乡镇民事调节工作制度

PAGE乡镇民事调节工作制度一、总则（一）目的为了及时、公正、有效地解决乡镇居民之间的民事纠纷，维护社会和谐稳定，促进乡镇经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内发生的各类民事纠纷的调节工作，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、财产纠纷、侵权纠纷等。（三）基本原则1.自愿平等原则：调节工作应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调节。2.合法合理原则：调节过程及结果必须符合法律法规的规定，同时兼顾公平合理，维护当事人的合法权益。3.及时便民原则：及时受理、调解民事纠纷，尽量减少当事人的时间和经济成本，提供便捷高效的服务。4.尊重事实原则：以事实为依据，准确查明纠纷事实，分清是非责任，为公正调解奠定基础。二、调解组织及人员（一）调解委员会1.设立：乡镇设立民事调解委员会，由主任1名、副主任若干名和委员若干名组成。调解委员会主任由乡镇分管领导担任，副主任由相关部门负责人担任，委员由具有一定法律知识、群众工作经验的人员组成，包括乡镇干部、人民调解员、法律工作者等。2.职责负责制定和完善本乡镇民事调节工作制度、工作流程等。组织开展民事纠纷的调解工作，指导和监督各调解小组的工作。定期召开工作会议，总结分析调解工作情况，研究解决工作中存在的问题。负责与上级调解机构、相关部门的沟通协调，争取支持和指导。开展调解工作的宣传培训，提高调解人员的业务素质和群众的法律意识。（二）调解小组1.划分：根据乡镇的实际情况，以村（社区）为单位划分若干调解小组，每个调解小组设组长1名，成员若干名。2.职责负责本辖区内民事纠纷的排查、受理和初步调解工作。及时向调解委员会报告重大、复杂纠纷的调解情况，协助调解委员会开展调解工作。做好调解记录，整理调解档案，定期向调解委员会汇报工作。开展法制宣传教育，引导群众依法解决纠纷，预防纠纷的发生。（三）调解员1.选拔：调解员应具备以下条件：拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，品行端正，公道正派。具有一定的法律知识、政策水平和调解工作经验，熟悉社情民意。热心调解工作，善于做群众工作，具有较强的沟通协调能力和语言表达能力。调解员由调解委员会聘任，颁发聘任证书，任期三年，可连聘连任。2.职责负责具体民事纠纷的调解工作，认真听取当事人的陈述，查明事实，分清是非，依法进行调解。向当事人宣传法律法规和政策，做好思想疏导工作，引导当事人达成调解协议。督促当事人履行调解协议，对不履行协议的，及时进行回访和教育，必要时协助当事人通过法律途径解决。做好调解记录，建立调解档案，妥善保管调解过程中形成的各类资料。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请：民事纠纷发生后，当事人可以向本乡镇调解委员会或所在村（社区）调解小组提出书面或口头调解申请。申请应包括当事人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项和理由等。2.主动受理：调解委员会和调解小组在日常工作中发现的民事纠纷，应主动进行受理。3.审查：调解委员会或调解小组收到调解申请后，应及时进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并向当事人发出受理通知书；对不符合受理条件的，应向当事人说明理由，告知其通过其他途径解决。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、特点和当事人的意愿，确定一名或多名调解员负责调解工作。2.调查了解：调解员应及时开展调查工作，全面了解纠纷的事实经过、双方当事人的诉求和争议焦点等情况。调查方式可以包括查阅资料、走访当事人、证人，实地勘查等。3.制定调解方案：根据调查了解的情况，调解员制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。调解方案应充分考虑当事人的合法权益和实际情况，力求公平合理、切实可行。（三）调解实施1.通知当事人：调解员应提前通知双方当事人调解的时间、地点，并告知当事人应携带的相关材料。2.调解开场：调解开始时，调解员应宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布调解的目的、程序和方法，引导当事人陈述纠纷事实、表达诉求。3.调解过程：调解员应根据调解方案，耐心倾听当事人的意见，引导当事人进行协商，提出合理的调解建议，促使当事人达成共识。在调解过程中，调解员应注重维护当事人的尊严和合法权益，尊重当事人的意愿，不得偏袒任何一方。4.制作调解笔录：调解过程中，调解员应认真制作调解笔录，详细记录当事人的陈述、辩论、协商过程和达成的调解意见等内容。调解笔录应由当事人签字确认。（四）调解终结1.达成协议：经调解，双方当事人自愿达成调解协议的，调解协议应采用书面形式，明确双方当事人的权利义务、履行方式和期限等条款。调解协议由双方当事人签字或盖章，并经调解员签字确认后生效。2.未达成协议：调解过程中，如双方当事人未能达成协议，调解员应及时终结调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。3.调解协议的履行：调解协议生效后，双方当事人应按照协议约定履行各自的义务。调解委员会和调解员应督促当事人履行协议，对不履行协议的当事人进行回访和教育，引导其自觉履行协议。如当事人一方认为对方不履行协议或对协议内容有争议的，可以向人民法院提起诉讼。四、调解工作保障（一）办公场所及设施乡镇应设立专门的调解工作室，配备必要的办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备，为调解工作提供良好的硬件条件。调解工作室应悬挂调解委员会标识牌，公开调解工作制度、工作流程、调解员名单等信息，方便群众办事。（二）经费保障乡镇财政应将民事调节工作经费纳入年度预算，确保调解工作的正常开展。调解工作经费主要用于调解员的培训、补贴，调解工作的宣传、调研，调解档案的整理、保管，调解设施设备的购置、维护等方面。经费使用应严格按照财务管理制度执行，接受审计监督。（三）培训与指导1.定期培训：调解委员会应定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、政策解读、调解技巧和方法、职业道德等方面。培训方式可以采用集中授课、案例分析、经验交流等形式，提高调解员的业务素质和调解能力。2.业务指导：调解委员会应加强对调解小组和调解员的业务指导，定期深入基层调解组织，了解调解工作情况，及时发现问题，解决问题。同时，应建立调解工作案例库，为调解员提供参考借鉴。3.交流学习：积极组织调解员参加上级调解机构组织举办的各类培训、交流活动，学习先进经验和做法，拓宽视野，提升调解工作水平。五、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：调解委员会应建立健全内部监督机制，定期对调解工作进行检查和评估，发现问题及时整改。对调解过程中存在的违法违纪行为，依法依规严肃处理。2.群众监督：通过设立举报电话、意见箱等方式，广泛接受群众对调解工作的监督。对群众反映的问题，及时进行调查核实，处理结果及时反馈给群众。3.社会监督：邀请人大代表、政协委员、法律专家、群众代表等参与调解工作的监督，听取他们的意见和建议，不断改进调解工作。（二）考核制度1.考核内容：对调解小组和调解员的考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、调解档案规范程度、遵守调解纪律情况等方面。2.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核由调解委员会负责，定期对调解小组和调解员的工作情况进行检查和记录；年度考核在平时考核的基础上，结合当事人满意度测评、调解工作台账等资料进行综合评定。