贺兰县公务员职务与职级并行制度实施方案

贺兰县公务员职务与职级并行制度

实施方案

根据《宁夏回族自治区公务员职务与职级并行制度实施

方案》（宁党办〔2019〕99号）和《银川市公务员职务与职

级并行制度实施方案》（银党办〔2019〕106号）精神，结

合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯

彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，切实发挥党委

（党组）的领导把关作用；坚持分类管理，提高管理效能和

科学化水平；坚持稳慎实施，严格依法依规操作，确保有序

过渡衔接，有效发挥职务与职级的功能作用，进一步激励公

务员干事创业、担当作为。

二、实施范围

已进行公务员登记备案、纳入国家行政编制的县处级以

下领导职务和非领导职务人员，参照公务员法管理的机关

（单位）已进行登记备案、在编的县处级以下领导职务和非

领导职务人员，列入实施范围。

经批准已从机关调离、辞去公职、辞退、退休的人员，

已遴选入额的法官、检察官和法官助理、检察官助理、书记

员，已纳入执法勤务警员和警务技术职务序列管理范围的人

民警察，国家综合性消防救援队伍管理指挥干部和专业技术

干部，不列入实施范围。

三、职级设置与职数比例

县级领导班子设置二级巡视员、一级调研员、二级调研

员、三级调研员，县直机关、乡镇（街道）机关设置二级调

研员以下职级。县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职

数的10%，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%o

县直机关（含参公单位X乡镇（街道）二级调研员不超过

机关综合管理类职位数量的2%;三级、四级调研员不超过

机关综合管理类职位数量的10%,其中三级调研员不超过

三级、四级调研员总数的40%;一级至四级主任科员不超

过机关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任

科员不超过一级至四级主任科员总数的50%o

职级职数一般按照县直机关、乡镇（街道）分别核定。

县委及其组织部门根据实际情况和职级晋升审批权限，分级

统筹核定和使用。

县级领导班子二级巡视员、一至三级调研员职级职数由

银川市委统筹核定。县直机关（含参公单位\乡镇（街道）

机关二至四级调研员和一至四级主任科员职级职数分别统

筹核定。县级领导班子、县直机关（含参公单位'乡镇（街

道）职级职数按照职级晋升审批权限分别统筹使用。高职级

职数可根据实际统筹用于低职级，低职级职数不得用于高职

级。

自治区党委根据需要可以统筹使用一级巡视员职数，用

于激励少数特别优秀的县（市、区）党委书记。

四、综合管理类公务员职级套转

（一）非领导职务套转

调研员套转为二级调研员，副调研员套转为四级调研

员，主任科员套转为二级主任科员，副主任科员套转为四级

主任科员，科员套转为一级科员，办事员套转为二级科员。

县处级以下领导职务不套转。非领导职务人员兼任下级领导

职务的，以现任非领导职务进行套转。

（二）县以下机关职级套转

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于县以

下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见〉的通知》（中

办发［2015）4号），县级、乡镇（街道）机关中已经晋升

的职级高于所任领导职务、非领导职务的公务员，按照县以

下机关职级进行套转：正处级套转％二级调研员，副处级套

转为四级调研员，正科级套转为二级主任科员，副科级套转

为四级主任科员，科员级套转为一级科员。

非领导职务人员、县以下机关职级公务员应套尽套。

五、综合管理类公务员职级升降

（-）职级晋升的条件和资格

公务员晋升职级，应当在职级职数内逐级晋升，并具备

《公务员职务与职级并行规定》中的基本条件和基本资格。

（二）职级晋升程序

1.县委或组织部门研究提出工作方案。

2.对符合晋升职级资格条件的人员进行民主推荐，提出

初步人选。

3.考察了解并确定拟晋升职级人选。县直机关（含参公

单位'乡镇（街道）机关公务员晋升四级主任科员以上职

级，应当通过个别谈话、查阅档案等方式考察。晋升其他职

级可以综合考虑民主推荐、平时考核、年度考核、一贯表现

等情况确定人选。

4.对拟晋升职级人选进行公示，公示期不少于5个工作

日。

5.按照管理权限进行审批。

未限定职数比例的职级，其晋升程序可以适当简化。

（三）职级晋升审批权限

1,晋升二级巡视员由自治区党委组织部考察、审批。

2,晋升二级至四级调研员，由银川市委组织部考察，银

川市委审批。

3.晋升一级至四级主任科员由县委组织部考察，县委审

批；晋升其他职级由本机关党委（党组）考察、审批，报县

委组织部备案。

4,县级领导班子成员晋升一级至三级调研员由银川市

委组织部考察，银川市委审批。

(四)不得晋升职级以及降低职级的情形

1.具有以下情形之一的，不得晋升职级：

(1)不符合《公务员职务与职级并行规定》中的基本

条件和基本资格的；

(2)受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者

期满影响使用的；

(3)涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的；

(4)影响晋升职级的其他情形。

2,具有以下情形之一的，应当按照规定降低职级：

(1)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执

行党的基本路线和方针政策，不能在思想上政治上行动上同

以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的；

(2)在维护民族团结、宗教和顺、社会稳定的重要工

作中，执行政策立场不坚定、态度不鲜明，或者对涉及民族

宗教因素的矛盾纠纷反应迟缓、处置不当，导致事态恶化，

造成恶劣影响的；

(3)不敢担当、不负责任或者不能胜任职位职责要求

的；

(4)年度考核被确定为不称职等次的；

(5)受到降职处理或者撤职处分的；

(6)法律法规和党内法规规定的其他情形。

六、综合管理类公务员职级任职年限计算

(-)非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算

非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任

职年限累计计算。

县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条

件的，晋升职级后的任职年限按照下列办法计算：

1.二级调研员晋升一级调研员后的任职年限：原县处级

正职任职年限超出3年部分、二级调研员任职年限与一级调

研员任职年限累计计算。

2,四级调研员晋升三级调研员后的任职年限：原县处级

副职任职年限超出2年部分、四级调研员任职年限与三级调

研员任职年限累计计算。

3.二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限：原乡

科级正职任职年限超出2年部分、二级主任科员任职年限与

一级主任科员任职年限累计计算。

4.四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限：原乡

科级副职任职年限超出2年部分、四级主任科员任职年限与

三级主任科员任职年限累计计算。

上述任职年限计算办法，仅适用于现有非领导职务人员

职级套转和首次晋升后职级任职年限的计算。

(二)县以下机关职级套转后任职年限计算

县以下机关职级任职年限与套转后职级任职年限累计

计算。职级晋升后，任职年限重新起算。

（三）县处级、乡科级领导职务晋升职级后任职年限计

算

1.县处级正职领导职务晋升一级调研员后的任职年限：

原县处级正职任职年限超出3年部分与一级调研员任职年

限累计计算。

2.县处级副职领导职务晋升三级调研员后的任职年限：

原县处级副职任职年限超出2年部分与三级调研员任职年

限累计计算。

3,乡科级正职领导职务晋升一级主任科员后的任职年

限：原乡科级正职任职年限超出2年部分与一级主任科员任

职年限累计计算。

4.乡科级副职领导职务晋升三级主任科员后的任职年

限：原乡科级副职任职年限超出2年部分与三级主任科员任

职年限累计计算。

上述任职年限计算办法，仅适用于现有领导职务人员首

次晋升职级后任职年限的计算。纳入自治区党委管理干部序

列的正处级公务员对应的最低职级为一级调研员，原县处级

正职任职年限超出3年部分与一级调研员任职年限累计计

算。

七、其他政策问题

（一）以修订后的《中华人民共和国公务员法》施行日

期2019年6月1日为时间节点，确定列入公务员职务与职

级并行制度实施范围的人员，进行职级套转和计算有关任职

年限。同时，停止晋升非领导职务和县以下机关职级。

（二）县委管理的非领导职务人员，套转后不改变干部

管理权限，保留相应政治待遇、工作待遇、生活待遇。

（三）职级套转完成后，按照本方案有关规定，可以开

展公务员职级晋升工作。

（四）达到国家规定的退休年龄尚未办理退休手续和已

经退休的公务员不参加职级晋升。从2019年年度考核开始,

公务员每有1个年度考核结果为优秀等次，晋升职级所要求

的任职年限缩短半年。在2019年前，每有一个年度考核结

果为基本称职等次或者不定等次的，该年度不计算为晋升职

级的任职年限。

（五）公务员从职级套转、晋升的次月起，执行相应职

级的工资标准，享受所在相应职务层次的住房、医疗、交通

补贴、社会保险等待遇。担任领导职务且兼任职级的公务员,

按照就高原则享受有关待遇。公务员职级待遇兑现所需资

金，按照隶属关系和现行经费保障渠道解决。

（六）公务员可以根据职级晋升领导职务，应具备的任

职年限条件为：晋升县处级正职，应当任三级、四级调研员

及相当层次职级累计2年以上，或者任四级调研员及相当层

次职级2年以上；晋升县处级副职，应当任一级、二级主任

科员及相当层次职级累计3年以上或者任二级主任科员及

相当层次职级3年以上；晋升乡科级正职，应当任三级、四

级主任科员及相当层次职级累计2年以上，或者任四级主任

科员及相当层次职级2年以上;晋升乡科级副职，应当任一

级科员及相当层次职级3年以上。前述规定的任职年限条

件，是晋升领导职务必须达到的最低任职年限要求，不是达

到后就必须晋升。

（七）二级调研员以上及相当层次的职级公务员，三级

调研员及相当层次的职级公务员担任县处级副职领导职务

的，应当填报个人有关事项，并纳入随机抽查范围。其他职

级公务员不填报。公务员晋升一级、二级巡视员及相当层次

职级，应当查核个人有关事项，晋升其他职级不查核个人有

关事项。职级公务员拟担任县处级副职以上领导职务，应当

查核个人有关事项，不在上述填报范围的要在查核前填报。

公务员晋升职级需要进行考察的，应当征求纪检监察机关意

见、审查干部人事档案、查核信访举报，对发现有问题没有

查清的，不得晋升职级，防止“带病提拔”。公务员晋升职级,

可以按照简便易行的原则进行纪实。

（八）四级调研员以上及相当职级层次的女性公务员，

年满60周岁退休。一级至四级调研员及相当职级层次的女

性公务员，如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休；

未自愿退休的，在年满60周岁前可以根据《中华人民共和

国公务员法》有关规定申请提前退休。

实施工作中涉及的其他政策问题，由自治区党委组织部

按照有关法律法规，结合实际情况以答复意见等形式予以明

确。

八、实施步骤

（一）制定实施方案。根据《宁夏回族自治区公务员职

务与职级并行制度实施方案》（宁党办（2019）99号）和《银

川市公务员职务与职级并行制度实施方案》（银党办〔2019〕

106号）有关内容和要求，结合实际，制定我县实施方案，

并报请县委常委会议审议同意后，报自治区、银川市党委组

织部备案。

（-限织职级套转。套转工作由县委组织部统一安排，

由全县各级机关按照有关要求组织职级套转实施工作，填写

《公务员职级套转表》（附件1x《参照公务员法管理单位

工作人员职级套转表》（附件2）,由本机关党委（党组）审

核，报县委组织部审批后，存入本人干部人事档案。套转工

作于6月底前完成。套转完成后，将《公务员（参照公务员

法管理单位工作人员）职级套转名册》（附件3X《公务员

（参照公务员法管理单位工作人员）职级套转情况统计表》

（附件4）报银川市委组织部备案。

（三）开展职级晋升。职级套转完成后，由县委按照职

级晋升程序、资格条件、审批权限等，在规定的职级职数内，

统一组织开展晋升，有序推进公务员职级晋升工作。县委使

用职级职数前，须按干部管理权限，向银川市委组织部报送

《公务员（参照公务员法管理单位工作人员）使用空缺职级