同等学力申硕公共管理真题及答案

同等学力申硕公共管理练习题及答案一、单项选择题（每小题1分，共10分）1.公共管理的核心主体是（）A.政府B.非政府组织C.企业D.公民答案：A。政府是公共管理的核心主体，在公共事务管理中发挥着主导作用，拥有广泛的权力和资源，负责制定和执行公共政策、提供公共服务等。非政府组织是公共管理的重要参与者，但不是核心主体；企业主要以营利为目的，并非公共管理的核心；公民是公共管理的对象和参与力量，但不是核心主体。2.被誉为“科学管理之父”的是（）A.法约尔B.泰勒C.韦伯D.西蒙答案：B。弗雷德里克·温斯洛·泰勒在19世纪末20世纪初提出了科学管理理论，致力于提高劳动生产率，通过对工作流程的分析和改进等方法，被尊称为“科学管理之父”。法约尔是一般管理理论的代表人物；韦伯提出了官僚组织理论；西蒙提出了有限理性决策理论。3.公共政策的权威性来源于（）A.政策的合理性B.政策的合法性C.政策的公平性D.政策的有效性答案：B。公共政策的权威性主要来源于其合法性，即政策是通过合法的程序制定和颁布的，符合国家的法律法规和制度规定。只有具有合法性的政策，才能够得到社会的普遍认可和遵守，从而具有权威性。政策的合理性、公平性和有效性虽然也很重要，但不是权威性的根本来源。4.公共部门绩效评估的“4E”标准中，“经济”（Economy）是指（）A.以尽可能低的投入获得一定数量和质量的公共产品或服务B.公共服务符合政策目标的程度C.公共服务满足社会公众需要的程度D.公共部门所提供的公共服务或产品是否能产生社会经济效益答案：A。“经济”标准关注的是以最少的资源投入来获得一定数量和质量的公共产品或服务，强调成本的节约。选项B是“效率”（Efficiency）的一种体现；选项C侧重于“效果”（Effectiveness）；选项D与“效益”（Economy）相关，但“经济”标准主要强调投入与产出的成本关系。5.下列不属于公共预算编制原则的是（）A.公开性原则B.可靠性原则C.年度性原则D.保密性原则答案：D。公共预算编制应遵循公开性原则，让公众了解预算的收支情况；可靠性原则，确保预算数据的真实可靠；年度性原则，按年度编制预算。而保密性原则与公共预算的性质不符，公共预算需要接受公众的监督，不应该保密。6.行政组织中最基本的构成要素是（）A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.行政环境答案：A。行政职位是行政组织中最基本的构成要素，它是行政组织设置的基础，规定了行政人员的职责、权力和工作任务等。行政人员是占据行政职位并履行职责的个体；行政体制是行政组织的制度安排；行政环境是行政组织生存和发展的外部条件。7.公共管理伦理的核心价值是（）A.公平B.效率C.民主D.责任答案：D。责任是公共管理伦理的核心价值，公共管理者在行使公共权力、提供公共服务的过程中，要对公众、对社会负责，确保公共利益的实现。公平、效率和民主也是公共管理伦理的重要价值，但责任贯穿于公共管理的各个方面，是核心所在。8.下列属于新公共管理运动中政府职能市场化手段的是（）A.政府直接提供公共服务B.政府与企业签订合同提供公共服务C.政府建立国有企业提供公共服务D.政府增加公共服务的财政投入答案：B。新公共管理运动强调引入市场机制，政府与企业签订合同提供公共服务就是一种典型的市场化手段，通过竞争机制提高公共服务的效率和质量。政府直接提供公共服务、建立国有企业提供公共服务属于传统的政府提供公共服务方式；增加财政投入只是一种资源配置方式，不属于市场化手段。9.按照决策问题的重复程度不同，决策可以分为（）A.确定型决策和风险型决策B.战略决策和战术决策C.程序化决策和非程序化决策D.个人决策和群体决策答案：C。根据决策问题的重复程度，可将决策分为程序化决策和非程序化决策。程序化决策是针对重复出现的、有固定模式的问题进行的决策；非程序化决策则是针对不经常出现的、无固定模式的问题进行的决策。确定型决策和风险型决策是按照决策的条件和后果的确定性程度划分的；战略决策和战术决策是按照决策的层次和范围划分的；个人决策和群体决策是按照决策的主体划分的。10.公共管理的主要目的是（）A.实现公共利益B.提高行政效率C.维护社会稳定D.促进经济发展答案：A。公共管理以实现公共利益为主要目的，公共管理的各项活动都是围绕着满足社会公众的需求、保障公共利益的实现而展开的。提高行政效率、维护社会稳定和促进经济发展都是实现公共利益的手段和途径。二、多项选择题（每小题2分，共10分）1.公共管理的研究途径包括（）A.公共政策途径B.企业管理途径C.公共行政途径D.政治途径答案：ABCD。公共管理的研究途径是多元化的。公共政策途径关注政策的制定、执行和评估等；企业管理途径借鉴企业的管理方法和技术来提高公共管理的效率；公共行政途径侧重于行政组织、行政过程和行政制度等方面的研究；政治途径强调公共管理中的政治因素，如权力分配、利益集团等。2.公共部门人力资源管理的特点有（）A.公共性B.公益性C.法制性D.稳定性答案：ABCD。公共部门人力资源管理具有公共性，其目标是为了实现公共利益；公益性，以服务社会为宗旨；法制性，要遵循严格的法律法规进行管理；稳定性，相对企业而言，公共部门的人员流动率较低，具有一定的稳定性。3.公共政策的功能主要有（）A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.管制功能答案：ABCD。公共政策具有导向功能，引导社会行为和资源配置朝着政策目标的方向发展；调控功能，对社会经济活动进行调节和控制；分配功能，对社会利益进行分配；管制功能，对某些行为进行限制和规范。4.下列属于行政沟通方式的有（）A.正式沟通B.非正式沟通C.上行沟通D.下行沟通答案：ABCD。行政沟通方式可以从不同角度分类。按沟通的组织系统可分为正式沟通和非正式沟通；按信息的流向可分为上行沟通、下行沟通和平行沟通等。正式沟通是通过正式组织渠道进行的沟通；非正式沟通是在正式组织之外进行的信息交流；上行沟通是下级向上级传递信息；下行沟通是上级向下级传达信息。5.公共管理的外部监督体系包括（）A.权力机关监督B.司法机关监督C.政党监督D.社会监督答案：ABCD。公共管理的外部监督体系由多种监督主体构成。权力机关监督即立法机关对公共管理活动的监督；司法机关监督是通过司法审判等方式对公共管理行为进行监督；政党监督包括执政党和参政党的监督；社会监督包括公民、社会团体、新闻媒体等对公共管理的监督。三、名词解释（每小题5分，共20分）1.公共管理公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。它是公共行政发展到一定阶段的产物，强调以公民为中心，注重多元主体的合作与参与，致力于解决公共问题、提供公共服务和维护公共秩序。2.公共组织公共组织是指以实现公共利益为目标，以提供公共服务为基本职能的社会组织。它包括政府组织、非营利组织等。政府组织是公共组织的核心，具有权威性和强制性，负责制定和执行公共政策；非营利组织则是在政府和市场之外的第三部门，通过志愿活动等方式提供公共服务，具有公益性、志愿性等特点。公共组织的存在是为了满足社会公众的需求，解决公共问题。3.公共政策评估公共政策评估是依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。评估内容包括政策目标的实现程度、政策的执行情况、政策产生的影响等。评估方法有多种，如前后对比法、成本效益分析法等。4.绩效管理绩效管理是公共部门通过设定绩效目标，运用绩效评估等手段，对组织和个人的工作绩效进行管理和改进的过程。它包括绩效计划、绩效实施、绩效评估和绩效反馈等环节。绩效管理的目的是提高公共部门的工作效率和服务质量，促进公共部门实现其目标，同时通过绩效评估结果对员工进行激励和奖惩。四、简答题（每小题10分，共30分）1.简述公共管理与私人管理的区别。（1）管理目标不同。公共管理的目标是实现公共利益，满足社会公众的需求，如提供公共服务、维护社会秩序等；私人管理的目标是追求利润最大化，实现企业所有者的经济利益。（2）管理主体不同。公共管理的主体主要是政府及其他公共部门，具有权威性和公共性；私人管理的主体是企业等私人组织，以营利为导向。（3）管理依据不同。公共管理依据的是法律法规和公共政策，必须严格遵循法定程序；私人管理主要依据的是市场规则和企业内部的规章制度。（4）管理资源不同。公共管理的资源主要来源于税收等公共财政收入，资源具有公共性和有限性；私人管理的资源主要通过市场融资等方式获取，资源的配置和使用更具灵活性。（5）管理环境不同。公共管理面临的环境更为复杂和多元，受到政治、社会、文化等多种因素的影响；私人管理主要受市场环境的影响，更关注市场竞争和消费者需求。（6）责任机制不同。公共管理要对社会公众负责，接受公众的监督，责任机制更为严格和广泛；私人管理主要对企业所有者和股东负责，责任相对较为单一。2.简述公共政策制定的基本程序。（1）问题认定。这是政策制定的起点，要通过各种途径发现社会中存在的问题，并对问题进行界定和分析，明确问题的性质、范围和影响等。（2）目标确立。根据问题认定的结果，确定政策要达到的目标。目标应具有明确性、可行性、可衡量性等特点，要与公共利益相契合。（3）方案设计。针对政策目标，设计多种可能的政策方案。方案设计要综合考虑各种因素，如政策的可行性、成本效益、社会影响等。（4）方案评估。对设计出的各种方案进行评估，包括对方案的技术可行性、经济合理性、政治可行性等方面进行分析和评价，比较各方案的优劣。（5）方案选择。在评估的基础上，从多个方案中选择一个最优方案。选择过程要遵循一定的决策原则，如效益最大化、公平性等。（6）政策合法化。将选定的政策方案通过法定程序转化为正式的政策，使其具有合法性和权威性。这可能包括立法机关的审议、批准等环节。（7）政策公布。将合法化后的政策向社会公布，让公众了解政策的内容和要求，以便政策的顺利实施。3.简述行政组织的类型。（1）领导机关。是各级政府统辖全局的决策核心，负责对辖区内的重大行政事务进行决策和领导，如国务院、地方各级人民政府等。（2）职能机关。是在领导机关的领导下，负责组织和管理某一方面行政事务的机关，如国务院各部委、地方政府的各职能部门。（3）辅助机关。是为领导机关和职能机关实现行政目标而提供辅助性服务的机关，可分为综合性辅助机关（如办公厅、办公室）、专业性辅助机关（如研究室、档案局）和政务性辅助机关（如政策研究室）等。（4）咨询机关。又称智囊团、参谋机关，是为政府出谋划策、提供决策建议的机关，如各类政策研究机构、专家咨询委员会等。（5）派出机关。是一级政府根据业务管理的需要，按法律规定和管辖地区授权委派，在所辖区域内设立的代表机关，如行政公署、区公所、街道办事处等。（6）监督机关。是对行政机关及其工作人员的行政行为进行监督检查的机关，如监察委员会、审计机关等。五、论述题（每小题15分，共30分）1.论述新公共管理运动对公共管理理论和实践的影响。新公共管理运动是20世纪80年代以来在西方发达国家兴起的一场公共行政改革运动，对公共管理理论和实践产生了深远的影响。在理论方面：（1）改变了传统公共行政的理论范式。传统公共行政强调官僚制、层级制和规则至上，而新公共管理引入了企业管理的理念和方法，如绩效管理、战略管理等，使公共管理理论更加注重效率、效益和服务质量。（2）拓展了公共管理的研究视角。新公共管理强调多元主体的参与，关注政府与市场、社会的合作关系，打破了传统公共行政只关注政府内部管理的局限，使公共管理研究更加全面和深入。（3）推动了公共管理理论的创新。新公共管理提出了许多新的概念和理论，如“企业家政府”理论、“顾客导向”理论等，为公共管理理论的发展注入了新的活力。在实践方面：（1）促进了政府职能的转变。新公共管理主张政府从“划桨”转向“掌舵”，将一些原本由政府直接提供的公共服务通过市场化、社会化的方式外包给企业和非营利组织，提高了公共服务的供给效率。（2）提高了公共部门的管理效率。通过引入绩效管理、目标管理等企业管理方法，公共部门更加注重工作绩效和成果，加强了对工作过程的监控和评估，从而提高了管理效率。（3）增强了公共服务的回应性。新公共管理强调以顾客为导向，关注公民的需求和满意度，促使公共部门更加积极地回应社会公众的诉求，提高了公共服务的质量。（4）推动了公共部门的组织结构改革。新公共管理主张打破传统的官僚层级制，建立更加灵活、扁平的组织结构，促进了信息的流通和决策的民主化，提高了公共部门的应变能力。然而，新公共管理运动也存在一些局限性，如过度强调市场机制可能导致公共服务的公平性受损，对公共价值的忽视等。因此，在借鉴新公共管理的经验时，需要结合本国的实际情况，进行合理的扬弃。2.结合实际，论述如何提高公共部门的绩效。提高公共部门的绩效是公共管理的重要目标，以下从多个方面论述提高公共部门绩效的途径：（1）明确绩效目标。公共部门应根据自身的职能和社会需求，制定明确、具体、可衡量的绩效目标。例如，教育部门可以将提高学生的升学率、提升教育质量等作为绩效目标；环保部门可以将降低污染物排放、提高空气质量等作为目标。目标的明确有助于公共部门集中资源，有针对性地开展工作。（2）加强绩效管理体系建设。建立科学合理的绩效评估指标体系，综合考虑效率、效果、效益、公平等多个维度。同时，完善绩效评估的方法和程序，确保评估结果的客观公正。例如，采用多元化的评估主体，包括上级评估、自我评估、公众评估等，全面了解公共部门的工作绩效。此外，将绩效评估结果与员工的奖惩、晋升等挂钩，激励员工积极工作。（3）优化组织结构。公共部门应根据工作任务和职能的需要，合理设置组织结构，减少层级和环节，提高组织的运行效率。例如，推行扁平化管理，促进信息的快速传递和决策的及时制定。同时，明确各部门和岗位的职责权限，避免职责不清、推诿扯皮的现象。（4）提升人员素质。加强公共部门员工的培训和教育，提高他们的专业技能和综合素质。例如，开展业务培训、管理培训等，使员工能够更好地适应工作的要求。此外，建立良好的人