好用的施工总承包单位对分包单位的管理制度

好用的施工总承包单位对分包单位的管理制度1分包单位准入管理1.1准入前置条件所有参与项目分包的单位必须为独立法人主体，具备与承包内容相匹配的施工资质，资质证书、安全生产许可证均在有效期内，近3年拥有不少于3项同类型、同规模工程的完工验收业绩，近3年未发生较大及以上质量安全事故，未被列入住建部门失信被执行人名单，不存在挂靠、转包、违法分包等过往不良记录。1.2资质审核标准总包合约管理部牵头组织工程、质量、安全部门对提交意向的分包单位进行资质核查，重点核查企业资质与承包范围的匹配度、安全生产条件的合规性、项目管理班子的配备水平，其中项目经理需持有对应等级的建造师注册证书及安全生产考核合格B证，专职安全员需持有安全生产考核合格C证，质检员、施工员等岗位人员需持有对应岗位证书，所有人员证书均需在有效期内且未被锁定。对造价超过5000万或者技术难度较高的分包项目，总包需组织人员到分包单位的在施项目进行实地考察，核实其实际施工能力、管理水平、人员履约情况。1.3准入评审流程分包单位提交完整的申请资料后，总包先开展书面核查，核查通过后组织多部门联合评审，评审内容包括技术能力、安全管理水平、造价水平、过往合作评价四个维度，评分80分以上的单位纳入合格分包商名录，只有纳入名录的单位才有资格参与项目分包招投标。评审未通过的单位，总包需一次性告知不合格原因，6个月内不接受该单位的再次准入申请。1.4禁入情形存在以下任一情形的单位直接纳入禁入名单，不得参与我司任何项目的分包合作：近3年发生过较大及以上质量安全事故且负主要责任的；被住建部或者项目所在地住建部门列入失信黑名单的；过往与我司合作过程中出现过擅自转包、拖欠农民工工资、工期滞后超过30天、重大质量问题整改不及时的；存在资质挂靠、围标串标等违法违规行为的；提交的准入资料存在伪造、涂改等弄虚作假行为的。序号资料名称核查要求核查部门核查结果备注1营业执照有效期内，年检合格，经营范围覆盖承包内容合约管理部2资质等级证书对应施工资质等级符合要求，有效期内合约管理部3安全生产许可证有效期内，未被暂扣、吊销安全管理部4法人身份证明、授权委托书法人身份真实，授权委托书明确授权范围、期限，签字盖章齐全合约管理部5项目管理班子资质证书项目经理持对应等级建造师注册证、B证，安全员持C证，质检员持岗位证，均在有效期内工程管理部、安全管理部6近3年类似工程业绩证明不少于3项同类型、同规模工程竣工验收证明工程管理部7企业信用报告无失信被执行人记录，无重大质量安全事故处罚记录合约管理部8安全生产标准化证书按要求提供，等级不低于三级安全管理部2进场阶段管理2.1进场前置核验分包单位接到进场通知后，需在3个工作日内提交进场申请，附人员花名册、特种作业人员证书、机械设备检验报告、材料进场计划、施工组织设计等资料，总包工程、质量、安全、合约部门联合开展进场核验，所有核验事项合格后方可进场。若核验不合格，分包需在3个工作日内完成整改重新提交申请，逾期未整改的取消其分包资格。2.2进场交底要求分包单位进场后2个工作日内，总包工程管理部牵头组织技术、质量、安全、合约部门开展进场总交底，交底内容包括项目总体进度要求、质量管控标准、安全管理细则、现场文明施工要求、签证变更流程、进度款支付流程、奖罚标准等，交底形成书面记录，所有参会人员签字确认后留存，交底完成后分包需针对交底内容对自身所有作业人员开展二次交底，二次交底的签到表、影像资料需报总包安全管理部备案。2.3履约保障要求分包单位需在进场前按合同约定足额缴纳履约保证金，缴纳比例为合同额的5%-10%，也可提交同等额度的银行保函，保函有效期需覆盖项目施工期及质保期。同时分包需按要求购买三类保险：农民工意外伤害险每人保额不低于100万，项目第三者责任险保额不低于500万，按项目所在地住建部门要求足额缴纳农民工工伤保险，所有保险的缴费单据、保单需报总包安全管理部备案，未购买保险的人员不得进场施工。序号核验事项核验标准核验责任人核验时间签字确认1人员备案所有进场人员花名册、身份证复印件、三级安全教育记录齐全，特种作业人员证书真实有效安全管理部进场前3天2机械设备核验进场机械设备检验报告、保养记录齐全，特种设备检验合格报告、操作人员证书有效工程管理部、安全管理部进场前2天3保险缴纳证明农民工意外伤害险、第三者责任险、工伤保险缴纳完成，保额符合要求安全管理部、合约管理部进场前1天4履约保证金缴纳按合同约定足额缴纳履约保证金或者提交符合要求的银行保函财务部、合约管理部进场前1天5施工方案报审施工组织设计、专项施工方案经总包技术部门审批通过技术质量部进场前3天6总平面布置确认材料堆放区域、临时设施搭建位置符合总包总平面布置要求工程管理部进场前1天3施工质量管理3.1质量责任划分分包单位对自身施工范围内的工程质量承担终身责任，分包项目经理为质量第一责任人，技术负责人为直接质量责任人，需对施工过程的技术交底、工序管控、质量验收负全责。总包单位对分包工程质量承担连带责任，负责对分包施工过程的质量监督、工序验收、技术指导，不替代分包单位的质量主体责任。若因分包施工质量问题造成项目返工、验收不通过、索赔等损失，全部由分包单位承担。3.2全过程质量管控流程所有工序施工前，分包技术负责人需对作业班组开展书面技术交底，交底内容明确操作要求、质量标准、验收流程，交底记录需所有作业人员签字确认。工序完成后，分包先组织自检，自检合格后提前24小时报总包质检员验收，验收合格后方可进入下一道工序。隐蔽工程验收需提前24小时报总包，总包验收合格后报监理单位，未经验收私自覆盖的，分包必须无条件破除返工，所有返工费用、工期损失由分包自行承担，同时扣除该分项工程价款的5%作为违约金。分部分项工程完工后，分包需提交完整的验收资料，总包组织内部验收合格后报监理、甲方单位验收，验收不合格的需在规定期限内整改完毕。3.3质量通病防治与样板引路总包技术质量部需在分包进场后向其发放项目质量通病防治手册，分包需针对自身施工内容编制专项质量通病防治方案，报总包技术部门审批后执行。所有分项工程大面积施工前必须执行样板引路制度，先施工样板段、样板间，样板经总包、监理、甲方三方验收合格后，方可组织大面积施工，样板验收记录、影像资料需留存归档，未做样板或者样板验收不合格的，不得开展大面积施工。3.4质量问题整改闭环总包日常巡检、监理检查、甲方检查发现的质量问题，由总包技术质量部出具整改通知单，明确整改内容、整改期限、整改要求，分包需在规定期限内整改完毕，提交整改回复单并附整改前后的对比影像资料，总包复查合格后方可闭环。逾期未整改或者整改不合格的，总包有权委托第三方单位进场整改，产生的所有费用按实际发生额的2倍从分包工程款中扣除，同时扣除该分项工程价款的3%作为违约金。序号验收阶段需提交资料验收参与方合格标准不合格处置要求1工序验收自检记录、技术交底记录分包质检员、总包质检员符合设计图纸、规范要求，合格率100%12小时内整改完毕重新报验2隐蔽工程验收隐蔽验收记录、自检记录、影像资料分包技术负责人、总包质检员、监理工程师符合设计、规范要求，签字齐全24小时内整改完毕重新报验，私自覆盖的全部破除返工3分项工程验收分项工程质量验收记录、检验批验收记录分包技术负责人、总包质量负责人、监理工程师所有检验批合格，资料完整3天内整改完毕重新报验4分部工程验收分部工程质量验收记录、分项验收记录、相关检测报告分包项目经理、总包项目技术负责人、总监理工程师、甲方代表所有分项合格，检测报告合格，资料完整7天内整改完毕重新报验5完工验收完工报告、全部工程资料、自检记录分包项目经理、总包项目经理、总监理工程师、甲方代表所有施工内容完成，符合设计、合同要求，资料完整15天内整改完毕重新验收4安全与文明施工管理4.1安全责任体系建设分包单位需建立健全自身的安全管理体系，按要求配备专职安全员：施工人员50人以下的配备不少于1名专职安全员，50-200人的配备不少于2名专职安全员，200人以上的配备不少于3名专职安全员，所有安全员需持有有效C证，不得兼任其他职务。分包单位需明确各级人员的安全责任，将安全责任落实到每个班组、每个作业人员，若发生安全事故，分包单位承担全部主体责任。4.2安全教育与特种作业管理所有进场人员必须经过公司、项目、班组三级安全教育，考核合格后方可上岗，安全教育的签到表、考核试卷、影像资料需报总包安全管理部留存。特种作业人员包括电工、焊工、架子工、起重司机、信号司索工等，必须持有有效特种作业操作证，证书需报总包安全管理部核验，做到人证合一，严禁无证上岗，若发现无证上岗的，每人次罚款2000元，同时要求立即清退该人员。4.3安全检查与隐患治理危险性较大的分部分项工程施工前，分包需编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程需组织专家论证，方案经总包技术负责人、总监理工程师审批签字后方可施工，施工过程中总包安排专人旁站监督。总包每周组织一次联合安全检查，每月组织一次月度安全大检查，安全员每日开展日常巡查，发现的安全隐患出具整改通知单，按“定人、定时间、定措施”的要求整改，逾期未整改的按隐患等级处以1000-50000元不等的罚款。4.4文明施工与环境保护要求分包单位需严格按照总包的总平面布置图堆放材料，材料堆放整齐并设置标识牌，散体材料、裸土需全部覆盖，现场出入口设置洗车池，车辆冲洗干净后方可出场，每日洒水降尘不少于3次，扬尘排放符合当地环保部门要求。施工现场垃圾分类存放，定期清运，严禁随意丢弃垃圾。临时用电需符合TN-S系统要求，执行三级配电两级保护，严禁私拉乱接电线。消防设施配备齐全，动火作业必须办理动火证，配备看火人及合格的灭火器材，严禁在施工现场吸烟，若发现吸烟每人次罚款500元。4.5农民工权益保障管理所有进场人员必须录入总包实名制管理系统，对接项目所在地住建部门的实名制平台，每日通过人脸识别考勤，考勤记录作为工资发放的唯一依据。分包单位每月25号前需向总包提交当月工资表，由所有务工人员签字按手印，附考勤记录，总包通过农民工工资代发账户直接发放到个人工资卡，严禁分包截留、拖欠农民工工资。若出现农民工围堵项目部、政府部门、上访等讨薪事件，分包需承担全部责任，同时扣除合同额的1%-3%作为违约金，由此造成的工期损失、名誉损失全部由分包承担。序号隐患编号隐患内容隐患等级整改期限整改责任人整改完成反馈复查人复查结果一般/较大/重大附整改前后影像资料、整改说明合格/不合格/需继续整改5施工进度管控5.1进度计划编制与审批分包单位需根据总包的总进度计划、节点工期要求，编制月进度计划、周进度计划，报总包工程管理部审批，计划需明确各工序的完成时间、劳动力安排、机械设备配置，需满足总工期要求。若节点工期有调整，分包需按总包的要求及时调整进度计划，重新报总包审批。5.2进度跟踪与调整分包单位每日上报当日进度完成情况，每周五下午5点前上报本周进度完成情况、下周进度计划、需要协调的问题，每月25号上报月度进度报告。若实际进度滞后于计划进度，分包需分析滞后原因，制定切实可行的赶工措施，报总包审批后执行，赶工产生的所有费用由分包自行承担。若进度滞后超过3天，总包有权要求分包增加人员、机械投入，若进度滞后超过7天，总包有权解除分包合同，分包需承担由此造成的所有损失。5.3交叉作业协调总包每周一下午召开生产例会，分包必须安排现场负责人或者技术负责人参会，不得无故缺席，迟到或者早退的罚款500元/次，无故缺席的罚款1000元/次。会上协调的交叉作业事项，分包必须严格执行，若因分包不服从协调造成工期延误、安全事故的，所有责任由分包承担。6成本与合约履约管理6.1签证变更管理所有设计变更、现场签证必须有总包的书面指令，分包不得私自接受甲方、监理的口头或者书面指令，否则产生的费用不予认可。签证事件发生后7天内，分包需向总包提交签证申请，附签证事由、工程量计算式、相关影像资料、验收记录，逾期未提交的视为自动放弃该部分费用。总包合约部门在收到签证申请后7天内审核完毕，反馈审核结果，若对审核结果有异议，分包需在3天内提交补充资料，逾期未提交的按总包审核结果执行。6.2进度款申请与支付分包按合同约定的付款节点，向总包提交进度款申请，附已完工程量的验收合格证明、资料报送证明，总包工程、质量、安全、资料部门联合审核已完工程量，扣除相应的违约金、垫付的费用、质保金等，按合同约定的比例支付进度款。若分包提交的资料不合格，或者存在质量、安全问题未整改的，进度款暂缓支付，直至整改合格后方可支付。6.3合约风险管控分包单位不得将承包的工程转包、违法分包，不得允许其他单位或者个人挂靠施工，若发现转包、违法分包、挂靠行为的，总包有权立即解除合同，没收全部履约保证金，分包需承担由此造成的所有损失。分包单位需严格履行合同约定的所有义务，若因分包违约造成总包被甲方索赔的，所有索赔金额由分包承担，同时扣除合同额的2%作为违约金。7工程资料管理7.1资料编制要求分包单位需配备不少于1名专职资料员，负责自身施工范围内的工程资料编制、整理、报送，资料员需持有相关岗位证书，熟悉当地档案馆的资料编制要求。资料需与施工进度同步，真实、完整、准确，签字、盖章齐全，不得伪造、涂改资料，若因资料不合格造成项目验收延误的，所有责任由分包承担。7.2资料报送与移交分包单位每月25号随进度款申请一起报送当月的工程资料，经总包资料部门审核合格后，才能办理进度款支付，资料不合格的，进度款暂缓支付。工程竣工验收前15天，分包需将自身施工范围内的全部工程资料整理完毕，一式四份，提交总包资料部门验收，验收合格后办理移交手续。若资料不完整或者不符合要求，分包需在7天内整改完毕，逾期未整改的，扣除结算额的2%作为资料保证金，直至资料合格后方可返还。序号资料类别份数页码范围资料完整性说明移交人签字接收人签字移交时间备注1施工管理资料4签字盖章齐全，符合档案馆要求2施工技术资料4方案、交底、变更签证齐全3质量验收资料4检验批、分项、分部验收记录齐全4安全管理资料4安全教育、检查、验收记录齐全5检测试验资料4各类检测报告、试验记录齐全8人员与机械设备管理8.1现场人员管控分包单位的项目经理、技术负责人、专职安全员、质检员等核心管理人员，必须是投标文件中承诺的人员，不得私自更换，若确需更换，必须提前15天向总包提交申请，新更换的人员资质、业绩不得低于原人员，经总包审核同意后方可更换，私自更换核心管理人员的，罚款10000元/人次。核心管理人员每月在岗率不得低于90%，低于90%的，按500元/天的标准扣除违约金。作业人员需相对稳定，不得频繁更换，新进场的人员必须经过安全教育、考核合格后方可上岗。8.2机械设备管控进场的机械设备必须性能良好，具备检验合格证明，特种设备比如塔吊、施工电梯、起重机械等，必须具备当地特种设备检验部门出具的检验合格报告，操作人员持有有效操作证，进场前要报总包工程、安全部门核验，验收合格后方可进场使用。机械设备需定期维修保养，做好维修保养记录，严禁机械设备带病作业，若因机械设备故障造成安全事故、质量事故的，所有责任由分包承担。9奖惩管理9.1奖励标准1.质量奖励：分包施工的工程获得市级优质工程奖的，奖励合同额的0.5%；获得省级优质工程奖的，奖励合同额的1%；获得国家级优质工程奖（鲁班奖、国优奖）的，奖励合同额的2%。2.进度奖励：按合同约定的节点工期提前完成的，每提前1天奖励2000-10000元，具体金额按节点重要性确定。3.安全奖励：整个施工过程中未发生任何安全事故，通过市级安全文明标准化工地验收的，奖励合同额的0.3%。4.农民工管理奖励：整个施工过程中未发生任何农民工讨薪事件的，奖励合同额的0.2%。9.2处罚标准1.质量处罚：出现一般质量问题，不影响结构安全的，罚款1000-5000元/次；出现较大质量问题，影响结