乡镇安全监管工作制度

PAGE乡镇安全监管工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全监管工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全监管工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防事故发生。3.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展安全监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局。二、安全监管职责分工（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，加强对安全监管工作的领导，将安全监管工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，定期研究部署安全监管工作。2.建立健全安全生产工作责任制，明确各部门和人员的安全监管职责，督促各部门和人员依法履行安全监管职责。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识和自我保护能力。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，实行挂牌督办，确保整改到位。5.组织制定和完善本乡镇安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。6.负责本乡镇安全生产事故的报告和应急处置工作，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。7.负责本乡镇安全生产工作的考核和奖惩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。（二）乡镇安全监管部门职责1.负责本乡镇安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查本乡镇各部门和各行业领域的安全生产工作。2.组织开展安全生产大检查和专项整治活动，督促各部门和各行业领域加强安全管理，及时消除事故隐患。3.负责本乡镇危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全监管工作，依法查处安全生产违法行为。4.负责本乡镇安全生产事故的统计分析工作，定期向上级政府和有关部门报告安全生产工作情况。5.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全素质和技能。6.指导协调本乡镇应急救援工作，组织制定和完善本乡镇安全生产应急预案，定期组织演练。7.负责本乡镇安全生产工作的考核和奖惩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。（三）其他部门职责1.各行业主管部门负责本行业领域的安全生产监督管理工作，依法履行安全生产监管职责，制定本行业领域的安全生产管理制度和操作规程，加强安全管理，排查治理事故隐患。2.公安部门负责消防安全、道路交通安全、民用爆炸物品安全等方面的安全监管工作，依法查处各类安全违法行为。3.市场监管部门负责对生产经营单位的营业执照、食品药品安全等方面的监管，依法查处无照经营、假冒伪劣等违法行为。对涉及安全生产的产品质量进行监督检查，依法查处质量违法行为。4.建设部门负责建筑施工、燃气安全等方面的安全监管工作，依法查处建筑施工领域的安全违法行为。5.农业农村部门负责农业机械、渔业船舶等方面的安全监管工作，依法查处农业机械、渔业船舶领域的安全违法行为。6.教育部门负责学校、幼儿园等教育机构的安全监管工作，加强对师生的安全教育，落实安全防范措施，确保师生生命财产安全。7.卫生健康部门负责医疗卫生机构的安全监管工作，加强对医疗设施、药品使用等方面的安全管理，防止发生医疗事故。8.其他有关部门按照各自职责，负责本部门、本行业领域的安全生产监督管理工作。三、安全监管工作流程（一）安全监管计划制定1.乡镇安全监管部门每年年初应根据上级政府和有关部门的工作部署，结合本乡镇实际，制定年度安全监管工作计划。2.年度安全监管工作计划应明确监管目标、监管重点、监管措施、监管时间安排等内容。3.年度安全监管工作计划应报乡镇政府批准后实施，并报上级安全监管部门备案。（二）安全监管检查1.日常检查乡镇安全监管部门应定期组织开展日常安全监管检查，检查内容包括生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立健全情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。日常安全监管检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。安全监管人员在检查过程中应填写检查记录，对发现的问题和隐患应下达责令整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.专项检查根据本乡镇安全生产工作实际，乡镇安全监管部门应适时组织开展专项安全监管检查，如危险化学品专项检查、烟花爆竹专项检查、非煤矿山专项检查、建筑施工专项检查等。专项安全监管检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方法、检查时间安排等。专项安全监管检查结束后，应形成专项检查报告，对发现的问题和隐患应提出整改意见和建议，并督促生产经营单位限期整改。3.季节性检查根据不同季节的特点，乡镇安全监管部门应组织开展季节性安全监管检查，如春季防火检查、夏季防汛检查、秋季安全生产大检查、冬季防寒保暖检查等。季节性安全监管检查应重点检查与季节特点相关的安全生产工作，如防火、防汛设施设备的运行情况，防寒保暖措施的落实情况等。季节性安全监管检查结束后，应形成检查报告，对发现的问题和隐患应及时督促生产经营单位整改。（三）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.生产经营单位在隐患排查治理过程中，应如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。3.对于一般事故隐患，生产经营单位应立即采取措施进行整改，确保隐患及时消除。4.对于重大事故隐患，生产经营单位应制定专项整改方案，明确整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和应急处置预案等内容，并报乡镇安全监管部门备案。5.乡镇安全监管部门应加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查，对未按规定开展隐患排查治理工作的生产经营单位，应依法予以处罚。6.对于重大事故隐患，乡镇安全监管部门应实行挂牌督办，督促生产经营单位限期整改到位。整改完成后，应组织验收，验收合格后方可销号。（四）安全监管执法1.乡镇安全监管部门应依法履行安全监管执法职责，对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处。2.安全监管执法人员在执法过程中应出示执法证件，严格按照法定程序进行执法。3.安全监管执法人员应依法对生产经营单位进行现场检查，查阅有关资料，询问有关人员，收集相关证据。4.对于安全生产违法行为，安全监管部门应依法下达行政处罚决定书，责令生产经营单位限期改正或停产停业整顿，并依法予以罚款等处罚。5.生产经营单位对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。6.乡镇安全监管部门应加强与其他部门的执法协作，建立健全联合执法机制，共同打击安全生产违法行为。（五）安全监管信息报告与处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即向乡镇政府和安全监管部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因等。2.乡镇安全监管部门接到事故报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告。3.乡镇政府和安全监管部门应及时组织开展事故应急处置工作，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。4.事故调查处理结束后，乡镇安全监管部门应及时将事故调查报告及处理结果等信息向社会公开，接受社会监督。四、安全宣传教育与培训（一）安全宣传教育1.乡镇政府应组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识。2.安全宣传教育活动可通过举办安全生产知识讲座、发放宣传资料、开展安全知识竞赛、设置安全宣传栏等方式进行。3.乡镇安全监管部门应定期组织开展安全生产宣传教育活动，指导各部门和各行业领域开展安全宣传教育工作。4.各部门和各行业领域应结合本部门、本行业特点，开展针对性的安全宣传教育活动，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。（二）安全培训1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.生产经营单位应组织从业人员进行安全培训，培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。3.乡镇安全监管部门应加强对生产经营单位安全培训工作的监督检查，对未按规定开展安全培训的生产经营单位，应依法予以处罚。4.乡镇安全监管部门应定期组织开展安全培训师资培训，提高安全培训师资水平。五、应急救援管理（一）应急预案制定1.乡镇政府应组织制定本乡镇安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.乡镇安全监管部门应指导各部门和各行业领域制定相应的安全生产应急预案，并督促其定期演练。3.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定本单位的安全生产应急预案，并报乡镇安全监管部门备案。（二）应急救援演练1.乡镇政府应定期组织开展安全生产应急救援演练，提高应对事故的能力。2.应急救援演练可分为综合演练、专项演练和现场演练等形式。3.生产经营单位应定期组织开展本单位的应急救援演练，演练结束后应及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。（三）应急救援物资保障1.乡镇政府应建立健全应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备等。2.应急救援物资应指定专人负责管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.生产经营单位应根据本单位实际情况，储备必要的应急救援物资，并确保物资能够及时供应。六、安全监管工作考核与奖惩（一）考核1.乡镇政府应建立健全安全生产工作考核制度，对各部门和各行业领域的安全生产工作进行考核。2.安全生产工作考核内容应包括安全生产责任制落实情况、安全监管工作开展情况、事故隐患排查治理情况、安全生产宣传教育和培训情况、应急救援管理情况等。3.安全生产工作考核应采取