乡镇打击两违工作制度

PAGE乡镇打击两违工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇规划建设管理，规范城乡建设秩序，有效遏制违法用地和违法建设行为（以下简称“两违”），保障乡镇经济社会可持续发展，依据相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有土地和建设活动，包括但不限于农村宅基地、集体建设用地以及各类工程项目建设等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和地方有关法律法规、政策规定开展打击两违工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高群众法律意识，建立健全巡查防控机制，做到早发现、早制止、早处理，将两违行为遏制在萌芽状态。3.综合治理原则：整合乡镇各部门资源，形成工作合力，共同做好打击两违工作。同时，注重疏堵结合，引导群众合法合规建设。4.公开公正原则：在打击两违工作中，做到信息公开、程序公开、结果公开，确保公平公正地处理每一起两违案件。二、职责分工（一）乡镇人民政府1.负责组织领导本乡镇打击两违工作，制定工作计划和实施方案，明确工作目标和任务。2.协调各部门之间的工作关系，建立健全联合执法机制，确保打击两违工作顺利开展。3.对重大两违案件进行研究决策，组织相关部门实施拆除等整治措施。（二）国土所1.负责对违法用地行为进行查处，依法认定土地性质和用途，核实土地权属。2.加强对土地利用情况的日常巡查，及时发现和制止违法用地行为，并向上级国土资源部门报告。3.协助乡镇人民政府做好土地管理相关法律法规的宣传工作。（三）规划建设管理站1.负责对违法建设行为进行查处，依据城乡规划法律法规，认定违法建设的性质和程度。2.加强对乡镇规划区内建设项目的规划审批管理，严格审查建设项目的规划设计方案，确保建设项目符合规划要求。3.配合乡镇人民政府开展违法建设的拆除和整治工作，提供技术支持和指导。（四）城管执法中队1.负责对乡镇建成区内的违法建设进行巡查和制止，依法查处影响城镇容貌和环境卫生的违法建设行为。2.协助相关部门开展联合执法行动，对违法建设实施强制拆除等整治措施。3.维护拆违现场秩序，保障执法工作安全顺利进行。（五）派出所1.负责维护打击两违工作中的社会治安秩序，依法处理阻碍执法、暴力抗法等违法行为。2.配合相关部门做好违法建设当事人的传唤、询问等调查取证工作，保障执法工作的正常开展。（六）其他相关部门财政所负责保障打击两违工作所需经费；司法所负责提供法律咨询和法律援助，指导依法开展两违案件处理工作；宣传部门负责做好打击两违工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围等。各部门按照职责分工，密切配合，共同做好打击两违工作。三、巡查防控（一）巡查网络建设建立镇、村（社区）两级巡查网络。镇级成立由国土所、规划建设管理站、城管执法中队等部门人员组成的巡查队伍，划分巡查区域，明确巡查责任人。村级设立巡查信息员，负责本村范围内的日常巡查和信息收集上报工作。（二）巡查频次与要求1.镇级巡查队伍每周至少开展[X]次全面巡查，对重点区域、重点项目要增加巡查频次，做到每天巡查一次。村级巡查信息员每天进行巡查，及时发现并上报两违行为。2.巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录要妥善保存，以备查阅。3.巡查人员在巡查过程中要及时发现正在进行的两违行为，当场予以制止，并责令当事人停止违法建设活动。同时，要向当事人宣传相关法律法规，告知其违法建设的后果。（三）信息报告与处理1.村级巡查信息员发现两违行为后，要立即向镇巡查队伍报告，并填写《两违行为报告表》，详细说明违法建设的地点、面积、建设进度、当事人等情况。2.镇巡查队伍接到报告后，要及时进行核实。对于轻微的两违行为，要当场责令当事人自行整改；对于较为严重的两违行为，要迅速组织力量进行查处，并及时向上级主管部门报告。3.建立两违信息共享平台，各部门之间要及时互通两违信息，确保信息传递畅通，以便快速有效地开展工作。四、案件查处（一）立案1.巡查人员发现两违行为后，经初步核实，认为符合立案条件的，要及时填写《两违案件立案审批表》，报乡镇人民政府批准立案。2.立案条件包括：有明确的违法建设当事人；有违反法律法规的事实；依法应当给予行政处罚或采取其他行政措施。（二）调查取证1.立案后，由国土所、规划建设管理站等相关部门组成联合调查组，对两违案件进行全面调查取证。2.调查人员要通过现场勘查、拍照、录像、询问当事人、查阅相关资料等方式，收集违法建设的证据材料，包括土地来源、建设规划许可情况、建设面积、建设时间等。3.调查取证过程要严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。调查人员要制作调查笔录，由当事人签字确认。（三）案件审理1.联合调查组完成调查取证后，将案件材料提交乡镇人民政府进行审理。乡镇人民政府组织相关部门召开案件审理会议，对案件的事实、证据、定性、处理意见等进行审议。2.案件审理会议要充分听取各方意见，依据法律法规和事实情况，对案件作出公正合理的处理决定。处理决定要明确违法建设当事人、违法事实、处理依据、处理方式等内容。（四）处罚决定与执行1.根据案件审理结果，乡镇人民政府下达《行政处罚决定书》或《责令限期拆除决定书》等法律文书，并送达违法建设当事人。2.违法建设当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。对于自行拆除违法建设的，乡镇人民政府要进行监督检查，确保拆除到位；对于逾期不履行拆除义务的，乡镇人民政府要依法组织强制拆除。3.强制拆除违法建设前，要依法履行催告、公告等程序，告知当事人强制拆除的时间、地点、依据等信息。强制拆除过程要全程录像，确保执法过程合法合规。（五）结案归档1.两违案件处理完毕后，办案部门要及时整理案件材料，包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、处罚决定书、执行情况记录等，按照档案管理规定进行归档保存。2.建立两违案件台账，对每一起案件的处理情况进行详细登记，便于查询和统计分析。五、责任追究（一）对违法建设当事人的责任追究1.对违法建设当事人，依据相关法律法规，依法给予行政处罚。情节严重的，依法追究其法律责任。2.违法建设当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，乡镇人民政府依法组织强制拆除，所需费用由违法建设当事人承担。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.对在打击两违工作中存在失职、渎职行为的部门工作人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分直至依法追究刑事责任。2.对参与、支持、包庇两违行为的工作人员，要严肃查处，绝不姑息迁就。（三）对村（社区）干部的责任追究1.村（社区）干部对本辖区内的两违行为负有巡查、报告和制止的责任。对未履行职责，导致发生两违行为的村（社区）干部，要进行问责。2.村（社区）干部参与或纵容两违行为的，要依法依规给予严肃处理。六、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传土地管理、城乡规划建设等法律法规，提高群众的法律意识和依法建设观念。2.通过典型案例宣传，让群众了解两违行为的危害后果，增强群众抵制两违行为的自觉性。3.宣传乡镇打击两违工作的政策措施和工作成果，营造良好的工作氛围。（二）宣传方式1.利用乡镇广播、电视、宣传栏、宣传标语等多种形式，广泛宣传打击两违工作。2.组织开展送法下乡活动，深入村（社区）举办法律法规讲座，向群众发放宣传资料。3.借助新媒体平台，如微信公众号、政务微博等，及时发布打击两违工作动态和法律法规知识，扩大宣传覆盖面。七、应急处置（一）应急处置预案制定制定打击两违工作应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。应急处置预案要具有针对性、可操作性和科学性，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）突发事件应对1.在打击两违工作中，如遇当事人暴力抗法、群体性事件等突发事件时，现场执法人员要立即采取措施，控制局面，并及时向乡镇人民政府报告。2.乡镇人民政府接到