案件查处的规定；依法组织查处重大土地、矿产违法案件；指导和监督地方国土资源执法监察工作，协调跨区域违法案件查处。13.人事处负责厅机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资等工作；按照干部管理权限，承办干部的考察、任免等有关工作；负责厅机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。（二）直属事业单位职责1.国土资源勘测规划院承担国土资源调查、规划、设计等技术服务工作；开展国土资源相关政策法规和技术标准的研究；为国土资源管理决策提供技术支持。2.土地储备中心负责土地储备计划的编制和实施；开展土地收购、储备、整理工作；组织土地出让前期准备工作，促进土地资源合理利用。3.不动产登记中心承担不动产登记的具体业务工作；负责不动产登记资料的整理、归档、保管和查询等工作；提供不动产登记相关政策咨询服务。4.地质环境监测总站负责地质环境监测网络建设和运行管理；开展地质灾害监测预警、地质环境质量评价等工作；为地质环境保护和地质灾害防治提供技术支撑。三、工作流程（一）行政审批流程1.申请受理：申请人向国土资源厅政务服务窗口提交行政审批申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查审核：承办部门对受理的申请进行审查，提出审查意见，必要时组织现场勘查、专家评审等。审查审核通过后，报厅领导审批。3.审批决定：厅领导根据审查审核意见作出审批决定，同意的予以批准，不同意的说明理由。4.发证送达：行政审批决定作出后，政务服务窗口向申请人颁发相关证书或文件，并送达申请人。（二）土地征收征用流程1.申请与受理：建设单位向国土资源厅提出土地征收征用申请，提交相关材料。厅耕地保护处对申请材料进行初审，符合要求的予以受理。2.调查与评估：组织相关部门对拟征收征用土地的权属、地类、面积等进行调查，委托有资质的评估机构对土地及地上附着物进行评估。3.拟定方案：根据调查和评估结果，耕地保护处拟定土地征收征用方案，征求相关部门和被征地农村集体经济组织、农民的意见。4.审核与报批：土地征收征用方案报厅领导审核后，按规定报国务院或省政府批准。5.组织实施：经批准后，由当地政府组织实施土地征收征用工作，包括发布公告、办理补偿登记、支付补偿费用等。（三）矿产资源勘查开采管理流程1.申请与受理：探矿权、采矿权申请人向国土资源厅提交申请材料，厅矿产开发管理处等相关部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理。2.审查与审批：承办部门对申请进行审查，组织专家评审、实地核查等，提出审查意见，报厅领导审批。3.登记发证：审批通过后办理探矿权、采矿权登记发证手续。4.监督管理：对矿产资源勘查开采活动进行日常监督管理，检查勘查开采情况是否符合规定要求，依法查处违法行为。四、工作纪律（一）考勤制度1.工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.请假应按照规定程序办理请假手续，经批准后方可离开工作岗位。3.对无故旷工的，按照有关规定进行处理。（二）工作纪律1.遵守国家法律法规和厅内各项规章制度，不得利用职务之便谋取私利。2.认真履行工作职责，不得推诿扯皮、敷衍塞责。3.严格遵守保密制度，保守工作秘密，不得泄露国家机密和工作中知悉的商业秘密、个人隐私等。（三）廉洁自律1.廉洁从政，自觉抵制各种形式的腐败行为，不得接受管理对象的礼品、礼金、宴请等。2.严格执行公务接待规定，不得超标准接待。3.严禁利用职务影响为亲属、朋友等谋取不正当利益。五、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对工作制度执行情况的监督检查。2.定期开展工作纪律、工作质量等方面的检查，对发现的问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理群众举报和投诉。2.主动接受上级部门、人大、政协等的监督检查，认真落实监督意见和建议。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价办法，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果与工作人员的奖惩、晋升、评先评优等挂钩。六、责任追究（一）责任界定1.对违反工作制度的行为，根据事实和情节，明确责任主体。2.区分直接责任