供销合作社扶贫工作制度

PAGE供销合作社扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家扶贫政策，有效发挥供销合作社在扶贫工作中的作用，切实帮助贫困地区脱贫致富，推动城乡经济协调发展，特制定本扶贫工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等法律法规及相关行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本供销合作社系统内参与扶贫工作的各级组织、部门及全体工作人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，精准识别、精准施策，确保扶贫资源投向最需要的地方，帮扶措施取得实效。2.产业带动原则：以发展特色产业为核心，通过供销合作社的产业优势和市场渠道，带动贫困地区产业发展，增加贫困群众收入。3.合作共赢原则：加强与贫困地区政府、企业、农民专业合作社及其他社会力量的合作，形成工作合力，实现互利共赢、共同发展。4.可持续发展原则：注重扶贫工作的长效性和可持续性，培育贫困地区自我发展能力，推动经济社会全面进步。二、扶贫工作组织架构（一）扶贫工作领导小组成立供销合作社扶贫工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调全系统扶贫工作，研究解决扶贫工作中的重大问题。（二）扶贫工作办公室扶贫工作办公室设在[具体部门名称]，负责扶贫工作的日常组织、协调和实施。其主要职责包括：制定扶贫工作计划和实施方案；组织开展扶贫项目申报、审核和实施；协调各方资源，确保扶贫工作顺利推进；定期向上级汇报扶贫工作进展情况等。（三）扶贫工作责任人明确各级供销合作社及相关部门的扶贫工作责任人，负责具体联系贫困地区和贫困人口，落实各项扶贫措施，确保帮扶工作取得实效。扶贫工作责任人应定期深入贫困地区，了解实际情况，及时反馈问题，提出改进建议。三、扶贫工作内容与措施（一）产业扶贫1.特色农产品种植与养殖结合贫困地区自然条件和资源优势，引导农民发展特色农产品种植与养殖，如优质水果、蔬菜、中药材、畜禽养殖等。供销合作社通过提供技术支持、种苗供应、农资配送等服务，帮助贫困群众提高生产水平。建立农产品标准化生产基地，推广先进的种植养殖技术和管理经验，确保农产品质量安全。加强与农产品加工企业、电商平台的合作，拓宽销售渠道，提高农产品附加值。2.农产品加工与流通支持贫困地区建设农产品加工企业，发展农产品精深加工，延长产业链，增加产品附加值。供销合作社可通过投资入股、合作经营等方式参与企业建设与运营，帮助企业解决资金、技术、市场等问题。加强农产品流通体系建设，完善冷链物流设施，提高农产品保鲜、储存和运输能力。建立农产品产地市场和销售网络，组织开展农产品展销会、推介会等活动，推动农产品顺畅流通。3.农村电商扶贫加大对贫困地区农村电商的扶持力度，建设电商服务站点，为农民提供网络代购、代销、缴费、物流配送等一站式服务。开展电商培训，提高农民电商应用能力，培养一批懂电商、会经营的新型农民。整合贫困地区特色农产品资源，打造区域公用品牌，通过电商平台进行线上销售。加强与知名电商企业合作，拓宽农产品销售渠道，提高农产品市场占有率。（二）就业扶贫1.技能培训根据贫困地区产业发展需求和农民就业意愿，开展各类实用技能培训，如种植养殖技术、农产品加工、手工艺制作、家政服务等。培训方式可采用集中授课、现场实操、线上学习等多种形式，提高农民就业技能水平。与职业院校、培训机构合作，建立长期稳定的培训合作关系，为贫困地区培养一批高素质的技能型人才。对参加培训并取得相关职业资格证书的农民，给予适当的培训补贴。2.就业安置利用供销合作社系统内的企业、基层社等就业岗位，优先吸纳贫困地区劳动力就业。加强与当地政府、企业的沟通协调，积极为贫困群众提供更多的就业机会。建立就业帮扶台账，跟踪了解贫困劳动力就业情况，为其提供就业指导和服务。对就业困难人员，提供一对一的帮扶措施，帮助其实现稳定就业。（三）消费扶贫1.组织农产品进机关、进学校、进企业积极组织贫困地区农产品进入机关食堂、学校食堂、企业食堂，拓宽农产品销售渠道。加强与相关单位的沟通协调，建立长期稳定的合作关系，签订农产品采购协议，确保贫困地区农产品稳定销售。开展农产品直供直销活动，减少中间环节，降低流通成本，让贫困地区农产品直接进入城市消费市场，增加农民收入。2.电商平台消费扶贫充分发挥供销合作社电商平台优势，设立消费扶贫专区，集中展示和销售贫困地区特色农产品。鼓励干部职工、社会各界人士通过电商平台购买贫困地区农产品，以消费促进贫困地区产业发展。加强与电商直播平台合作，开展农产品直播带货活动，提高农产品知名度和销售量。通过线上线下相结合的方式，推动消费扶贫工作深入开展。（四）金融扶贫1.融资担保建立供销合作社扶贫融资担保机制，为贫困地区农民专业合作社、农业企业及贫困群众提供融资担保服务。通过与金融机构合作，设立扶贫担保基金，降低融资门槛，帮助贫困地区经营主体解决融资难问题。加强对担保项目的审核和监管，确保担保资金安全有效使用。对符合条件的担保项目，及时提供担保支持，提高融资效率。2.小额信贷积极与金融机构合作，开展小额信贷业务，为贫困群众提供发展生产所需的小额资金支持。简化贷款手续，降低贷款利率，延长贷款期限，满足贫困群众多样化的金融需求。加强对小额信贷资金的管理和监督，确保资金专款专用，防止资金挪用和流失。建立信用评价体系，对信用良好的贫困群众给予优惠政策，鼓励其按时还款，提高信用意识。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.贫困地区根据当地实际情况和发展需求，提出扶贫项目申请，经县级供销合作社审核后报上级供销合作社。2.上级供销合作社对申报项目进行实地考察和评估，重点审查项目的可行性、必要性、效益性及资金需求等情况，筛选确定符合条件的项目。（二）项目审批1.成立扶贫项目审批小组，由相关部门负责人、专家及业务骨干组成。审批小组对申报项目进行集中评审，提出审批意见。2.对通过审批的项目，按照规定程序进行公示，广泛征求社会意见。公示无异议后，下达项目批复文件，明确项目实施主体、建设内容、资金安排等事项。（三）项目实施1.项目实施主体按照项目批复文件要求，制定详细的项目实施方案，明确项目实施进度、质量标准、资金使用计划等内容，并报上级供销合作社备案。2.上级供销合作社加强对项目实施过程的监督检查，定期深入项目实施现场，了解项目进展情况，及时发现和解决问题。对项目实施过程中出现的重大问题，及时向上级主管部门报告。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施主体向县级供销合作社提交项目验收申请。县级供销合作社组织相关部门和专家组成验收小组，对项目进行验收。2.验收小组按照项目实施方案和相关标准，对项目建设内容、资金使用、经济效益、社会效益等方面进行全面检查和评估。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令限期整改，整改后仍不合格的，取消项目资格，并追回已拨付的项目资金。五、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于上级财政专项扶贫资金、供销合作社自有资金、社会捐赠资金及其他渠道筹集的资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫项目建设和扶贫工作开展，不得挪作他用。2.公开透明原则：扶贫资金使用情况要及时公开公示，接受社会监督。3.注重效益原则：合理安排资金，提高资金使用效益，确保扶贫项目取得实效。（三）资金管理与监督1.建立健全扶贫资金管理制度，规范资金审批、拨付、使用、核算等流程。设立扶贫资金专账，实行专人管理、专账核算，确保资金安全。2.加强对扶贫资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和专项检查。对发现的问题，及时进行整改，严肃追究相关人员责任。3.主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合做好相关工作，确保扶贫资金规范使用。六、扶贫工作考核与奖惩（一）考核内容1.扶贫工作目标任务完成情况，包括产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫等各项工作指标的完成情况。2.扶贫项目实施情况，包括项目申报、审批、实施、验收等环节的工作质量和进度。3.扶贫资金管理使用情况，包括资金筹集、分配、使用、监督等方面的合规性和效益性。4.贫困群众满意度，通过问卷调查、实地走访等方式了解贫困群众对扶贫工作的满意度。（二）考核方式1.建立定期考核制度，每年对各级供销合作社及相关部门的扶贫工作进行考核。考核采取自查自评、上级检查、第三方评估相结合的方式进行。2.各级供销合作社及相关部门要在每年年底前完成自查自评工作，并向上级供销合作社提交年度扶贫工作总结和考核自评报告。上级供销合作社组织检查组对下级单位进行实地检查，并委托第三方评估机构对扶贫工作成效进行评估。（三）奖惩措施1.对在扶贫工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对在扶贫工作中存在问题、未完成目标任务的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致扶贫工作出现重大失误或造成不良影响的，依法依规追究相关人员责任。七、扶贫工作监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对扶贫工作全过程的监督检查。各级供销合作社纪检监察部门要充分发挥监督职能作用，定期对扶贫工作进行专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.加强对扶贫项目实施、资金使用、工作纪律等方面的监督检查，确保扶贫工作规范有序开展。对发现的违规违纪行为，要严肃查处，绝不姑息迁就。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过