卫生监督股工作制度

PAGE卫生监督股工作制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督股工作行为，提高卫生监督执法水平，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督股全体工作人员，涵盖卫生监督股在履行卫生监督职责过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法监督原则严格依据国家有关卫生法律法规、规章和标准开展卫生监督工作，确保监督执法行为合法、公正、规范。2.科学公正原则运用科学的方法和技术手段，客观、公正地评价卫生状况，作出准确的监督结论，维护公共卫生秩序和社会公平正义。3.预防为主原则坚持预防与监督相结合，加强对各类卫生风险的监测、预警和防控，防患于未然，保障公众健康安全。4.服务与监督并重原则在监督执法过程中，注重为被监督单位提供卫生管理指导和服务，帮助其提高卫生管理水平，促进经济社会与卫生事业协调发展。二、工作职责（一）卫生许可管理1.负责辖区内各类医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、消毒产品生产企业等的卫生许可申请受理、审核、发证及变更、延续、注销等管理工作。2.对申请卫生许可的单位和个人进行现场审查，核实其是否符合卫生法律法规和标准要求，提出审查意见。（二）卫生监督检查1.定期或不定期对辖区内各类被监督单位进行卫生监督检查，包括医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等领域。2.监督检查被监督单位卫生管理制度的建立和落实情况，卫生设施设备的配备和运行情况，从业人员的健康管理和卫生知识培训情况等。3.对发现的卫生问题和违法行为进行调查取证，依法采取相应的行政措施，督促整改落实。（三）案件查处1.对卫生监督检查中发现的违法行为进行立案查处，依法给予警告、罚款、吊销卫生许可证等行政处罚。2.负责组织实施卫生行政处罚案件的调查、审理、合议、告知、听证、决定等程序，确保案件查处合法、公正、透明。3.建立健全卫生行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关处理。（四）投诉举报处理1.受理公众对卫生领域违法行为的投诉举报，及时进行登记、转办和反馈。2.对投诉举报内容进行调查核实，依法处理投诉举报案件，并将处理结果及时告知投诉举报人。（五）卫生监测与抽检1.组织开展辖区内卫生监测工作，包括公共场所卫生监测、饮用水卫生监测、学校卫生监测等，掌握卫生状况，为卫生监督决策提供科学依据。2.按照国家和地方有关规定，对相关产品和场所进行卫生抽检，对抽检不合格的产品和场所依法进行处理。（六）培训与宣传1.组织开展卫生监督业务培训，提高卫生监督人员的业务素质和执法能力。2.开展卫生法律法规和卫生知识宣传教育活动，增强公众的卫生意识和自我保护能力。（七）信息管理1.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告工作，及时向上级主管部门和相关部门报送卫生监督工作动态和统计数据。2.建立健全卫生监督信息档案管理制度，妥善保管各类卫生监督文件、资料、记录和档案。三、工作流程（一）卫生许可工作流程1.申请受理申请人向卫生监督股提交卫生许可申请材料，卫生监督股对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.现场审查卫生监督股安排两名以上卫生监督员对申请单位进行现场审查，按照卫生许可相关标准和规范，检查其选址、布局、设施设备、人员资质、卫生管理制度等是否符合要求，制作现场审查记录。3.审核发证现场审查合格的，卫生监督股对申请材料和现场审查情况进行综合审核，作出审核意见。符合发证条件的，报经领导审批后发放卫生许可证；不符合发证条件的，书面告知申请人不予许可的理由。（二）卫生监督检查工作流程1.计划制定卫生监督股根据上级工作部署和辖区卫生监督工作实际，制定年度卫生监督检查计划，明确检查对象、内容、时间和人员分工。2.检查实施卫生监督员按照检查计划，对被监督单位进行现场检查，检查过程中应当出示执法证件，表明身份，告知检查目的和依据，制作现场检查笔录、询问笔录等文书，收集相关证据材料。3.结果处理对检查中发现的一般性卫生问题，当场提出整改意见，要求被监督单位限期整改；对存在违法行为的，依法立案查处；对检查结果进行汇总分析，撰写卫生监督检查报告。（三）案件查处工作流程1.立案卫生监督员在卫生监督检查中发现违法行为，认为需要给予行政处罚的，填写立案审批表，报经领导批准后立案。2.调查取证立案后，卫生监督员对违法行为进行全面、客观、公正的调查取证，收集书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等证据材料，确保证据确凿、充分。3.案件审理调查终结后，卫生监督股组织案件审理会议，由承办人员汇报案件调查情况，审理人员对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行审议，提出审理意见。4.事先告知根据案件审理意见，制作行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人享有的陈述、申辩和听证权利。当事人要求陈述、申辩的，应当听取其意见；当事人要求听证的，按照听证程序组织听证。5.处罚决定卫生监督股根据当事人的陈述、申辩和听证情况，对案件进行复核，报经领导审批后，制作行政处罚决定书，送达当事人。6.执行与结案当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。卫生监督员负责督促当事人执行处罚决定，并对执行情况进行跟踪检查。处罚决定执行完毕后，填写结案报告，整理归档案件材料。（四）投诉举报处理工作流程1.受理登记卫生监督股设立专门的投诉举报电话、邮箱或信件接收地址，安排专人负责受理投诉举报。对投诉举报内容进行详细登记，记录投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等信息。2.调查核实根据投诉举报内容，及时安排卫生监督员进行调查核实。调查过程中，应当与投诉举报人保持联系，反馈调查进展情况。调查结束后，制作调查笔录，收集相关证据材料。3.处理反馈根据调查核实结果，依法对投诉举报事项进行处理。对查证属实的违法行为，依法给予行政处罚；对不属实的投诉举报，向投诉举报人说明情况，反馈处理结果。处理结果应当在规定时间内告知投诉举报人，并做好记录。四、工作纪律（一）遵守法律法规严格遵守国家法律法规和卫生监督工作纪律，依法履行职责，不得超越职权、滥用职权、玩忽职守。（二）公正廉洁执法秉持公正、廉洁的执法理念，严禁接受被监督单位的礼品、礼金、宴请等不正当利益，不得利用职务之便谋取私利。（三）保守工作秘密对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露给无关人员。（四）文明执法执法过程中要着装整齐、举止端庄、语言文明，使用规范的执法文书和执法用语，树立良好的卫生监督执法形象。（五）遵守工作制度严格遵守卫生监督股的各项工作制度和工作流程，按时上下班，不得迟到、早退、旷工，认真履行工作职责，确保工作任务按时完成。五、考核与奖惩（一）考核内容1.工作业绩包括卫生许可办理数量、卫生监督检查覆盖率、案件查处数量和质量、投诉举报处理满意度等。2.工作态度考核工作责任心、敬业精神、团队协作能力等。3.业务能力考核卫生法律法规知识掌握程度及运用能力、卫生监督执法技能水平等。（二）考核方式1.定期考核每半年进行一次定期考核，由卫生监督股负责人组织实施，通过个人述职、民主测评、查阅工作记录等方式，对工作人员的工作表现进行全面考核评价。2.不定期考核根据工作需要，对工作人员的专项工作任务完成情况、突发事件应对情况等进行不定期考核。（三）奖惩措施1.奖励对在卫生监督工作中表现突出、成绩显著的工作人员