人民调解相关工作制度

PAGE人民调解相关工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类人民调解委员会开展的调解工作，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等民间纠纷的调解。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动必须基于双方当事人的自愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人在调解过程中地位平等，享有平等的权利和义务。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解过程和结果应符合社会公德和公序良俗，兼顾当事人的合法权益和社会整体利益。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院提起诉讼。当事人在调解过程中有权申请回避、委托代理人、陈述事实、提供证据、进行辩论等。4.及时便民原则：人民调解委员会应及时受理、调解纠纷，尽量缩短调解周期，提高调解效率，方便当事人解决纠纷。调解工作可以根据当事人的需求，灵活选择调解地点和方式，减轻当事人的负担。二、人民调解委员会的设立与组成（一）设立条件1.有固定的工作场所，能够满足调解工作的需要。2.有三名以上公道正派、联系群众、热心人民调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任人民调解员。3.有必要的工作经费和设施设备，保障调解工作的正常开展。（二）设立程序1.申请：由符合设立条件的单位或个人向所在地的县级人民政府司法行政部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审查：县级人民政府司法行政部门对申请材料进行审查，实地考察申请单位或个人的工作场所、人员配备等情况。3.批准：经审查符合设立条件的，由县级人民政府司法行政部门予以批准，并颁发人民调解委员会证书。（三）组成人员1.主任：由热心人民调解工作且具有较强组织协调能力的人员担任，负责主持人民调解委员会的全面工作。2.副主任：协助主任开展工作，负责具体的调解业务指导、案件审核等工作。3.人民调解员：由公道正派、联系群众、热心人民调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。人民调解员可以从辖区内的居民、村民、企事业单位职工等中推选产生，也可以由人民调解委员会聘任。（四）任期与更换人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。委员因工作变动或其他原因不能继续担任委员的，应及时进行更换。更换委员时，应按照设立程序进行推选或聘任。三、人民调解员的选任与管理（一）选任条件1.为人公道正派，品德良好，热心人民调解工作。2.具有一定的文化水平和法律知识，能够理解和运用相关法律法规及政策处理纠纷。3.具有较强的沟通协调能力和语言表达能力，能够有效地与当事人进行沟通交流，化解矛盾纠纷。4.身体健康，能够胜任人民调解工作。（二）选任方式1.推选：由村民委员会、居民委员会、企业事业单位职工代表大会等组织推选产生人民调解员。2.聘任：由人民调解委员会根据工作需要，从符合选任条件的人员中聘任人民调解员。聘任的人民调解员应签订聘任合同，明确双方的权利义务。（三）培训与考核1.培训：县级人民政府司法行政部门负责组织本地区人民调解员的培训工作，定期举办人民调解业务培训班，邀请法律专家、学者、资深调解员等进行授课，提高人民调解员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。2.考核：建立人民调解员考核制度，对人民调解员的工作业绩、调解能力、职业道德等方面进行考核。考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对考核优秀的人民调解员给予表彰奖励；对考核不称职的人民调解员，应及时进行批评教育，经教育仍不改正的，予以解聘。（四）奖惩1.奖励：对在人民调解工作中表现突出、成绩显著的人民调解委员会和人民调解员，由县级以上人民政府司法行政部门给予表彰奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。2.惩罚：人民调解员在调解工作中违反法律法规、职业道德或工作纪律，造成不良影响或严重后果的，由县级以上人民政府司法行政部门视情节轻重给予批评教育、警告处分、解聘等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、纠纷受理与调解程序（一）纠纷受理1.受理范围：人民调解委员会受理公民、法人和其他组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。2.受理方式：当事人可以直接向人民调解委员会申请调解，也可以由人民调解委员会主动介入调解。当事人申请调解时，应提交书面申请，并写明纠纷的基本情况、申请调解的事项、要求和理由等。人民调解委员会对当事人的申请进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应告知当事人不予受理的理由，并引导当事人通过其他合法途径解决纠纷。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、特点和当事人的意愿，指定一名或数名人民调解员负责调解工作。2.了解纠纷情况：调解员通过与当事人谈话、查阅相关资料、实地走访等方式，全面了解纠纷的发生原因、发展过程、双方当事人的争议焦点等情况。3.制定调解方案：根据了解到的纠纷情况，调解员制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略，确定调解的时间、地点等事项。（三）调解实施1.通知当事人：调解员提前通知双方当事人调解的时间、地点等事项，告知当事人应携带的相关材料和注意事项。2.开场调解：调解员宣布调解开始，介绍调解的目的、原则和程序，宣布调解员的身份和职责，询问当事人是否申请回避。3.当事人陈述：双方当事人分别陈述纠纷事实、争议焦点和各自的要求、理由等。调解员应认真倾听当事人的陈述，做好记录，并适时引导当事人围绕争议焦点进行陈述。4.调查核实：调解员根据当事人的陈述和提供的证据，对纠纷事实进行调查核实。必要时，可以向有关单位和个人进行调查取证，也可以邀请有关专家、学者等提供咨询意见。5.调解协商：在查明事实的基础上，调解员组织双方当事人进行调解协商，引导当事人互谅互让，达成调解协议。调解过程中，调解员应充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。6.制作调解协议：经调解达成协议的，调解员应制作调解协议书。调解协议书应写明双方当事人的基本情况、纠纷的主要事实、调解协议的内容和履行方式、调解费用的承担等事项。调解协议书由双方当事人签名或盖章，调解员署名，并加盖人民调解委员会印章。（四）调解终止1.达成调解协议：经调解双方当事人达成协议的，调解终止。调解协议书生效后，双方当事人应按照协议约定履行各自的义务。2.未达成调解协议：经调解双方当事人未能达成协议的，调解终止。人民调解委员会应告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。3.当事人撤回申请：在调解过程中，当事人撤回调解申请的，调解终止。人民调解委员会应记录当事人撤回申请情况，并告知当事人撤回申请后不得就同一纠纷再次申请调解。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力1.具有合同性质：经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有民事合同性质，双方当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.可申请司法确认：双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行；人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。（二）调解协议的履行1.当事人自觉履行：调解协议生效后，双方当事人应当按照协议约定自觉履行各自的义务。当事人一方不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民调解委员会申请督促履行。2.人民调解委员会督促履行：人民调解委员会接到当事人的督促履行申请后，应及时了解情况，督促当事人履行调解协议。经督促后，当事人仍不履行调解协议的，人民调解委员会可以告知当事人通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。3.强制执行：经人民法院司法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院应当按照民事诉讼法的有关规定执行。六、档案管理与统计工作（一）档案管理1.档案内容：人民调解委员会应建立健全档案管理制度，对调解工作中形成的各类文件、材料、记录等进行分类整理，归档保存。档案内容包括调解申请书、调解笔录、调解协议书、调查取证材料、回访记录等。2.档案保管期限：调解档案的保管期限为三年，自调解协议履行完毕之日起计算。保管期限届满后，经县级人民政府司法行政部门批准，可以按照有关规定进行销毁。3.档案查阅与利用：人民调解委员会应建立档案查阅制度，严格规范档案查阅程序。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，调解档案可以供当事人、有关单位和个人查阅、复制。查阅、复制档案时，应办理相关手续，并注明查阅、复制的目的和用途。（二）统计工作1.统计内容：人民调解委员会应建立统计制度，定期对调解工作情况进行统计分析。统计内容包括纠纷受理情况、调解案件数量、调解成功率、调解协议履行情况等。2.统计报表报送：人民调解委员会应按照规定的时间和要求，将统计报表报送所在地的县级人民政府司法行政部门。县级人民政府司法行政部门应及时汇总分析本地区人民调解工作统计数据，并向上级司法行政部门报送。3.统计数据分析与利用：人民调解委员会应定期对统计数据进行分析，总结调解工作经验教训，发现存在的问题，为改进调解工作提供依据。同时，应根据统计数据分析结果，制定针对性的工作计划和措施，提高调解工作的质量和效率。七、回访与反馈（一）回访1.回访时间：调解协议履行完毕后，人民调解员应及时对当事人进行回访，了解调解协议的履行情况，听取当事人的意见和建议。回访时间一般为调解协议履行完毕后的一个月内。2.回访方式：回访可以采取上门走访、电话回访、问卷调查等方式进行。回访过程中，调解员应认真听取当事人的意见和建议，详细记录回访情况。3.回访内容：回访内容包括调解协议的履行情况、当事人对调解工作的满意度、是否存在新的纠纷隐患等。对当事人提出的问题和建议，调解员应认真对待，及时反馈处理结果。（二）反馈1.反馈对象：人民调解委员会应定期向上级司法行政部门反馈调解工作情况，包括纠纷受理、调解、协议履行等情况，以及存在的问题和改进措施。同时，应向当地党委、政府及有关部门反馈涉及社会稳定、群众关注的重大纠纷调解情况，为党委、政府决策提供参考依据。2.反馈方式：反馈可