安徽地铁综合基地风险源控制措施

合肥市轨道交通工程

1号线滨湖车辆段与综合基地工程

凤脸源控串IJ措方短

内容提要：

工程概况

风险源分析

风险源、风险点控制措施

施工风险源与监理对策、控制要点

危险源控制目标及技术管理措施

项目监理机构（章）：

专业监理工程师：

总监理工程师：___________________

日期：

一、工程概况

合肥市轨道交通1号线一、二期工程滨湖车辆段与综合基地位于终点站徽州大

道站后，规划西藏路与规划珠江路交口，总用地30.815公顷，房屋建筑面

积136814nl二滨湖车辆基地功能定位为线网中的大架修基地。承担合肥市轨

道交通1号线、5号线、5A、5B号线车辆的大架修任务，承担1号线配属车辆

的定临修任务，承担本段配属车辆的停放、列检、月检、车辆清洗、清洁和

消毒任务，负责车辆基地的一般行政、技术管理、材料供应和后勤管理等工作。

场区内布置有生产区、生活区、其他辅助建筑设施以及厂区道路、绿化，其中

生产区主要布置有联合检修库、运用库、特种车库、内燃机车库；生活区主要

布置有综合楼、食堂公寓；综合维修中心、综合维修车间等与大库相对集中布

置；其他建筑包含工程汽车库、消防泵房、物资总库、空压机房、含油污水处

埋站、洗车库、材料棚、混合变电所、信号楼、垃圾间、易燃易爆库等，滨湖

车辆段内设有52条线路。

二、工程地质情况

根据合肥市轨道交通1号线一期工程滨湖车辆段岩土工程勘察报告，场区

地层除表层分布有填土外，勘察深度范围内岩土以第四纪沉积物为主，深部为

白垩纪基岩。

三、风险源分析

结合本工程的实际工况条件，确定本工程深基坑的重大风险源如下：

①污水处理站深基坑围护结构渗漏甚至涌水；

②污水处理站深基坑基坑变形过大，影响周边环境；

②临时用电；

⑤机械吊装风险；

⑥高支模安全风险；

⑦人的不安全行为；

⑧消防安全。

根据设计和有关规范要求，考虑到本工程污水处理站深基坑的特点、规模

以及施工安排，根据监测项目和测点布置的总原则，从进场开始，就要求监测

单位建立和制定完善、详尽的工程监测方案，对基坑本身、降水工程以及周边

环境的安全稳定性进行监测，真正做到信息化施工，根据监测的数据和结果指

导施工，及时调整施工参数。监测体系的制定力求全面、细致，监测内容全面,

尤其是针对基坑开挖等重点工序的监控。

四、重大安全风险源、主要风险点的控制措施

结合工程实际情况及我公司在安全生产监理」一的多年经验，在项目的安全监理

中的工作重点为以下几个方面：

（1）落实安全监理机构设置：机构职能的设置，工作机制的落实，是本项目

安全监理工作顺利平稳展开的组织保证。项目设安全监理工程师（负责人），

现场设场安全监理。安全监理工作在公司统一的管理要求下，采用统一管理、

分块负责、责任到人的形式，确保安全监理标准统一，不因人员变动影响工作

质量和标准；逋过总监埋，程师和安全监埋负责人督促检查确保安全监埋，作

的实施反应迅速，落实有效。

（2）严格程序控制：国家相关法律法规和相关部门及当地主管部门对施工建

设过程中各项审批、评审程序要求是确保工程正常实施的基本保证。在项目施

工过程中要严格按危险性较大分部分项工程管理条例（建设部78号文），对

涉及的相关部分项工程，严把评审和审批关，确保程序合法有效。同时在开工

前和工序转换前注重对临建设施、临电系统、进场机械设备、安全防护措施等

的验收，通过规范验收程序确保设施设备在使用过程中安全可靠，最大限度地

规避风险。

（3）重点控制危险性较大的分部分项工程风险：滨湖车辆段施工涉及深基坑

的支护与土方开挖、车辆段大型设备的起重吊装及其他危险性较大的工程与工

艺，根据以往的经验，上述分部分项工程是地铁车辆段建设中的重大风险源。

在对存在重大风险源的分部分项工程的安全监理工作中除了在前期严格落实各

项审批程序外，在具体施工过程中，严格执行各项指令的签署制度，严格按照

经评审批准的方案执行，控制各项安全控制指标，同时在各项工程开工前，监

理要重点检查施工单位相关设备人员以及配套材料设备人员的到位情况，从而

达到项目安全风险管理的目标。

（4）加强对监测数据的分析比对：监测数据是我们的眼睛，是我们对施工工

况判断的最有力的手段。在施工过程中，监理应现场对施工监测和第三方监测

的数据每日比对分析，定期召开监测分析会议；根据相关规定，对过程出现的

问题要反应及时，对不同程度的预警、报警事件及时向相关主管报告、处理，

同时及时进行督促施工单位处理落实，确保基坑施工的安全。

（5）日常加强行为安全的巡视。目前全国地铁车辆段规模大，战线长，参与

工程建设的人员素质参差不齐，项目实施过程中涉及工序多，机械设备多，分

包单位多，行为安全和机械设备造成的伤害屡见不鲜。监理在日常安全监理的

过程中要重点巡视现场作业人员的行为安全，同时重点检查临电设施、机械使

用的正确使用，确保设备使用的安全；重大部件的吊装施工单位一般均很重视,

监理也会旁站监理，而施工过程中一般的起重吊装作、业则常常存在司索、指挥

不到位的情况，是安全隐患的高发区，在安全监理过程中尤其要重视。

（6）加强对监测点的保护的检查：监测点的保护是施工过程中一个老生常谈

的问题，但实际施工中的落实情况有时还不尽如人意，而监测点的破坏往往会

造成施工过程像盲人骑马，无法准确掌握实际动态，存在极大隐患。在监理实

施过程中，从围护结构施工阶段就要关注这个问题，同时在后续施工中应定期

持续检查落实，对出现的测点损害、遮蔽等问题必须及时指出，要求施工单位

及时采取相应措施，确保监测工作顺利持续的展开以及监测数据的真实有效。

（7）加强与施工单位的沟通。在项目熨施过程中，针对项目安仝管理与施工

单位的协调沟通是项目安全实施的必要条件。监理部除了定期召开安全会议协

调建设过程中的安全管理问题外，还要定期组织联合检查，对安全文明施工中

存在的问题共同检查、共同发现、共同处理，达到事半功倍的效果。

（8）车辆基地建设过程中不同标段不同工序的交叉作业也是产生安全隐患的

重点区域。因此，在项目监理过程中，要重点关注不同标段以及不同专业承包

商的交接和交叉作业，通过签署安全协议、划分安全区域等手段，将不安全因

素减至最低。

（9）基本原则要求

1）施工前，施工单位应按照建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办

法》（建质[2009]87号）要求，列出危险性较大的分部分项工程清单，报监

理审核。

2）依据清单及时编制专项施工方案，并应经规定程序审批后执行。

3）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程必须经专家评审，监理监督施

工单位对专家评审意见落实。

4）施工单位和监理单位有关安全人员，必须按照规定对危险性较大的分部分

项工程施工情况定期检查，填写巡视检查记录。

5）发现违背规定的不安全行为，应立即制止。

6）危险性较大的分部分项工程施工前，必须制定应急抢险预案。抢险人员、

物资必须落实到现场，并要定期演练。

7）各分项工程施工时，要制定详细的风险控制措施，防止各类事故发生。

五、施工风险源与监理对策、控制要点

类

风险源监理对策、控制要点

别

1.在作业面孔洞及临边作业时，无可靠防护措施，必

1.作业面孔洞及临边作业、高处作业，在

须佩带安全带。在支模时，操作人员不得站在支撑

无防护设施下，未系安全带。

.1.0

2.拆除模板前，混凝土强度未达到设计要

2.模板支撑和拆除必须严格遵守施工组织设计的措

模求。

施进行。

板3.未遵守安全纪律，未按组织设计施工。

3.支设高度在3m以上的柱模板，四周应设斜撑、设

工4.违章操作，大面积同时拆除。

立操作平台。

程5.拆除时，未设专人监护，未设警戒区域。

4.模板支撑拆除前，混凝土强度必须达到设计要求，

6.拆除不彻底，有悬空模板。

并经申报批准后，才能执行。

7.拆除模板未及时清理、堆放整齐。

5.拆除时，应分批拆除，然后按顺序拆下隔栅、底模

O

1.施工机具在使用前必须经过专业检测方及施工方

1.机械老化，安全装置不全。

验收，合格后方准使用，资料齐全。

2.电源线老化.绝缘性差。

施2.机具设备性能良好、安全装置齐令，严禁带病运转

3.带病作业，缺乏保养。

工0

4.施工人员随意使用。

机3.施工前必须对机具设备进行绝缘测试。

5.未使用开关控制箱，不符合三级配电、

具4.定人保养，按时保养。

二级保养要求。

5.严格遵守“一机、一闸、一漏、一箱•”规定。

1.审核施工用电施工组织设计，督促施组落实，加

1.未使用标准电箱。强巡视或定期检查。

2.不懂电气设备人员随意使用、玩弄。无2.严格遵守JGJ46-2005,施工现场临时用电技术规

证，上岗人员从事电工作业。范；施工观场必须使用合格标准电箱：严禁使用非

3.架设埋设电缆，末按规定加以防护，和标准电箱。从事电工作业人员必须持证上岗，严禁

施采取绝缘措施。无证人员随意动用电气设备。

工4.不落实“一机、一闸、一漏、一箱制”。3.架空、埋设电缆必须加以防护，埋设深度不少于

用5.电气元件损坏，末及时更换。60cno

电6.使用铜丝代替保险。4.所用机具设备必须符合“一机、一闸、一漏、一

7.电缆有破损老化现象。箱”之规定。

8.漏电开关失灵或达不到安全要求。5.严禁使用其他金属材料代替保险丝。

9.宿舍里乱拉电线。6.电工认真填写电工维修记录卡，定期进行检查。

7.宿舍里严禁乱拉电线，不准使用违禁电器。

8.地下采用36V照明，潮湿区域采用24v。

1.不系安全带、不扣保险钩、不穿防滑鞋。

1.施工方必须逐级进行安全技术教育及交底。

2.未经体检、未经考核发证，从事脚手架

2.搭设高处作业安全设施人员，必须经市级专门培训

搭设。

考核合格方可上岗，并要定期进行体检。

高3.防护设施搭设过程中，无设置专人监护，

3.遇恶劣天气不得进行露天作业，悬空高处作业。

处上下同时拆除的。

4.用于高处作业的防护设施，不得擅自拆除，作业后

作4.无防护设施掩护或设施不合格的。

立即恢复。

业

5.作业人员必须严格遵守高处作业纪律。

6.高处作业设施在搭设过程中，应设专人看管设警戒

区，严禁上下同时拆除或抛物。

1.对施工观场出现的临边、周边，采取防护措施，进

1.基坑、楼梯、电梯、材料运输孔周边,

边行围栏。

未设防护栏杆或不合格的。

作2.防护栏杆由上下两道横杆、立杆、安全网，踢脚板

2.防护材料不合格的。

组成，高度不得低于1.2米。

3.栏杆固定不牢固的。

业3.防护、栏杆的钢管底角必须焊牢，无晃动。

1.边长为25-50cm的洞口，用坚实的木板盖，盖板

1.未使用坚实木板盖好，未在四周设防护

应防止挪用移位，并用标识。

洞栏杆，必要时在底部设安全网。

2.边长50〜150cm的洞口，四周设防护栏杆，用密

口2.未设置踢脚板。

目网围档，必要时亦可在底部横杆下沿设置严密固定

3.防护设施未加以固定。

的、高度不低了200mm的踢脚板。

作4.未挂安全警示标志。

3.防护设施必须固定、牢固、无晃动。经常对防护

业5.防护设施被移动。

设施检查。

1.基坑施工组织设计必须经过专家评审，开挖前，必

须进行开挖条件验收，满足要求条件后方可进行开挖。

2.严格控制地下连续墙垂直度和混凝土浇筑质量，确

保接缝密实；出现情况应立即采取措施。

1.围护结构渗漏，甚至涌水。

基3.开挖时，严格按照批准的施工方案进行施工，不允

2.降水不能满足要求。

许超挖。

3.降水引起周边地层沉降。

坑4.加强对井点管的保护，按需降水，并加强对降水水

4.基坑变形过大，影响周边环境。

位的监测。

5.基坑开挖时，纵向滑坡。

工5.严格按照“时空效应”理论分层分段开挖，开挖与

6.坑底隆起。

程支撑施工工序按照“分层、分部、对称、平衡、限

时”的原则进行控制。

6.加强基坑变形监测，利用监测数据指导施工。

7.制定相应的应急预案，应急物资应该准备到位。

六、危险源控制目标及技术管理措施

危险源控制目标及技术管理措施

序作业/活

号重大危险源目标技术和管理措施

动/场所

土方开挖前未对地质、水文和1、制定管理目标、指标和管理

地下设备进行调查和勘察工作方案，应急预案，执行相关程

序；

挖土时发现不明管线未加处理2、基坑开挖前必须摸清基坑下

的管线和地质资料；

确保无管

3、对作业人员进行安全技术交

挖土过程中土体产生裂缝线事故、

1土方开挖底，了解地下管线分布状态；

气体泄漏

4、定期组织安全知识培训与教

明确管线周围1米内用机械挖等

育，坚持每天班组安全活动；

±

5、组织日常巡视检查、定期检

查、专业性检查、季节性检查、

重点部位、重点设施设备的突

击性检查。

支护方案或设计缺乏或者不符1、制定管理目标、指标、管理

合要求方案，应急预案，执行相关程

序；

支护方案或设计未经审批2、编制支护专项技术方案，并

经企业技术负责人及项目总监

审批确认，深基坑支护需报请当

支护施工单位无资质

地建委论证；

、如发包给分包方的，分包方

未定期对支撑、边坡进行监视、3

必须有相应的资质：

测量

4、定期对支护、边坡进行监视、

测量：

坑壁支护不符合要求确保无坍

2基坑支护5、按要求做好临边防护及隔离

塌等事故

积十.料具堆放或机械设备施工措施；

不合理造成坑边荷载超载6、按要求设置人员上下通道；

7、基坑边不得堆载过重、过近；

支护设施已有变形未采取措施8、做好对施工人员的安全教育

及安全技术交底：

9、定期组织安全知识培训，坚

持每天班组安全活动；

10、组织日常巡视检查、定期

检查、专业性检杳、季节性检查

、重点部位、重点设施设备的突

击性检查抽杳。

序

活

号作业/

施

管理措

技术和

目标

险源

重大危

所

动/场

理

、管

指标

标、

理目

定管

1、制

案

有方

案和

术方

项技

制专

未编

关程

行相

，执

急预案

和应

方案

批准

审核

未经

序；

材

现场

未按

计算

设计

架的

脚手

方案，

项技术

、拆专

制搭

2、编

计算

情况

质量

料的

计

进行

必须

手架

高脚

以上

24米