交通局法治建设工作制度

PAGE交通局法治建设工作制度一、总则（一）目的为加强交通局法治建设，规范交通行政执法行为，提高依法行政水平，保障交通事业健康发展，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于交通局机关各科室、局属各单位及其工作人员在履行交通行政管理职能过程中的法治建设工作。（三）基本原则1.合法行政原则严格依照法律、法规、规章规定的权限和程序行使权力、履行职责，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理行政原则行使行政权力应当符合法律目的，考虑相关因素，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，确保行政权力公开、公正行使。4.高效便民原则积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则依法履行职责，依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。二、法治建设工作组织领导（一）成立法治建设工作领导小组组长：交通局局长副组长：副局长成员：各科室负责人、局属各单位负责人领导小组负责统筹协调交通局法治建设工作，研究解决法治建设中的重大问题，部署法治建设工作任务。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家、省、市关于法治建设的决策部署，制定交通局法治建设工作计划和措施。2.定期召开会议，研究分析法治建设工作形势，协调解决法治建设工作中的重大问题。3.监督检查法治建设工作制度的执行情况，对工作成效显著的科室和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。4.组织开展法治宣传教育活动，提高交通系统干部职工的法治意识和依法行政能力。（三）领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，负责法治建设工作的日常组织协调和具体实施。办公室主任由政策法规科科长兼任。办公室职责：1.负责起草法治建设工作计划、总结、报告等文件材料。2.组织开展法治建设工作培训、考核、调研等活动。3.协调推进交通行政执法规范化建设，组织开展行政执法监督检查。4.负责法治建设工作信息收集、整理、报送等工作。5.完成领导小组交办的其他工作任务。三、法治建设工作规划与计划（一）制定法治建设工作规划根据国家、省、市法治建设总体要求和交通事业发展需要，结合本局实际，制定交通局法治建设工作五年规划，明确法治建设工作目标任务、工作措施和工作步骤。（二）编制年度法治建设工作计划依据法治建设工作规划，每年年初编制年度法治建设工作计划，将法治建设工作任务分解到各科室、局属各单位，并明确责任人和完成时限。年度法治建设工作计划应报领导小组审定后组织实施。（三）规划与计划的调整法治建设工作规划和年度工作计划在实施过程中，因国家法律法规、政策调整或工作实际需要进行调整的，应按照规定程序进行修订，并报领导小组备案。四、交通行政执法规范化建设（一）行政执法主体资格管理1.严格执行行政执法主体资格制度，未经法律、法规、规章授权或委托，不得行使行政执法权。2.定期组织开展行政执法主体资格清理工作，对不符合规定的行政执法主体及时予以纠正。3.加强行政执法人员资格管理，行政执法人员必须取得行政执法证件，持证上岗、亮证执法。（二）行政执法程序规范1.制定完善各类交通行政执法程序规定，明确执法流程、执法环节和执法要求。2.严格执行立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等法定程序，确保行政执法行为合法、公正、公开。3.规范行政执法文书制作，统一文书格式，提高文书质量，确保文书内容完整、表述准确、逻辑严谨。（三）行政执法裁量权基准制定与实施1.按照合法、合理、公正、公开的原则，制定交通行政执法裁量权基准制度，明确不同违法行为的裁量阶次、裁量幅度和具体标准。2.行政执法人员在行使裁量权时，应当遵循裁量权基准，充分说明理由，确保裁量结果公正、合理。3.定期对行政执法裁量权基准制度执行情况进行评估，根据法律法规和实际情况变化及时调整完善。（四）行政执法监督检查1.建立健全行政执法监督检查制度，定期组织开展行政执法案卷评查、执法现场检查等活动，加强对行政执法行为的日常监督。2.对发现的行政执法违法或不当行为，及时责令纠正，并依法追究相关人员责任。3.积极配合上级部门开展行政执法监督检查工作，认真落实监督检查意见和建议。五、法治宣传教育（一）制定法治宣传教育规划与计划根据国家、省、市法治宣传教育工作部署，结合交通行业特点，制定交通局法治宣传教育五年规划和年度工作计划，明确宣传教育目标任务、内容重点和工作措施。（二）确定法治宣传教育重点内容1.深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。2.广泛宣传与交通行业密切相关的法律法规，如道路交通安全法、公路法、航道法、港口法、交通运输条例等。3.加强对行政许可法、行政处罚法、行政强制法等规范行政行为的法律法规宣传教育，提高依法行政能力。4.开展交通安全、路政管理、航道保护等方面的法治宣传教育，增强公民法治意识。（三）创新法治宣传教育方式方法1.充分利用局门户网站、微信公众号、微博等新媒体平台，开展形式多样的法治宣传教育活动，及时发布法治信息，推送法治知识。2.组织举办法律知识讲座、培训班、研讨会等，邀请专家学者、法律实务工作者进行授课，提高干部职工法律素养。3.开展法治文化活动，如法治征文、演讲比赛、文艺演出等，营造浓厚的法治文化氛围。4.结合“法律六进”活动，深入社区、学校、企业、农村、工地等开展法治宣传教育，增强法治宣传教育的针对性和实效性。（四）法治宣传教育工作考核建立法治宣传教育工作考核制度，将法治宣传教育工作纳入年度目标考核内容，对各科室、局属各单位法治宣传教育工作开展情况进行考核评价，确保法治宣传教育工作任务落到实处。六、行政决策法治化（一）健全行政决策程序1.完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学、民主、合法。2.制定重大行政决策事项目录，明确决策事项范围、决策程序和责任主体。3.涉及公众重大利益的行政决策，应当通过听证会、座谈会、问卷调查等形式广泛征求公众意见，并及时反馈意见采纳情况。（二）加强行政决策合法性审查1.建立健全行政决策合法性审查机制，明确审查机构、审查范围、审查内容和审查程序。2.重大行政决策草案提交集体讨论决定前，应当由政策法规科或法律顾问进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交讨论。3.合法性审查机构应当对决策事项是否符合法律法规规定、是否超越法定权限、是否违反法定程序等进行审查，并出具合法性审查意见。（三）行政决策风险评估1.对涉及经济社会发展、公共利益、社会稳定等重大行政决策事项，应当进行风险评估。2.风险评估应当围绕决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行，评估可能存在的风险，并提出防范和化解风险的措施建议。3.风险评估报告应当作为行政决策的重要依据，未经风险评估或风险评估认为决策存在重大风险的，不得作出决策。七、行政复议与应诉（一）行政复议工作制度1.畅通行政复议渠道，依法受理行政复议申请，不得推诿、拖延。2.严格按照行政复议程序规定，对行政复议案件进行审理，确保案件审理公正、公平、公开。3.加强与行政复议申请人的沟通协调，充分听取申请人意见，依法作出行政复议决定，并及时送达申请人。4.建立行政复议案件统计分析制度，定期对行政复议案件进行统计分析，总结经验教训，提出改进工作的意见和建议。（二）行政应诉工作制度1.积极做好行政应诉工作，依法履行行政应诉职责，不得拒绝、逃避出庭应诉。2.接到人民法院应诉通知后，应当及时确定应诉人员，准备相关证据材料和答辩意见。3.行政机关负责人应当带头出庭应诉，积极配合人民法院审理案件，尊重司法权威，自觉履行人民法院生效裁判。4.建立行政应诉案件分析总结制度，对行政应诉案件进行分析研究，查找存在的问题，完善行政决策和行政执法工作。八、法治建设工作保障（一）人员保障1.加强法治建设工作队伍建设，配备与法治建设工作任务相适应的工作人员，确保法治建设工作顺利开展。2.定期组织法治建设工作培训，提高工作人员的法律素养和业务能力。3.鼓励和支持工作人员参加法律职业资格考试，取得法律职业资格证书的，给予相应奖励。（二）经费保障1.将法治建设工作经费纳入年度预算，保障法治宣传教育、行政执法监督检查、行政复议与应诉、法律顾问聘请等工作的正常开展。2.建立法治建设工作经费管理制度，严格经费使用审批程序，确保经费使用合法、合规、合理。（