安徽省人民调解工作制度

PAGE安徽省人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范安徽省人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内的人民调解活动，包括各类民事纠纷、轻微刑事纠纷以及其他适合人民调解的矛盾纠纷。（三）基本原则1.自愿平等原则纠纷当事人在人民调解活动中享有自主决定是否接受调解、选择调解方式、确定调解内容等权利，调解组织和调解员不得强迫当事人接受调解。2.合法合理原则调解活动必须遵守国家法律法规，不得违背法律规定和社会公德，调解协议的内容应当符合法律、法规、规章和政策的要求，体现公平合理。3.尊重当事人权利原则充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。4.及时便民原则注重矛盾纠纷的及时化解，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本，提高调解效率。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立1.村（居）民委员会人民调解委员会由村（居）民会议或者村（居）民代表会议推选产生，设主任1名，委员若干名。2.乡镇（街道）人民调解委员会由乡镇人民政府（街道办事处）设立，委员由乡镇（街道）相关部门负责人、辖区内人民团体或者其他相关组织代表、村民委员会（居民委员会）成员以及若干专职人民调解员组成，设主任1名。3.企事业单位人民调解委员会企业事业单位根据需要设立，由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生，设主任1名，委员若干名。4.区域性、行业性人民调解委员会根据区域特点、行业纠纷特点设立，由相关部门、人民团体、行业协会等组织推选代表组成，设主任1名，委员若干名。（二）人民调解委员会的职责1.调解本辖区、本单位内的各类矛盾纠纷。2.通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。3.向当地人民政府或者有关部门反映矛盾纠纷和调解工作的情况。（三）人民调解员1.任职条件公道正派，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策知识和文化水平，成年公民。2.选任方式村（居）民委员会人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；乡镇（街道）人民调解委员会委员由乡镇人民政府（街道办事处）聘任；企事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生；区域性、行业性人民调解委员会委员由设立单位推选产生。3.培训与考核司法行政部门负责组织人民调解员的业务培训，定期对人民调解员进行考核，考核结果作为表彰奖励、续聘解聘的依据。三、调解程序（一）申请与受理1.申请方式纠纷当事人可以书面或者口头形式向人民调解委员会提出调解申请。申请内容应当包括申请人和被申请人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项和理由等。2.受理条件属于人民调解委员会调解范围，双方当事人同意调解，有明确的调解请求、事实和理由。3.受理程序人民调解委员会对符合受理条件的纠纷，应当及时受理，并登记编号；对不符合受理条件的，应当告知当事人不予受理的理由。（二）调解准备1.确定调解员根据纠纷情况，指定1名或者数名调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解委员会应当予以审查，认为调解员确实存在应当回避情形的，及时更换调解员。2.调查了解纠纷情况调解员通过查阅资料、实地走访、向有关部门和人员了解情况等方式，全面掌握纠纷的发生原因、发展过程、争议焦点等情况。3.拟定调解方案根据调查了解的情况，分析纠纷的性质、特点和当事人的心理状况，制定调解方案，明确调解步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.告知当事人权利义务调解员向当事人告知人民调解的性质、原则、程序以及当事人在调解活动中的权利和义务。2.主持调解调解员根据调解方案，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出解决纠纷的建议和方案，促使当事人达成调解协议。调解过程中，应当充分听取双方当事人的陈述，保障当事人平等表达意见的权利。3.制作调解记录调解过程应当制作调解记录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容等情况。调解记录由调解员和当事人签名。（四）调解终结1.达成调解协议当事人经协商达成一致意见的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式、期限等内容。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。2.未达成调解协议经调解未达成协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。3.调解期限：人民调解委员会调解纠纷，一般在受理后30日内调结。情况复杂的，经双方当事人同意，可以适当延长，但最长不超过60日。四、调解协议（一）调解协议的内容调解协议应当包括以下内容：1.双方当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。（二）调解协议的效力1.具有民事合同性质经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.司法确认双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（三）调解协议的变更、撤销与履行1.变更与撤销调解协议签订后，当事人发现调解协议存在重大误解、显失公平等情形，或者一方当事人以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下签订调解协议的，可以向人民法院请求变更或者撤销调解协议。2.履行当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务。履行过程中，当事人可以自行协商变更履行方式、期限等内容，但应当通知对方当事人。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民调解委员会申请督促履行，也可以向人民法院提起诉讼。五、保障与监督（一）保障措施1.经费保障各级人民政府应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的工作经费、人民调解员的补贴经费等。2.办公场所保障为人民调解委员会提供必要的办公场所，配备办公设施和设备，改善人民调解工作条件。3.业务指导保障司法行政部门应当加强对人民调解工作的业务指导，定期组织业务培训、经验交流等活动，提高人民调解员的业务素质和调解能力。（二）监督管理1.司法行政部门负责对本行政区域内的人民调解工作进行指导和监督，定期对人民调解委员会的工作进行检查、考核。2.人民调解委员会