豆制品安全隐患排查整治方案

豆制品安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查治理豆制品全链条生产经营存在的安全隐患，严厉打击豆制品生产经营中的违法违规行为，有效防范群体性食品安全事件发生，保障公众身体健康和饮食安全，促进行业规范健康发展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国反食品浪费法》《食品生产经营监督管理办法》《食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》《预包装食品标签通则》（GB7718）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）等法律法规和国家标准制定。1.3整治范围本次排查整治覆盖豆制品全产业链各环节，具体包括：大豆及豆制品原辅料种植、采购环节；豆制品生产加工环节，含规模生产企业、食品小作坊、隐蔽性无证生产黑窝点；豆制品储存、运输、配送环节；豆制品经营销售环节，含批发零售商超、农贸市场、散装食品经营点、电商平台；豆制品消费使用环节，含餐饮服务单位、学校食堂、单位食堂、中央厨房等。1.4工作目标通过全面排查整治，实现以下目标：豆制品生产经营主体持证合规率达到100%，无证无照黑窝点全面取缔；豆制品违禁非食用物质添加行为得到彻底遏制，监督抽检合格率提升至98%以上；生产经营主体食品安全管理制度落实率达到100%，全链条追溯体系基本建立；行业生产经营规范程度明显提升，突出隐患得到彻底治理，不发生较大及以上豆制品食品安全事故，公众食品安全满意度显著提升。二、排查整治重点内容2.1原辅料采购环节隐患排查重点排查以下内容：原料质量：排查是否使用霉变、虫蛀、变质、受污染的大豆原料，是否使用陈化豆、非食用原料冒充合格大豆生产豆制品，是否违规使用未经审批的转基因大豆原料，大豆原料农兽药残留是否符合国家安全标准，进口大豆是否持有合法检验检疫证明。食品添加剂使用：排查是否添加吊白块、甲醛、碱性嫩黄O、工业硫磺、硼酸、硼砂等国家明令禁止的非食用物质，是否超范围超限量使用消泡剂、防腐剂、凝固剂、着色剂等合法食品添加剂，食品添加剂是否从合法渠道采购，是否持有合格检验报告，是否落实专人专库管理制度。进货查验落实：排查是否落实进货查验记录制度，供应商资质文件、原料检验报告是否齐全，采购记录是否完整可追溯，是否从无资质主体采购原辅料。2.2生产加工环节隐患排查重点排查以下内容：主体资质：排查是否取得食品生产许可证或食品小作坊登记证，是否存在无证无照生产、超范围生产，是否出租出借证照，是否在城乡结合部、农村闲置厂房、偏远村落隐藏无资质黑窝点。生产环境卫生：排查生产场所是否与有毒有害污染源保持安全距离，生产区与生活区是否物理分隔，生产区域地面墙面屋顶是否清洁无霉斑积水，防鼠防蝇防虫设施是否齐全有效，生产下脚料、废弃物是否及时清理，是否存在生产环境脏乱差引发的污染风险。生产过程控制：排查生原料、半成品、成品是否分开存放，加工工具容器是否落实生熟分开标识，是否存在交叉污染风险，生产用水是否符合生活饮用水卫生标准，是否使用未经过处理的井水、河水生产，加工工艺参数是否符合规范要求，杀菌、发酵环节温度时间管控是否到位，是否存在微生物超标风险。设备设施管理：排查生产设备、包装设备、储存容器是否定期清洗消毒，原料仓库是否具备通风防潮条件，是否存在原料霉变问题，食品添加剂计量器具是否定期检定，计量是否准确。2.3储存与配送环节隐患排查重点排查以下内容：储存条件管控：排查常温豆制品是否储存于阴凉干燥通风场所，冷藏冷冻豆制品是否按照产品标注要求控制储存温度，冷库是否定期清理除霜，温度记录是否完整连续，成品储存是否做到离地离墙，是否与有毒有害、有异味物品同库存放。配送运输管控：排查运输工具是否密闭清洁，是否定期消毒，冷藏豆制品运输是否配备符合要求的冷链设备，运输过程温度是否持续符合要求，是否存在冷链断链问题，是否将豆制品与有毒有害货物混装运输，配送交接记录是否完整可追溯。2.4经营销售环节隐患排查重点排查以下内容：主体资质与进货查验：排查经营主体是否取得合法经营资质，是否落实进货查验制度，是否查验供货方资质和产品合格证明，是否留存进货记录，是否采购无证无照主体生产的豆制品。经营过程管控：排查散装豆制品是否在销售区域显著位置标注产品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式，是否销售超过保质期、变质发酸、霉变的豆制品，是否通过拆分包装重新标注虚假生产日期保质期，冷藏豆制品销售是否持续保持规定温度，销售工具容器是否定期消毒。网络经营管控：排查电商平台是否落实主体责任，是否对入网豆制品经营者核验资质，是否定期开展检查，是否允许不合格豆制品上线销售。2.5环境卫生与人员管理隐患排查重点排查以下内容：健康管理：排查所有直接接触食品的从业人员是否持有有效健康证明，是否存在患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染性疾病的人员从事直接接触食品工作，是否落实每年健康检查要求。个人卫生：排查从业人员进入生产经营场所前是否洗手消毒，是否穿戴清洁的工作衣帽口罩，是否存在留长指甲、涂指甲油、佩戴饰品进入生产车间，是否在生产经营场所吸烟、进食。食品安全培训：排查是否定期组织从业人员开展食品安全知识培训，培训记录是否完整，从业人员是否掌握基本食品安全操作规范。2.6标签标识与质量管控隐患排查重点排查以下内容：标签标识合规性：排查预包装豆制品标签是否符合国家标准要求，是否完整标注生产者名称地址、生产日期、保质期、贮存条件、成分配料、食品生产许可证编号，是否存在虚假标注生产日期、保质期、产地信息，是否存在夸大虚假宣传，转基因豆制品是否按照规定进行标识。质量管理制度落实：排查生产企业是否建立食品安全管理制度，是否落实出厂检验要求，每批产品是否出具合格检验报告，检验记录是否完整留存，小作坊是否落实出厂检验要求，不具备自检能力的是否委托合法机构检验，是否建立全链条质量追溯体系，实现产品可追溯。三、排查整治实施步骤3.1部署动员阶段自本方案印发之日起15日内，各地区完成排查整治工作部署，结合本地豆制品产业实际制定具体实施细则，明确工作任务、责任分工和时间节点，通过官方平台、行业会议、基层宣传等方式开展政策宣贯，动员豆制品生产经营主体主动开展自查，畅通12315、12345投诉举报渠道，鼓励社会公众提供隐患线索。3.2企业自查自纠阶段部署动员结束后30日内，组织辖区所有豆制品生产经营主体开展全面自查，生产经营主体对照本方案明确的排查内容逐一梳理问题，建立隐患清单、整改清单、责任清单，明确整改措施、整改时限和责任人，完成所有隐患整改后向属地监管部门提交自查整改报告。监管部门对企业自查自纠工作进行指导，对主动发现问题并完成整改的主体，可依法从轻或免予行政处罚。3.3集中排查整治阶段自查自纠结束后60日内，各监管部门开展拉网式全覆盖排查，对城乡结合部、农村偏远地区、小作坊聚集区、闲置厂房等重点区域进行重点排查，深挖隐藏的无证生产黑窝点。对排查发现的隐患按照分级标准依法处置，建立排查整改台账，完成一个整改一个销号一个，对违法违规行为依法立案查处，曝光典型违法案例，形成监管震慑。3.4总结巩固提升阶段集中整治结束后15日内，各地区对本次排查整治工作进行全面总结，梳理排查发现的共性问题和突出风险，总结有效的经验做法，完善监管制度，建立长效监管机制，形成总结报告上报上级主管部门。四、责任分工4.1市场监督管理部门牵头负责本次排查整治工作的统筹协调，负责豆制品生产加工、经营销售、餐饮服务环节的安全监管，依法查处无证生产经营、违禁添加、标签违法、销售不合格豆制品等违法行为，督促生产经营主体落实进货查验、出厂检验等食品安全管理制度，组织开展监督抽检，建立联合执法工作机制。4.2农业农村部门负责大豆等豆制品原辅料种植环节的质量安全监管，组织开展大豆农兽药残留监测，查处违规使用禁限用农药的违法行为，推进大豆标准化种植，从源头保障原料质量安全。4.3卫生健康部门负责组织开展豆制品食品安全风险监测，及时通报监测发现的安全隐患，为排查整治提供技术支持，开展食品安全健康知识宣传教育。4.4公安机关负责配合开展排查整治，依法打击豆制品生产经营中的食品安全犯罪，查处生产销售有毒有害食品等犯罪行为，配合监管部门取缔无证黑窝点，做好行政执法与刑事司法衔接工作。4.5生态环境部门负责监督豆制品生产企业落实环境保护要求，查处生产过程中的违法排污行为，防止环境污染导致豆制品质量安全风险。4.6乡镇街道属地管理负责落实属地管理责任，组织基层网格员对辖区内豆制品生产经营主体进行全面摸排，及时发现报告无证无照黑窝点线索，配合监管部门开展整治工作。五、隐患分级与处置要求5.1隐患分级标准根据隐患可能引发的危害程度、风险扩散范围，将豆制品安全隐患划分为三个等级：一般隐患：危害程度较低，整改难度小，能够立即完成整改，不会引发食品安全风险的隐患；较大隐患：危害程度中等，可能引发局部食品安全风险，需要停产停业整改的隐患；重大隐患：危害程度高，极易引发群体性食品安全事件，存在严重违法违规行为，必须依法取缔或移送司法机关处理的隐患。5.2分级处置要求不同等级隐患按照以下要求处置：隐患等级常见隐患类型处置要求一般隐患生产环境卫生不达标、从业人员健康证过期不超过7天、进货记录不全、标签标识缺项不涉及虚假宣传责令限期整改，整改期限不超过15天，到期组织复查，整改合格予以销号较大隐患超范围超限量使用合法食品添加剂、生产设备未定期消毒、冷链温度不达标、从业人员无健康证、原料储存不符合要求责令停产停业整改，整改期限不超过30天，复查合格后方可恢复生产经营，依法给予行政处罚重大隐患添加非食用物质、使用变质有毒原料、无证无照生产黑窝点、生产经营过期变质豆制品引发食品安全事件、虚假标注生产日期销售不合格产品依法立即取缔生产经营资格，没收违法所得和不合格产品，立案查处，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任六、工作要求6.1加强组织领导各地区要成立豆制品安全隐患排查整治工作领导小组，由分管食品安全工作的负责同志担任组长，明确各部门职责分工，统筹推进排查整治工作，配备足够的工作人员和专项经费，确保各项任务落到实处。对工作推进不力、隐患排查不到位导致发生食品安全事故的，依法依规追究相关人员责任。6.2强化部门联动建立多部门联合执法工作机制，定期开展联合排查，共享隐患线索和监管信息，形成监管合力。对跨区域的违法违规线索，及时通报相关地区监管部门开展联合查处，严格落实行政执法与刑事司法衔接要求，对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关，杜绝以罚代刑。6.3规范台账管理建立“一户一档、一患一销”的台账管理制度，对所有排查过的豆制品生产经营主体建立排查档案，准确记录排查时间、排查人员、发现隐患、整改措施、复查结果等信息，每完成一个隐患整改及时予以销号，台账保存期限不低于2年，确保排查整治工作可追溯、可核查。6.4加强宣传引导充分利用电视、广播、官方新媒体、社区公告栏等渠道，普及豆制品安全知识，教给消费者辨别不合格豆制品的方法，曝光典型违法案例，提高公众食品安全防范意识。鼓励社会公众举报豆制品安全隐患，对经查证属实的举报线索按照规定给予奖励