五台山扫黄打非工作制度

PAGE五台山扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，切实加强五台山地区文化市场管理，维护文化市场秩序，营造健康、文明、和谐的文化环境，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《印刷业管理条例》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规，以及国家关于扫黄打非工作的一系列政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于五台山地区内从事文化经营活动的各类单位和个人，包括出版物经营单位、印刷复制企业、互联网文化单位、娱乐场所、旅游景区文化经营项目等。（四）工作原则1.坚持属地管理原则，五台山地区各相关部门按照职责分工，负责本辖区内扫黄打非工作的组织实施和监督管理。2.坚持标本兼治、综合治理原则，既要严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为，又要注重源头治理，加强日常监管，建立长效工作机制。3.坚持部门协作、联合执法原则，文化、公安、市场监管、网信等部门密切配合，形成工作合力，共同推进扫黄打非工作深入开展。4.坚持疏堵结合、正确引导原则，在加强监管的同时，注重引导文化市场健康发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求。二、组织领导（一）成立扫黄打非工作领导小组成立以五台山地区管理机构负责人为组长，文化、公安、市场监管、网信等相关部门负责人为成员的扫黄打非工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实上级关于扫黄打非工作的决策部署，研究制定五台山地区扫黄打非工作的政策措施和工作计划。统筹协调各成员单位的工作，定期召开会议，分析研究扫黄打非工作形势，解决工作中的重大问题。组织开展联合执法行动和专项整治行动，对重点领域、重点部位进行集中打击和治理。指导、督促各成员单位履行扫黄打非工作职责，对工作不力的单位进行通报批评，并责令限期整改。2.领导小组办公室职责负责起草扫黄打非工作的文件、报告、总结等材料，及时传达领导小组的工作部署和要求。组织协调各成员单位开展日常工作，建立健全工作台账，做好信息收集、整理和报送工作。协调组织联合执法行动和专项整治行动，制定行动方案，明确任务分工，确保行动顺利开展。负责与上级扫黄打非工作部门的沟通联系，及时反馈工作进展情况和存在的问题。完成领导小组交办的其他工作任务。3.成员单位职责文化部门负责对出版物经营单位、互联网文化单位、娱乐场所等文化市场经营活动进行监管，查处违法违规经营行为。加强对文化产品内容的审核，规范文化市场秩序，引导文化市场健康发展。组织开展文化市场专项检查和整治行动，及时发现和处理涉黄涉非问题。负责与相关部门的协调配合，共同推进扫黄打非工作。公安部门负责依法打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会治安秩序。加强对文化市场的治安管理，对涉嫌违法犯罪的场所和人员进行查处。配合文化等部门开展联合执法行动，提供必要的警力支持。加强情报信息收集和分析研判，及时掌握涉黄涉非案件线索，为打击工作提供有力支撑。市场监管部门负责对文化市场经营主体进行登记注册和监管，查处无照经营等违法行为。加强对文化市场商品质量的监督检查，打击销售假冒伪劣文化产品的行为。配合文化等部门开展联合执法行动，对文化市场经营活动进行综合监管。依法对违法违规经营主体进行行政处罚，维护市场秩序。网信部门负责对互联网信息服务进行监管，查处网上传播淫秽色情、低俗信息等违法违规行为。加强对网络文化市场的巡查和监测，及时发现和处置有害信息。配合文化等部门开展联合执法行动，打击网络文化领域的违法犯罪活动。指导互联网企业履行主体责任，加强行业自律，规范网络文化传播秩序。三、工作措施（一）加强日常监管1.建立健全文化市场巡查制度，各相关部门定期对文化市场经营单位进行巡查，及时发现和处理违法违规行为。2.加强对重点区域、重点部位的监管，如五台山景区内的文化经营场所、出版物销售点、互联网上网服务场所等，增加巡查频次，确保监管到位。3.建立举报奖励制度，鼓励广大群众积极参与扫黄打非工作，对举报涉黄涉非违法犯罪行为的有功人员给予奖励。设立举报电话、邮箱等举报渠道，并向社会公布。（二）开展专项整治行动1.根据文化市场形势和特点，定期组织开展专项整治行动，如出版物市场专项整治、网络文化环境整治、娱乐场所专项整治等。2.专项整治行动要明确目标任务、时间安排和工作要求，各成员单位按照职责分工，密切配合，协同作战。3.在专项整治行动中，要加强对违法违规行为的查处力度，依法予以严厉打击，形成强大的震慑力。（三）加强案件查办1.建立健全案件查办工作机制，各相关部门对发现的涉黄涉非案件线索要及时进行梳理分析，依法立案查处。2.加强部门之间的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，形成打击合力。3.对重大案件要实行挂牌督办制度，集中力量进行查办，确保案件得到及时、有效处理。4.加强对案件查办工作的监督检查，确保依法办案、公正执法，维护当事人合法权益。（四）强化宣传教育1.广泛开展扫黄打非宣传教育活动，通过多种形式，如举办培训班、发放宣传资料、开展主题活动等，提高广大群众对扫黄打非工作的认识和参与度。2.加强对文化市场经营单位从业人员的法律法规培训，提高其法律意识和守法经营意识。3.利用媒体、网络等平台，及时宣传扫黄打非工作成果，曝光典型案例，营造良好的舆论氛围。四、工作流程（一）线索发现1.日常巡查各相关部门在日常巡查中发现涉黄涉非线索，要及时记录并进行初步核实。2.群众举报对群众举报的涉黄涉非线索，要认真受理，详细记录举报内容，并及时进行调查核实。3.网络监测网信部门通过网络监测平台，对网上传播的信息进行实时监测，发现涉黄涉非线索及时通报相关部门。（二）线索移送1.各相关部门对发现的涉黄涉非线索，属于本部门职责范围的，要立即进行调查处理；不属于本部门职责范围的，要及时移送有管辖权的部门。2.线索移送要填写《涉黄涉非线索移送单》，详细注明线索来源、内容、发现时间等信息，并加盖单位公章。3.接收线索的部门要在收到移送单后及时进行登记，并按照规定进行处理。（三）调查核实1.对移送的涉黄涉非线索，接收部门要组织人员进行调查核实，收集相关证据材料。2.调查核实过程中，要依法依规进行，确保程序合法、证据确凿。3.对涉嫌违法犯罪的行为，要及时固定证据，依法采取措施。（四）案件处理1.根据调查核实情况，如果构成违法违规行为，要依法作出处理决定。2.对违法违规经营单位和个人，要按照相关法律法规给予行政处罚，包括警告、罚款、吊销许可证等。3.对涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关依法处理。（五）信息反馈1.案件处理完毕后，承办部门要及时将处理结果反馈给移送线索的部门。2.对上级交办的案件，要按照要求及时上报处理结果，并做好信息沟通和反馈工作。五、工作保障（一）人员保障1.各相关部门要明确专人负责扫黄打非工作，确保工作有人抓、有人管。2.加强对扫黄打非工作人员的培训，提高其业务能力和执法水平。3.根据工作需要，适时调整充实扫黄打非工作力量，确保工作顺利开展。（二）经费保障1.五台山地区管理机构要将扫黄打非工作经费纳入财政预算，保障工作的正常开展。2.经费主要用于开展日常巡查、专项整治行动、案件查办、宣传教育、人员培训等工作。3.加强对经费使用的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。（三）技术保障1.加强对文化市场监管技术手段的建设和应用，提高监管效能。2.利用信息化技术，建立文化市场监管信息平台，实现对文化市场经营单位的动态监管和信息共享。3.加强对网络监测技术的研究和应用，提高对网上涉黄涉非信息的发现和处置能力。六、考核与奖惩（一）考核机制1.建立扫黄打非工作考核制度，对各成员单位的工作情况进行年度考核。2.考核内容包括组织领导、工作措施、案件查办、宣传教育、协作配合等方面。3.制定详细的考核指标和评分标准，确保考核工作客观、公正、准确。（二）奖励措施1.对在扫黄打非工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。通过奖励，