乡镇安全生产办工作制度

PAGE乡镇安全生产办工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的安全生产监督管理工作，包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工贸等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控，及时排查治理事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府监管、部门协同、企业负责、社会参与的作用，运用法律、行政、经济、科技等手段，综合施策，全面提升安全生产治理能力。4.属地管理原则：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实乡镇党委、政府安全生产属地管理责任，明确各部门安全生产监管职责，强化企业安全生产主体责任。二、工作职责（一）乡镇党委、政府职责1.贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和上级党委、政府关于安全生产工作的决策部署，研究制定本乡镇安全生产工作规划和年度工作计划，并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产工作责任制，明确乡镇领导班子成员、各部门和村（社区）安全生产工作职责，并监督考核落实情况。4.加强安全生产基层基础建设，加大安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产监管执法队伍建设，提高安全生产监管执法能力。5.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识和防范能力。6.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。7.依法组织生产安全事故应急救援和调查处理工作，做好事故善后处理工作，落实事故防范和整改措施。（二）安全生产办职责1.负责贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定，组织实施本乡镇安全生产工作规划和年度工作计划。2.承担乡镇安全生产委员会办公室日常工作，负责协调各成员单位安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.依法对本乡镇行政区域内生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作,提高生产经营单位从业人员和广大群众的安全意识和自我保护能力。5.负责本乡镇安全生产应急管理工作，制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。6.负责统计、分析和报告本乡镇安全生产事故情况，及时、准确上报各类安全生产信息。7.指导村（社区）开展安全生产工作，协助上级有关部门做好安全生产事故调查处理工作。（三）各部门职责1.经济发展办公室：负责指导、协调工业企业安全生产工作，督促工业企业落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患；配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查工作；参与工业企业生产安全事故的调查处理工作。2.社会事务办公室：负责指导、协调教育、卫生、民政、文化、旅游等行业领域安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患；配合有关部门做好学校、幼儿园、医院、养老院、文化娱乐场所、旅游景区等人员密集场所的安全管理工作；参与相关行业领域生产安全事故的调查处理工作。3.村镇建设管理办公室：负责指导、协调建筑施工、燃气、市政工程等行业领域安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患；配合有关部门做好建筑施工企业安全生产许可证的审核发放工作；参与建筑施工、燃气、市政工程等行业领域生产安全事故的调查处理工作。4.农业服务中心：负责指导、协调农业生产、农村沼气等行业领域安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患；配合有关部门做好农业机械安全监管工作；参与农业生产、农村沼气等行业领域生产安全事故的调查处理工作。5.林业站：负责指导、协调林业生产、森林防火等行业领域安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患；组织开展森林防火宣传教育和培训工作，加强野外火源管理，做好森林火灾扑救工作；参与林业生产、森林防火等行业领域生产安全事故的调查处理工作。6.水利站：负责指导、协调水利工程建设、水利设施运行安全等行业领域安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患；配合有关部门做好水利工程建设项目安全设施“三同时”审查工作；参与水利工程建设、水利设施运行安全等行业领域生产安全事故的调查处理工作。7.市场监督管理所：负责对本乡镇行政区域内的生产经营单位进行登记注册，依法查处无照经营行为；加强对食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管，查处相关违法行为；配合有关部门做好生产安全事故的调查处理工作。8.派出所：负责维护本乡镇社会治安秩序，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为；加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，配合有关部门做好相关行业领域的安全生产监管工作；参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。9.供电所：负责保障本乡镇电力供应安全，加强电力设施的运行维护和管理，及时消除电力安全隐患；配合有关部门做好电力行业安全生产监管工作；参与电力生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（四）村（社区）职责1.宣传贯彻国家安全生产方针政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定，提高村民（居民）安全意识。2.明确专人负责安全生产工作，定期开展安全生产检查，及时发现和报告事故隐患，并协助乡镇有关部门进行整改。3.组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高村民（居民）自我保护能力。4.配合乡镇有关部门做好生产安全事故应急救援和调查处理工作，做好事故善后处理工作。三、工作制度（一）安全生产会议制度1.乡镇安全生产委员会定期召开会议，原则上每季度召开一次全体会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.根据工作需要，可随时召开安全生产专题会议，研究解决安全生产工作中的具体问题。3.会议由乡镇安全生产委员会主任或副主任主持，安全生产办负责会议的组织筹备工作。会议应形成纪要，明确会议议定事项，印发各成员单位和相关部门，并督促抓好落实。（二）安全生产检查制度1.安全生产办定期组织开展安全生产检查，对本乡镇行政区域内的生产经营单位进行全面排查，重点检查安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立健全情况、安全设施设备运行情况、事故隐患排查治理情况等。2.各部门按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。3.村（社区）每月至少组织一次安全生产检查，对辖区内的生产经营单位和居民住宅进行安全检查，并做好记录。4.安全生产检查应制定检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间和检查方式等。检查人员应认真填写检查记录，对发现的事故隐患应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并跟踪复查整改情况。（三）安全生产隐患排查治理制度1.建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.安全生产办负责对本乡镇行政区域内生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位制定整改方案，落实整改措施，确保隐患得到及时有效治理，并将隐患排查治理情况纳入安全生产目标考核内容。3.各部门按照职责分工，负责对本行业领域生产经营单位的隐患排查治理工作进行指导和监督检查，对发现的重大事故隐患及时报告乡镇安全生产委员会，并配合做好隐患治理工作。4.村（社区）负责对辖区内生产经营单位和居民住宅的隐患排查治理工作进行督促检查，及时发现并报告事故隐患，协助乡镇有关部门做好隐患治理工作。（四）安全生产教育培训制度1.安全生产办负责组织开展本乡镇安全生产宣传教育和培训工作，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.各部门按照职责分工，负责组织开展本行业领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.生产经营单位必须依法对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.鼓励生产经营单位采用多种形式开展安全生产宣传教育活动，提高从业人员和广大群众的安全意识和自我保护能力。（五）安全生产应急管理制度1.安全生产办负责制定和完善本乡镇安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并定期组织演练。2.各部门按照职责分工，负责制定和完善本行业领域的安全生产应急预案，并报安全生产办备案。同时，要组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。3.生产经营单位必须制定本单位的安全生产应急预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。4.发生生产安全事故后，事故发生单位应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时报告乡镇人民政府和有关部门。乡镇人民政府和有关部门应按照应急预案的要求，迅速组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（六）安全生产信息报告制度1.生产经营单位应定期向安全生产办报告本单位的安全生产工作情况，包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、事故隐患排查治理情况等。2.发生生产安全事故后，事故发生单位应立即报告乡镇人民政府和有关部门，并在事故发生后1小时内将事故简要情况书面报告安全生产办。安全生产办应及时将事故情况报告乡镇党委、政府和上级安全生产监管部门，并跟踪事故救援和调查处理情况，及时报告相关信息。3.安全生产办应定期统计分析本乡镇安全生产工作情况，及时向上级安全生产监管部门和乡镇党委、政府报告安全生产形势、事故情况、工作动态等信息。（七）安全生产考核奖惩制度1.建立健全安全生产目标考核体系，将安全生产工作纳入乡镇对各部门和村（社区）年度综合目标考核内容，明确考核指标和评分标准。2.安全生产办负责对各部门和村（社区）安全生产目标考核工作进行组织实施，定期对各部门和村（社区）安全生产工作进行检查和评估，根据考核结果进行奖惩。3.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对安全生产工作不力，发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。四、工作流程（一）安全生产检查流程1.制定检查计划：安全生产办根据本乡镇安全生产工作实际情况，制定年度安全生产检查计划，明确检查的行业领域、检查内容、检查时间、检查人员等。2.组织检查人员：根据检查计划，抽调相关部门工作人员组成检查组，明确检查组组长和成员的职责分工。3.开展检查工作：检查组按照检查计划，深入生产经营单位进行实地检查，检查人员应认真填写检查记录，详细记录检查情况。4.下达整改通知书：对检查中发现的事故隐患，检查组应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并明确整改要求和整改期限。5.跟踪复查整改情况：整改期限届满后，检查组应及时对生产经营单位的整改情况进行跟踪复查，确保事故隐患得到彻底消除。对整改不到位的生产经营单位，依法依规进行处理。（二）安全生产隐患排查治理流程1.生产经营单位自查自纠：生产经营单位按照有关规定，定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患进行登记建档，制定整改方案，落实整改措施，及时消除事故隐患，并将隐患排查治理情况上报安全生产办。2.部门检查排查：各部门按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行隐患排查治理工作，对排查出的重大事故隐患及时报告乡镇安全生产委员会，并配合做好隐患治理工作。3.安全生产办综合协调：安全生产办对各部门和生产经营单位上报的隐患排查治理情况进行汇总分析，对重大事故隐患实行挂牌督办，协调相关部门和单位共同做好隐患治理工作。4.整改验收销号：生产经营单位完成隐患整改后，应向安全生产办提交整改报告，申请复查验收。安全生产办组织相关部门对整改情况进行复查验收，验收合格后予以销号。对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。（三）安全生产事故应急处置流程1.事故报告：发生生产安全事故后，事故发生单位应立即报告乡镇人民政府和有关部门，并在事故发生后1小时内将事故简要情况书面报告安全生产办。安全生产办应及时将事故情况报告乡镇党委、政府和上级安全生产监管部门。2.应急响应：乡镇人民政府接到事故报告后，应立即启动安全生产应急预案，成立应急救援指挥机构，组织相关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.现场救援：应急救援指挥机构应迅速组织救援力量，实施抢险救援，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。4.医疗救治：及时将受伤人员送往附近医院进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。5.事故调查：事故发生后，按照有关规定成立事故调查组，对事故原因、经过、损失等进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。6.善后处理：做好事故伤亡人员的善后处理工作，包括赔偿、抚恤、安置等，维护社会稳定。同时，督促事故发生单位落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。五、监督与保障（一）监督检查1.乡镇安全生产委员会定期对各部门和村（社区）安全生产工作进行监督